Perché il permesso di soggiorno è così importante in caso di protezione sussidiaria
La protezione sussidiaria è una forma di protezione internazionale in Germania. Viene concessa alle persone che non sono riconosciute come rifugiati ai sensi della Convenzione di Ginevra sui rifugiati, ma che nel loro paese d'origine sono minacciate da gravi pericoli, ad esempio trattamenti disumani o conflitti armati.
Chi ottiene la protezione sussidiaria riceve un permesso di soggiorno temporaneo ai sensi del § 25 comma 2 Alt. 2 AufenthG (Legge tedesca sul soggiorno). Questo viene concesso di norma inizialmente per tre anni e può essere successivamente prorogato.
Ad ogni rinnovo, il BAMF verifica nuovamente se sussistono ancora i requisiti per la protezione. Se così non fosse, la protezione sussidiaria può essere revocata. Il permesso di soggiorno non offre quindi una prospettiva di soggiorno sicura e duratura.
Proprio per questo motivo il permesso di soggiorno per le persone che beneficiano di protezione sussidiaria è particolarmente prezioso. Con esso gli interessati ottengono un titolo di soggiorno permanente e a tempo indeterminato, che non dipende più dalla situazione nel Paese di origine.
Nel complesso, il permesso di soggiorno offre una sicurezza decisamente maggiore, ad esempio per quanto riguarda l'inizio di un'attività lavorativa, la formazione, la pianificazione familiare o una successiva richiesta di naturalizzazione. Anche il ricongiungimento familiare è più semplice con il permesso di soggiorno.
Per molte persone che beneficiano di protezione sussidiaria, il permesso di soggiorno è quindi il passo decisivo per passare da un soggiorno precario e temporaneo a una prospettiva di permanenza a lungo termine e sicura in Germania.
Posso ottenere il permesso di soggiorno con la protezione sussidiaria?
Sì, la protezione sussidiaria ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 2, alternativa 2, della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG) non esclude il rilascio di un permesso di soggiorno. Ciò significa che anche le persone che beneficiano della protezione sussidiaria possono ottenere un permesso di soggiorno a determinate condizioni.
È determinante il § 26 comma 4 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG). Questa disposizione chiarisce che anche i permessi di soggiorno umanitari – tra cui espressamente la protezione sussidiaria – sono ammessi per il permesso di stabilimento. I requisiti specifici che devono essere soddisfatti per il permesso di stabilimento sono disciplinati dal § 9 comma 2 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
Un altro modo per ottenere il permesso di soggiorno in caso di protezione sussidiaria è previsto dal § 35 comma 1 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG). Questa norma si applica a bambini, adolescenti e giovani adulti che sono entrati in Germania come minorenni e hanno ottenuto un titolo di soggiorno prima dei 18 anni.
Il vantaggio di questa procedura risiede nei requisiti notevolmente semplificati. Infatti, nella maggior parte dei casi, per ottenere il permesso di soggiorno ai sensi del § 35 comma 1 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG) non sono richiesti né un reddito sicuro né 60 mesi di contributi pensionistici. Proprio per i giovani con protezione sussidiaria, questa normativa rappresenta spesso la via più semplice e veloce per ottenere un permesso di soggiorno permanente.
I requisiti da soddisfare per ottenere il permesso di soggiorno con protezione sussidiaria dipendono dalla base giuridica, ovvero dal fatto che il permesso di soggiorno sia richiesto ai sensi del § 26 comma 4 AufenthG (Legge tedesca sul soggiorno) o del § 35 comma 1 AufenthG.
Nella sezione seguente vi spieghiamo quali sono i requisiti necessari.
Requisiti: permesso di soggiorno per protezione sussidiaria (§ 26 comma 4 AufenthG)
Il § 26 comma 4 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG) disciplina l'accesso al permesso di soggiorno per le persone che soggiornano in Germania con un titolo di soggiorno umanitario. Tra queste rientrano anche le persone che beneficiano di protezione sussidiaria ai sensi del § 25 comma 2 alt. 2 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
La disposizione non costituisce una base giuridica autonoma, bensì una regola di accesso. Essa stabilisce che i titolari di permessi di soggiorno umanitari possono ottenere un permesso di soggiorno permanente se sono soddisfatti i requisiti generali di cui al § 9, comma 2, della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
Per ottenere un permesso di soggiorno ai sensi del § 26 comma 4 della legge tedesca sul soggiorno degli stranieri (AufenthG) devono essere soddisfatti i seguenti requisiti:
Permesso di soggiorno per motivi umanitari
Siete titolari di un permesso di soggiorno valido per motivi umanitari, ad esempio protezione sussidiaria ai sensi del § 25 comma 2 Alt. 2 AufenthG. Per verificare se siete titolari di questo permesso di soggiorno, consultate il vostro permesso di soggiorno elettronico o la vostra decisione di asilo.
Cinque anni di possesso del permesso di soggiorno (
) Il permesso di soggiorno (protezione sussidiaria) è valido da almeno cinque anni consecutivi. La durata della precedente procedura di asilo viene presa in considerazione. Ciò significa che il periodo per il permesso di soggiorno permanente decorre dal momento in cui è stata presentata la domanda di asilo.
Status di protezione persistente
La protezione sussidiaria non è stata revocata né ritirata. Attualmente non è in corso alcuna procedura di revoca o ritiro.
Sussistenza garantita
La sussistenza deve essere garantita in modo autonomo senza prestazioni ai sensi del SGB II (reddito di cittadinanza) o XII (prestazioni sociali). La sussistenza deve essere garantita per l'intera famiglia o comunità di bisogno. Sono previste eccezioni solo in caso di malattie fisiche o psichiche comprovate o disabilità, oppure per altri motivi non imputabili alla persona interessata.
Assicurazione pensionistica
È necessario dimostrare di aver versato contributi per almeno 60 mesi all'assicurazione pensionistica pubblica o privata. Vengono conteggiati anche i periodi dedicati all'educazione dei figli o all'assistenza.
Conoscenza della lingua tedesca
È richiesta una conoscenza sufficiente della lingua tedesca, di norma di livello B1. In alternativa è sufficiente anche un diploma di scuola o di formazione professionale tedesco come prova.
Integrazione
È necessario dimostrare di possedere conoscenze di base dell'ordinamento giuridico e sociale, ad esempio tramite il test "Leben in Deutschland" (Vivere in Germania) o un diploma di scuola o di formazione professionale tedesco.
Spazio abitativo sufficiente
Deve essere disponibile uno spazio abitativo sufficiente per il richiedente e tutti i membri della comunità familiare che vivono nella stessa economia domestica.
Nessun reato grave
Non devono sussistere reati gravi o pericoli per la sicurezza pubblica.
Importante: a differenza dei rifugiati riconosciuti (§ 25 comma 2 alt. 1 AufenthG), nel caso della protezione sussidiaria non si applicano termini abbreviati o requisiti agevolati. Un permesso di soggiorno per i beneficiari di protezione sussidiaria è quindi possibile solo dopo cinque anni di soggiorno legale e previo soddisfacimento di tutti i requisiti sopra indicati.
Requisiti: permesso di soggiorno per minori con protezione sussidiaria
Per i minori con protezione sussidiaria, a partire dai 16 anni di età è possibile richiedere il permesso di soggiorno ai sensi del § 35 comma 1 frase 1 AufenthG in combinato disposto con il § 26 comma 4 AufenthG.
Il § 35 comma 1 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG) prevede una regolamentazione speciale per bambini, adolescenti e giovani adulti che sono entrati in Germania come minorenni e hanno ottenuto un titolo di soggiorno prima del compimento del 18° anno di età.
I minori con protezione sussidiaria hanno diritto al permesso di soggiorno se soddisfano i seguenti requisiti:
Età
Il minore ha compiuto 16 anni ed è ancora minorenne al momento della presentazione della domanda (o del soddisfacimento di tutti i requisiti).
Cinque anni di soggiorno regolare
Al compimento del sedicesimo anno di età era in possesso di un permesso di soggiorno regolare da almeno cinque anni. Sono inclusi anche i periodi di procedura di asilo e i permessi di soggiorno per motivi familiari.
Nessun reato grave
Non devono sussistere reati gravi o altri motivi che costituiscano una minaccia alla sicurezza o all'ordine pubblico.
Conoscenza della lingua tedesca
È richiesta una conoscenza della lingua tedesca di livello B1. Nella pratica, tale conoscenza viene solitamente attestata dalla frequenza scolastica regolare o dal conseguimento di un diploma di scuola superiore in Germania.
Per i minori con protezione sussidiaria che richiedono il permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 35, paragrafo 1, frase 1, della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG), valgono inoltre importanti agevolazioni: non devono essere in grado di provvedere autonomamente al proprio sostentamento. In questo caso non è nemmeno necessario presentare una prova di 60 mesi di contributi pensionistici.
Ciò significa che i minori con protezione sussidiaria hanno ottime possibilità, alle condizioni di cui al § 35 comma 1 frase 1 AufenthG, di ottenere tempestivamente un permesso di soggiorno e quindi un diritto di soggiorno permanente in Germania.
Requisiti: permesso di soggiorno per maggiorenni con protezione sussidiaria
Le persone maggiorenni che beneficiano di protezione sussidiaria possono ottenere il permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 35, paragrafo 1, seconda frase, della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
Importante: questa regola non si applica a tutti i beneficiari di protezione sussidiaria maggiorenni. Si rivolge esclusivamente alle persone con protezione sussidiaria che sono entrate nel Paese come minori e hanno ottenuto un titolo di soggiorno prima del compimento del 18° anno di età.
Rispetto ai richiedenti minorenni, alle persone maggiorenni si applicano requisiti aggiuntivi ai sensi del § 35 comma 1 frase 2 AufenthG, in particolare per quanto riguarda il sostentamento.
Le persone maggiorenni che beneficiano di protezione sussidiaria hanno diritto al permesso di soggiorno se sono soddisfatte le seguenti condizioni:
Età
La persona interessata ha compiuto 18 anni ed è quindi maggiorenne. È entrata in Germania come minorenne e ha ottenuto un titolo di soggiorno prima dei 18 anni.
Cinque anni di soggiorno regolare
Il soggiorno regolare in Germania dura da almeno cinque anni. Ai fini del calcolo della durata del soggiorno vengono conteggiati anche i periodi relativi alla procedura di asilo.
Mezzi di sussistenza garantiti
I mezzi di sussistenza devono essere garantiti senza ricorrere alle prestazioni previste dal SGB II (reddito di cittadinanza) o dal SGB XII (assistenza sociale). Importante: se state frequentando un corso di formazione scolastica o professionale o state studiando all'università, non è necessario garantire autonomamente i mezzi di sussistenza.
Conoscenza della lingua tedesca
È necessario dimostrare una conoscenza sufficiente della lingua tedesca. Di norma è richiesto il livello linguistico B1. In alternativa, la conoscenza della lingua può essere dimostrata anche mediante un diploma di scuola superiore o una formazione professionale completata in Germania.
Ciò significa che se siete entrati nel Paese come minorenni e avete ottenuto un titolo di soggiorno prima del compimento dei 18 anni, potete ottenere un permesso di soggiorno ai sensi del § 35 comma 1 frase 2 AufenthG (Legge sul soggiorno) con protezione sussidiaria.
In questo caso non è necessario dimostrare di aver versato contributi pensionistici per 60 mesi. Se al momento della presentazione della domanda state frequentando un corso di formazione o di studi, non siete tenuti a provvedere autonomamente al vostro sostentamento.
Permesso di soggiorno con protezione sussidiaria – Confronto tra i requisiti
I requisiti che dovete soddisfare per ottenere il permesso di soggiorno dipendono dalla base giuridica su cui si fonda la vostra domanda. Se richiedete il permesso di soggiorno ai sensi del § 26 comma 4 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG), dovete soddisfare requisiti in parte diversi da quelli previsti per il permesso di soggiorno ai sensi del § 35 comma 1 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
La differenza tra questi due presupposti risiede nel momento in cui sei entrato in Germania (cioè come minore o come maggiorenne).
Se sei entrato in Germania dopo aver compiuto 18 anni, in determinate condizioni hai diritto al permesso di soggiorno ai sensi del § 26 comma 4 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
Se sei entrato in Germania come minore, potresti avere diritto al permesso di soggiorno ai sensi del § 35 comma 1 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG).
Prerequisito | Permesso di soggiorno § 26 comma 4 AufenthG (Legge tedesca sul soggiorno) | Permesso di soggiorno § 35 comma 1 AufenthG (minorenni) | Permesso di soggiorno § 35 comma 1 AufenthG (maggiorenni) |
|---|---|---|---|
Sussistenza sicura | Sì | No | Individuale |
60 mesi di pensione | Sì | No | No |
Permesso di soggiorno | AT umanitario, ad es. protezione sussidiaria | AT umanitario, ad es. protezione sussidiaria | AT umanitario, ad es. protezione sussidiaria |
durata del soggiorno | almeno 5 anni di soggiorno legale | A partire dai 16 anni di età, almeno 5 anni di soggiorno legale | almeno 5 anni di soggiorno legale + ingresso nel Paese come minore |
Lingua | B1 o eccezione | B1 o eccezione | B1 o eccezione |
Test di naturalizzazione | Sì o eccezione | No | No |
Passaporto nazionale | Sì o eccezione | Sì o eccezione | Sì o eccezione |
Reati penali | Nessun reato grave (max. 90 giorni di pena pecuniaria o max. 3 mesi con sospensione condizionale della pena) | Nessun reato grave (max. 90 giorni di pena pecuniaria o max. 3 mesi con sospensione condizionale della pena) | Nessun reato grave (max. 90 giorni di pena pecuniaria o max. 3 mesi con sospensione condizionale della pena) |
Spazio abitativo sufficiente | Sì | No | No |
Come presentare la domanda di permesso di soggiorno con protezione sussidiaria
La domanda di permesso di soggiorno deve essere presentata non appena sono soddisfatti tutti i requisiti di legge. Una domanda presentata troppo presto comporta spesso richieste di chiarimenti o addirittura il rifiuto della domanda stessa.
Proprio nel caso della protezione sussidiaria è opportuno presentare la domanda tempestivamente dopo aver soddisfatto tutti i requisiti. Molti uffici stranieri hanno tempi di elaborazione lunghi. Chi agisce tempestivamente può almeno superare meglio questi tempi di attesa.
La richiesta del permesso di soggiorno in caso di protezione sussidiaria ai sensi del § 25 comma 2 alt. 2 AufenthG segue sostanzialmente la stessa procedura prevista per gli altri titoli di soggiorno.
Presentazione della domanda:
La domanda deve essere presentata per iscritto o online tramite apposito modulo all'ufficio stranieri competente. Di norma si tratta dello stesso ufficio competente per il rilascio e il rinnovo del permesso di soggiorno precedente. Le modalità di presentazione della domanda di permesso di soggiorno, ovvero per posta o tramite modulo online, possono variare da un ufficio all'altro.
Assicurati di presentare la domanda il più completa possibile e di allegare tutti i documenti richiesti. È inoltre importante documentare con precisione quando e in che modo hai presentato la domanda, ad esempio tramite una conferma di ricezione o una prova di spedizione.
Verifica da parte dell'Ufficio stranieri:
Dopo aver ricevuto la domanda, l'Ufficio stranieri verifica innanzitutto se il titolo di soggiorno umanitario è ancora valido e se è stata raggiunta la durata di soggiorno richiesta. Successivamente vengono verificati gli altri requisiti, come la garanzia del sostentamento o la conoscenza della lingua tedesca. In questa fase possono essere richieste ulteriori informazioni o documenti.
Decisione:
Al termine dell'esame riceverete una comunicazione scritta. In caso di decisione positiva, vi verrà rilasciato il permesso di soggiorno. In caso di rifiuto, l'Ufficio stranieri dovrà motivarlo per iscritto.
I tempi di elaborazione possono variare notevolmente a seconda dell'ufficio immigrazione e possono richiedere diversi mesi o anche molto più tempo. Purtroppo, i ritardi non sono rari.
Una domanda presentata tempestivamente e una documentazione completa possono facilitare la procedura. Tuttavia, ciò non garantisce una decisione rapida. È quindi importante avere aspettative realistiche sulla durata della procedura e tenere d'occhio tutte le scadenze.
Se avete domande sul permesso di soggiorno con protezione sussidiaria, saremo lieti di aiutarvi. Provate il nostro test gratuito.
Quali documenti sono richiesti per ottenere il permesso di soggiorno?
I documenti richiesti dall'Ufficio stranieri per il permesso di soggiorno dipendono dal singolo caso e dalla base giuridica, ovvero dal fatto che il permesso di soggiorno sia richiesto ai sensi del § 26 comma 4 AufenthG (Legge sul soggiorno) o del § 35 comma 1 AufenthG.
Nella pratica vengono richiesti regolarmente i seguenti documenti:
Titolo di soggiorno e decisione in materia di asilo:
È necessario presentare il titolo di soggiorno attuale e la decisione positiva in materia di asilo, dalla quale risulti che è stata concessa la protezione sussidiaria ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 2, seconda alternativa, della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG). Tali documenti attestano sia lo status di soggiorno umanitario sia la durata determinante del soggiorno.
Certificato di residenza:
Un certificato di residenza aggiornato serve come prova della residenza abituale in Germania e viene regolarmente richiesto dalle autorità competenti in materia di stranieri.
Prova di reddito (se necessario):
Per i richiedenti maggiorenni, l'Ufficio stranieri verificherà se il sostentamento è garantito in modo autonomo. In questo caso, vengono spesso richiesti buste paga, contratti di lavoro o prove di finanziamento della formazione o degli studi. Per i richiedenti minorenni non è necessaria la prova di reddito.
Documentazione relativa all'assicurazione pensionistica (se necessario):
Se è necessario dimostrare i periodi di assicurazione pensionistica, l'Ufficio stranieri richiede la storia contributiva, la documentazione relativa ai contributi obbligatori o volontari ed eventualmente i certificati relativi ai periodi computati, ad esempio per l'educazione dei figli o l'assistenza.
Prova della conoscenza della lingua tedesca:
La prova della conoscenza della lingua tedesca può essere fornita, ad esempio, tramite un certificato linguistico rilasciato da telc o dal Goethe-Institut. In alternativa, la conoscenza della lingua può essere dimostrata anche tramite un certificato scolastico o di formazione tedesco.
Prova di conoscenza dell'ordinamento giuridico e sociale:
La prova viene solitamente fornita superando il test "Leben in Deutschland" (Vivere in Germania). Anche in questo caso, i diplomi scolastici o di formazione professionali tedeschi sono riconosciuti come prove equivalenti.
Prova dell'identità:
L'identità deve essere chiarita in modo inequivocabile, ad esempio mediante un passaporto nazionale valido o un documento sostitutivo riconosciuto. In contesti umanitari è tuttavia riconosciuto che non sempre è possibile procurarsi tutti i documenti necessari. È determinante che la verifica dell'identità sia ragionevole e sia stata effettuata con serietà.
Certificati scolastici, di formazione o di studio (se necessari):
Soprattutto nel caso di domande ai sensi del § 35 comma 1 AufenthG, l'Ufficio stranieri richiede spesso certificati scolastici, attestati e prove di una formazione o di un corso di studi iniziato o completato.
Ulteriori documenti (se necessari):
Prova di disponibilità di un alloggio adeguato (contratto di locazione e pagamenti regolari dell'affitto). Prova di un'assicurazione sanitaria esistente.
L'Ufficio stranieri può richiedere ulteriori documenti durante la procedura in corso. Si consiglia quindi di presentare la domanda il più completa possibile e di raccogliere e conservare con cura tutti i documenti giustificativi.
Cosa fare in caso di rifiuto o ritardo?
Se la domanda di permesso di soggiorno viene respinta, i richiedenti hanno diritto a ricevere una comunicazione scritta con la motivazione del rifiuto. Solo una comunicazione di questo tipo rende comprensibile il motivo per cui l'Ufficio stranieri ha respinto la domanda e su quale base giuridica si è basato.
Le persone interessate possono presentare ricorso o intentare causa contro una decisione negativa. In tal caso, tuttavia, è sempre importante il motivo del rifiuto.
Se l'Ufficio stranieri respinge la domanda perché non sono stati soddisfatti i requisiti di legge, la decisione è generalmente legittima. La situazione può essere diversa se l'autorità impone requisiti non previsti dalla legge o se non sono state prese in considerazione circostanze essenziali del singolo caso.
Particolarmente importanti sono i termini previsti dalla legge. Il ricorso o l'azione legale devono essere presentati entro un mese dalla notifica della decisione. Se tale termine non viene rispettato, la domanda di permesso di soggiorno può essere ripresentata in qualsiasi momento.
Anche i lunghi tempi di elaborazione non sono rari presso gli uffici stranieri. Se una decisione non viene presa per diversi mesi, può essere utile chiedere per iscritto lo stato della procedura o richiedere una decisione tempestiva.
Se l'autorità non giunge comunque a una decisione, è possibile presentare un ricorso per inerzia. Ciò è possibile se sono trascorsi più di tre mesi dalla presentazione della domanda senza che l'autorità abbia preso una decisione, a meno che non sussista un valido motivo per il ritardo.
Un ricorso per inerzia è un ricorso presentato al tribunale amministrativo con cui gli interessati possono ottenere che l'Ufficio stranieri decida in merito alla domanda. Non si tratta di ottenere immediatamente un permesso di soggiorno, ma di obbligare l'autorità a prendere una decisione.
Sintesi: permesso di soggiorno con protezione sussidiaria
In linea di principio, è possibile ottenere un permesso di soggiorno anche con protezione sussidiaria, ma non è automatico. È determinante la via legale attraverso la quale viene presentata la domanda e quali requisiti devono essere soddisfatti nel caso specifico.
Per la maggior parte delle persone che beneficiano di protezione sussidiaria, il percorso segue il § 26 comma 4 AufenthG in combinato disposto con il § 9 comma 2 AufenthG. In questo caso si applicano requisiti relativamente severi, in particolare per quanto riguarda il sostentamento garantito, la conoscenza della lingua tedesca e i contributi pensionistici. In linea di principio, non sono previste agevolazioni per il permesso di soggiorno (§ 26 comma 4 AufenthG) con protezione sussidiaria.
Hanno invece possibilità nettamente migliori i bambini, gli adolescenti e i giovani adulti entrati nel Paese quando erano minorenni. Per loro, il § 35 comma 1 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG) facilita l'accesso al permesso di soggiorno, spesso senza contributi pensionistici e in alcuni casi anche senza la prova di un reddito sicuro. Soprattutto per i giovani con protezione sussidiaria, questa strada è spesso la più veloce e la più sicura dal punto di vista giuridico.
Indipendentemente dalla strada scelta, vale la regola: una buona preparazione è fondamentale. Chi conosce la base giuridica corretta, valuta realisticamente i propri requisiti e presenta la domanda completa può evitare inutili ritardi e rifiuti.
In caso di incertezze, lunghi tempi di elaborazione o una decisione negativa, può essere utile richiedere tempestivamente una consulenza specialistica.
