Ceea ce era considerat tabu în urmă cu doar câțiva ani este acum discutat în termeni concreți. Printre propunerile care s-au aflat în centrul atenției la Copenhaga se numără următoarele:
- înființarea de centre de returnare ("hub-uri de returnare") în afara UE
- Deportări către țări fără legături familiale sau personale
- Procedură accelerată pentru cererile de azil din țările de origine sigure
- Extinderea listei țărilor de origine sigure
- Restricționarea opțiunilor legale pentru cererile respinse
- Protecția sporită a frontierelor și cooperarea cu țările terțe privind returnările
Azil: Întoarcerea în țări terțe sigure
Un subiect-cheie a fost așa-numita Directivă privind returnarea, pe care Comisia Europeană a prezentat-o în martie. Aceasta stipulează că solicitanții de azil pot fi expulzați în țări cu care nu au nicio legătură personală - adică nu au familie, nu au avut reședință anterioară.
Ministrul de interne Dobrindt dorește, de asemenea, să elimine complet acest așa-numit "element de legătură": "Protecția din partea UE nu înseamnă neapărat protecție în UE", a explicat el.
În termeni concreți, aceasta înseamnă că orice persoană care nu se poate întoarce în țara sa de origine (de exemplu, Afganistan) va fi deportată în viitor într-o țară terță vecină clasificată drept sigură (cum ar fi Pakistanul) - chiar și fără contact personal prealabil.
Prin urmare, ar fi posibilă și întoarcerea într-o țară terță sigură prin care persoana care solicită protecție a trecut în drumul său spre UE.
Acesta este similar cu modelul Rwanda din Regatul Unit. În acest model, solicitanții de azil sunt deportați în țara africană și trebuie să solicite azil de acolo. Dacă reușesc, li se permite să rămână în Rwanda.
Lista țărilor terțe sigure - mai puține șanse de azil
În același timp, Comisia Europeană dorește să extindă lista țărilor terțe sigure. Un proiect de lege corespunzător a fost elaborat și în Germania. În viitor, guvernul federal va putea clasifica țările de origine drept "sigure" fără aprobarea Bundestagului sau a Bundesratului.
Acest lucru ar avea un impact direct asupra șanselor multor solicitanți de azil: procedurile ar putea fi finalizate mai rapid, iar cererile de azil ar putea fi respinse mai frecvent.
Centre de returnare planificate în afara UE
Un alt punct cheie este reprezentat de așa-numitele "centre de returnare" - centre de repatriere din afara UE. Solicitanții de azil respinși vor fi găzduiți acolo până când vor putea fi deportați. De asemenea, este posibil ca refugiații să fie aduși acolo în timp ce procedura de azil este încă în curs.
Dobrindt a descris modelul ca fiind "absolut necesar". Sunt posibile atât o abordare europeană comună, cât și o cooperare între statele membre individuale.
Franța, Austria, Danemarca, Polonia și Republica Cehă susțin, de asemenea, propunerea. Centrele urmează să fie operate în coordonare cu Frontex și să fie garantate din punct de vedere juridic prin acorduri cu țări terțe.
Miliarde pentru protecția frontierelor, presiune asupra țărilor terțe
UE dorește să aloce mult mai mulți bani pentru punerea în aplicare a politicii mai stricte în materie de migrație: proiectul de buget prevede 34 de miliarde de euro pentru migrație, protecția frontierelor și securitatea internă, de trei ori mai mult decât bugetul precedent.
Finanțarea pentru Frontex va fi, de asemenea, majorată drastic. Frontex este Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă. Aceasta sprijină statele membre ale UE în gestionarea frontierelor lor externe și în combaterea criminalității transfrontaliere.
Scopul este de a coordona mai bine și mai rapid returnările, de a preveni migrația ilegală și de a face schimb de date mai eficient cu țările terțe.
Migrație: acorduri cu țări terțe
Pentru ca centrele de returnare și deportările către țări terțe să fie posibile, sunt necesare acorduri cu țările respective din afara UE. Comisarul european Magnus Brunner propune ca , în viitor, problemele legate de migrație să fie legate de parteneriatele comerciale.
Aceasta ar însemna că: Oricine dorește să coopereze economic cu UE ar trebui să fie pregătit să ajute la repatriere sau la procedurile de azil în schimb.
Punerea în aplicare rămâne dificilă - exemplul Libiei
Cu toate acestea, un exemplu actual arată cât de dificilă este o astfel de cooperare în realitate: Conform rapoartelor media - inclusiv FAZ - o delegație a UE condusă de comisarul Brunner a fost recent respinsă în Libia. Grupul dorea să negocieze acorduri privind migrația, dar a fost declarat "indezirabil" și a trebuit să părăsească țara.
Repatrierea rămâne dificilă și în cadrul UE. Potrivit Agenției UE pentru Azil, aproximativ jumătate din cererile de azil sunt respinse, însă numai una din patru persoane care trebuie să părăsească UE o face.
Concluzie: proiectele se confruntă cu critici
Planurile UE sunt însoțite de critici crescânde: Agenția ONU pentru Refugiați și organizațiile pentru drepturile omului avertizează cu privire la o reducere treptată a standardelor de protecție pentru solicitanții de azil.
Comisarul ONU pentru drepturile omului, Volker Türk, a criticat deosebit de dur deportările către Afganistan și a solicitat oprirea imediată a acestora. Ideea de a plasa solicitanții de azil în condiții similare detenției în țări terțe ridică, de asemenea, probleme - atât juridice, cât și umanitare.
