Чому дозвіл на проживання при субсидіарному захисті є таким цінним
Субсидіарний захист є формою міжнародного захисту в Німеччині. Він надається особам, які не визнаються біженцями в розумінні Женевської конвенції про біженців, але яким у країні походження загрожує серйозна небезпека, наприклад, нелюдське поводження або збройні конфлікти.
Особи, які отримують субсидіарний захист, отримують тимчасовий дозвіл на проживання відповідно до § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG. Зазвичай він видається спочатку на три роки і може бути продовжений.
При кожному продовженні BAMF знову перевіряє, чи продовжують існувати умови для надання захисту. Якщо це більше не так, субсидіарний захист може бути скасований. Тому дозвіл на проживання не забезпечує надійної та довгострокової перспективи перебування в країні.
Саме тому дозвіл на проживання для осіб, які мають субсидіарний захист, є особливо цінним. З його допомогою зацікавлені особи отримують постійний і безстроковий дозвіл на проживання, який більше не залежить від ситуації в країні походження.
Загалом, дозвіл на проживання забезпечує значно більшу безпеку – наприклад, при працевлаштуванні, навчанні, плануванні сім'ї або з точки зору подальшого подання заяви на натуралізацію. З дозволом на проживання також простіше перевезти сім'ю.
Для багатьох осіб, які мають субсидіарний захист, дозвіл на проживання є вирішальним кроком від непевного, тимчасового перебування до довгострокової та надійної перспективи залишитися в Німеччині.
Чи можу я отримати дозвіл на проживання за допомогою субсидіарного захисту?
Так – субсидіарний захист відповідно до § 25 абз. 2 альт. 2 Закону про перебування (AufenthG) не виключає надання дозволу на проживання. Це означає, що навіть особи, які мають субсидіарний захист, можуть за певних умов отримати дозвіл на проживання.
Вирішальним є § 26 абз. 4 Закону про перебування іноземців (AufenthG). Ця норма чітко визначає, що гуманітарні дозволи на перебування, в тому числі субсидіарний захист, також дають право на отримання дозволу на проживання. Конкретні вимоги, які необхідно виконати для отримання дозволу на проживання, визначені в § 9 абз. 2 Закону про перебування іноземців (AufenthG).
Інший шлях до отримання дозволу на проживання в разі субсидіарного захисту пролягає через § 35 абз. 1 Закону про перебування іноземців (AufenthG). Це положення застосовується до дітей, підлітків та молодих дорослих, які в'їхали до Німеччини як неповнолітні та отримали дозвіл на проживання до досягнення 18-річного віку.
Перевага цього шляху полягає в значно полегшених умовах. Так, для отримання дозволу на проживання відповідно до § 35 абз. 1 Закону про перебування іноземців (AufenthG) у більшості випадків не потрібні ні забезпечені засоби до існування, ні 60 місяців сплати внесків до пенсійного фонду. Саме для молодих людей, які мають субсидіарний захист, це правило часто є найпростішим і найшвидшим шляхом до отримання постійного права на проживання.
Які умови для отримання дозволу на проживання з субсидіарним захистом повинні бути виконані, залежить від підстави для подання заявки, тобто від того, чи подаєте ви заявку на дозвіл на проживання відповідно до § 26 абз. 4 AufenthG або § 35 абз. 1 AufenthG.
Які вимоги застосовуються, ми пояснимо вам у наступному розділі.
Вимоги: дозвіл на проживання для осіб, які користуються субсидіарним захистом (§ 26 абз. 4 Закону про проживання)
§ 26 абз. 4 Закону про перебування (AufenthG) регулює доступ до дозволу на проживання для осіб, які перебувають у Німеччині з гуманітарним дозволом на перебування. До них також належать особи, які мають субсидіарний захист відповідно до § 25 абз. 2 альт. 2 Закону про перебування (AufenthG).
Ця норма не є самостійною підставою для отримання права, а є правилом доступу. Вона передбачає, що власники гуманітарних дозволів на проживання можуть отримати дозвіл на проживання, якщо виконані загальні умови, передбачені § 9 абз. 2 Закону про проживання (AufenthG).
Для отримання дозволу на проживання відповідно до § 26 абз. 4 Закону про проживання (AufenthG) повинні бути виконані наступні умови:
Гуманітарний дозвіл на проживання
Ви маєте дійсний дозвіл на проживання з гуманітарних міркувань, наприклад, субсидіарний захист відповідно до § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG. Інформацію про наявність такого дозволу на проживання можна знайти в електронному дозволі на проживання або в рішенні про надання притулку.
П'ять років володіння дозволом на проживання (
) Дозвіл на проживання (субсидіарний захист) діє безперервно протягом щонайменше п'яти років. При цьому враховується тривалість попередньої процедури надання притулку. Це означає, що термін дії дозволу на проживання починається з моменту подання вами заяви про надання притулку.
Постійний статус захисту
Субсидіарний захист не був скасований або відкликаний. Наразі також не проводиться жодна процедура скасування або відкликання.
Забезпечення засобів до існування
Засоби до існування повинні бути забезпечені самостійно, без допомоги з боку SGB II (громадянський дохід) або XII (соціальні виплати). При цьому засоби до існування повинні бути забезпечені для всієї родини або спільноти, що потребує допомоги. Винятки застосовуються тільки у випадках підтверджених фізичних або психічних захворювань або інвалідності, або з інших причин, що не залежать від самої особи.
Пенсійне страхування
Необхідно підтвердити щонайменше 60 місяців сплати внесків до державного або приватного пенсійного страхування. Враховуються періоди виховання дітей або догляду за хворими.
Знання німецької мови
Необхідним є достатній рівень володіння німецькою мовою, як правило, на рівні B1. Альтернативно, достатнім є також німецький шкільний або професійний диплом як підтвердження.
Інтеграція
Необхідно підтвердити базові знання правового та суспільного устрою, наприклад, за допомогою тесту «Життя в Німеччині» або німецького шкільного чи професійного диплома.
Достатня житлова площа
Повинна бути достатня житлова площа для заявника та всіх членів сімейної спільноти, які проживають в одному домогосподарстві.
Відсутність тяжких злочинів
Не повинно бути тяжких злочинів або загроз громадській безпеці.
Важливо: на відміну від визнаних біженців (§ 25 абз. 2 альт. 1 AufenthG), у випадку субсидіарного захисту не застосовуються скорочені терміни або спрощені умови. Тому дозвіл на проживання для осіб, які мають право на субсидіарний захист, зазвичай можна отримати лише після п'яти років законного проживання та за умови виконання всіх вищезазначених вимог.
Вимоги: дозвіл на проживання для неповнолітніх осіб, які мають субсидіарний захист
Для неповнолітніх, які перебувають під субсидіарним захистом, з 16 років може бути розглянуто питання про видачу дозволу на проживання відповідно до § 35, абз. 1, речення 1 Закону про перебування іноземців (AufenthG) у поєднанні з § 26, абз. 4 Закону про перебування іноземців (AufenthG).
§ 35, абз. 1 Закону про перебування (AufenthG) є спеціальним положенням для дітей, підлітків та молодих дорослих, які в'їхали до Німеччини як неповнолітні та отримали дозвіл на перебування до досягнення 18-річного віку.
Неповнолітні, які мають субсидіарний захист, мають право на отримання дозволу на проживання, якщо вони відповідають таким вимогам:
Вік
Неповнолітня особа досягла 16-річного віку і на момент подання заяви (або виконання всіх вимог) все ще є неповнолітньою.
П'ять років законного проживання
На момент досягнення 16-річного віку особа мала законний дозвіл на проживання протягом щонайменше п'яти років. Сюди також входять періоди процедури надання притулку та дозволи на проживання з сімейних причин.
Відсутність тяжких злочинів
Не повинно бути тяжких злочинів або інших причин, які становлять загрозу для громадської безпеки або порядку.
Знання німецької мови
Необхідним є знання німецької мови на рівні B1. На практиці це зазвичай підтверджується регулярним відвідуванням школи або закінченням школи в Німеччині.
Для неповнолітніх осіб, які перебувають під субсидіарним захистом і подають заявку на отримання дозволу на проживання відповідно до § 35, абз. 1, речення 1 Закону про перебування іноземців (AufenthG), діють також важливі пільги: вони не повинні самостійно забезпечувати себе засобами до існування. У цьому випадку також не потрібно надавати доказ про сплату пенсійних внесків протягом 60 місяців.
Це означає, що неповнолітні, які мають субсидіарний захист, мають особливо хороші шанси на отримання дозволу на проживання та, отже, постійного права на проживання в Німеччині на ранньому етапі відповідно до умов § 35, абз. 1, речення 1 Закону про перебування іноземців (AufenthG).
Вимоги: дозвіл на проживання для повнолітніх осіб із субсидіарним захистом
Повнолітні особи, які мають субсидіарний захист, можуть отримати дозвіл на проживання відповідно до § 35, абз. 1, речення 2 Закону про перебування (AufenthG).
Важливо: це правило не поширюється на всіх повнолітніх осіб, які мають право на субсидіарний захист. Воно стосується виключно осіб, які мають право на субсидіарний захист, які в'їхали в країну як неповнолітні та отримали дозвіл на проживання до досягнення 18-річного віку.
У порівнянні з неповнолітніми заявниками, до повнолітніх осіб згідно з § 35 абз. 1 речення 2 Закону про перебування (AufenthG) застосовуються додаткові вимоги, зокрема щодо засобів до існування.
Повнолітні особи, які мають субсидіарний захист, мають право на отримання дозволу на проживання, якщо виконуються такі умови:
Вік
Особа, якої це стосується, досягла 18-річного віку і, отже, є повнолітньою. Вона в'їхала до Німеччини як неповнолітня особа і отримала дозвіл на проживання до досягнення 18-річного віку.
П'ять років законного проживання
Законне проживання в Німеччині триває щонайменше п'ять років. Період розгляду справи про надання притулку враховується при розрахунку тривалості проживання.
Забезпечення засобів до існування
Засоби до існування повинні бути забезпечені без допомоги за SGB II (грошова допомога громадянам) або SGB XII (соціальна допомога). Важливо: якщо ви навчаєтеся в школі, професійно-технічному училищі або університеті, вам не потрібно самостійно забезпечувати засоби до існування.
Знання німецької мови
Ви повинні підтвердити достатній рівень знання німецької мови. Зазвичай для цього вимагається рівень мови B1. Альтернативно, знання мови також можна підтвердити дипломом про закінчення школи або професійної освіти в Німеччині.
Це означає: якщо ви в'їхали в країну як неповнолітня особа і отримали дозвіл на проживання до досягнення 18-річного віку, ви можете отримати дозвіл на проживання відповідно до § 35 абз. 1 речення 2 Закону про проживання (AufenthG) на підставі субсидіарного захисту.
У цьому випадку не потрібно надавати доказ про сплату страхових внесків протягом 60 місяців. Якщо на момент подання заяви ви навчаєтеся або здобуваєте вищу освіту, обов'язок самостійно забезпечувати себе засобами до існування також не застосовується.
Дозвіл на проживання з субсидіарним захистом – порівняння вимог
Які вимоги ви повинні виконати для отримання дозволу на проживання, залежить від підстави, на якій ви подаєте заявку. Якщо ви подаєте заявку на отримання дозволу на проживання відповідно до § 26 абз. 4 AufenthG, ви повинні виконати інші вимоги, ніж для отримання дозволу на проживання відповідно до § 35 абз. 1 AufenthG.
Різниця між цими двома підставами для подання заяви полягає в тому, коли ви в'їхали до Німеччини (тобто як неповнолітня особа чи як повнолітня особа).
Якщо ви в'їхали до Німеччини після досягнення 18-річного віку, то за певних умов ви маєте право на отримання дозволу на проживання відповідно до § 26 абз. 4 Закону про перебування іноземців (AufenthG).
Якщо ви в'їхали до Німеччини як неповнолітня особа, ви можете претендувати на дозвіл на проживання відповідно до § 35 абз. 1 AufenthG (Закон про перебування іноземців).
Обов'язкова умова | Дозвіл на проживання § 26 абз. 4 Закону про проживання (AufenthG) | Дозвіл на проживання § 35 абз. 1 Закону про проживання (неповнолітні) | Дозвіл на проживання § 35 абз. 1 AufenthG (повнолітні особи) |
|---|---|---|---|
Безпечні засоби до існування | Так. | Ні. | Індивідуально |
60 місяців пенсії | Так. | Ні. | Ні. |
Дозвіл на проживання | гуманітарний AT, наприклад, субсидіарний захист | гуманітарний AT, наприклад, субсидіарний захист | гуманітарний AT, наприклад, субсидіарний захист |
час перебування | щонайменше 5 років законного проживання | З 16 років мінімум 5 років законного проживання | щонайменше 5 років законного проживання + в'їзд як неповнолітній |
Мова | B1 або виняток | B1 або виняток | B1 або виняток |
Тест на натуралізацію | Так чи виняток | Ні. | Ні. |
Національний паспорт | Так чи виняток | Так чи виняток | Так чи виняток |
Кримінальні правопорушення | Відсутність серйозних правопорушень (максимум 90 добових штрафів або максимум 3 місяці умовного терміну) | Відсутність серйозних правопорушень (максимум 90 добових штрафів або максимум 3 місяці умовного терміну) | Відсутність серйозних правопорушень (максимум 90 добових штрафів або максимум 3 місяці умовного терміну) |
Достатня житлова площа | Так. | Ні. | Ні. |
Як подати заявку на дозвіл на проживання з субсидіарним захистом
Заявку на отримання дозволу на проживання слід подавати, як тільки будуть виконані всі законодавчі вимоги. Занадто рання заявка часто призводить до додаткових запитів або навіть до відмови.
Саме у випадку субсидіарного захисту доцільно подати заяву одразу після виконання всіх вимог. Багато органів з питань іноземців працюють з тривалими термінами обробки документів. Хто діє завчасно, той може принаймні краще пережити ці терміни очікування.
Заява на отримання дозволу на проживання в разі субсидіарного захисту відповідно до § 25 абз. 2 альт. 2 Закону про перебування (AufenthG) в основному відповідає тій же процедурі, що і для інших видів дозволів на проживання.
Подання заяви:
Заява подається в письмовій формі або онлайн за допомогою форми до відповідного органу з питань іноземців. Як правило, це той самий орган, який відповідає за видачу та продовження вашого попереднього дозволу на проживання. Спосіб подання заяви на отримання дозволу на проживання – поштою або за допомогою онлайн-форми – може відрізнятися в залежності від органу.
Зверніть увагу, щоб подати заявку якомога повніше та додати всі необхідні документи. Також важливо точно задокументувати, коли і яким чином ви подали заявку – наприклад, за допомогою підтвердження про отримання або підтвердження відправлення.
Перевірка іноземним відомством:
Після отримання заяви іноземне відомство спочатку перевіряє, чи продовжується термін дії вашого гуманітарного дозволу на проживання і чи досягнуто необхідний термін проживання. Потім перевіряються інші вимоги, наприклад, забезпечення засобів до існування або знання німецької мови. На цьому етапі можуть виникнути додаткові запитання або вимоги.
Рішення:
Після завершення перевірки ви отримаєте письмове повідомлення. У разі позитивного рішення вам буде видано дозвіл на проживання. У разі відмови імміграційна служба повинна надати письмове обґрунтування.
Термін обробки може значно відрізнятися залежно від імміграційної служби і становити кілька місяців або навіть значно більше. На жаль, затримки не є рідкістю.
Подання заявки на ранньому етапі та повний пакет документів можуть полегшити процедуру. Однак це не гарантує швидкого прийняття рішення. Тому важливо мати реалістичні очікування щодо тривалості процедури та стежити за всіма термінами.
Якщо у вас є питання щодо дозволу на проживання з субсидіарним захистом, ми з радістю вам допоможемо. Просто пройдіть наш безкоштовний тест.
Які документи необхідні для отримання дозволу на проживання?
Які документи вимагає імміграційна служба для отримання дозволу на проживання, залежить від конкретного випадку та підстави для подання заяви, тобто від того, чи подаєте ви заяву на отримання дозволу на проживання відповідно до § 26 абз. 4 AufenthG або § 35 абз. 1 AufenthG.
На практиці регулярно вимагаються такі документи:
Дозвіл на проживання та рішення про надання притулку:
Необхідно пред'явити чинний дозвіл на проживання та позитивне рішення про надання притулку, з якого випливає, що було надано субсидіарний захист відповідно до § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG. Ці документи підтверджують як гуманітарний статус проживання, так і відповідний термін проживання.
Свідоцтво про реєстрацію:
Актуальне свідоцтво про реєстрацію служить підтвердженням постійного проживання в Німеччині і регулярно вимагається від іноземців.
Докази доходу (за необхідності):
У випадку повнолітніх заявників імміграційна служба перевіряє, чи заявник самостійно забезпечує себе засобами до існування. У цьому випадку часто вимагаються довідки про заробітну плату, трудові договори або докази фінансування навчання або навчання у вищій школі. У випадку неповнолітніх заявників докази доходу не потрібні.
Докази щодо пенсійного страхування (за необхідності):
Якщо необхідно підтвердити періоди пенсійного страхування, імміграційна служба вимагає надати історію пенсійного страхування, докази щодо обов'язкових або добровільних внесків, у разі необхідності — довідки про зараховані періоди, наприклад, виховання дітей або догляд за хворими.
Підтвердження знання німецької мови:
Підтвердження знання німецької мови може бути надано, наприклад, за допомогою мовного сертифіката від telc або Goethe-Institut. Альтернативно, знання мови також можуть бути підтверджені німецьким шкільним або навчальним сертифікатом.
Доказ знання правового та суспільного устрою:
Доказ зазвичай надається шляхом успішного складання тесту «Життя в Німеччині». Тут також німецькі шкільні або професійні дипломи визнаються рівноцінним доказом.
Підтвердження особи:
Особа повинна бути однозначно встановлена, наприклад, за допомогою дійсного національного паспорта або визнаного документа, що замінює паспорт. Однак у гуманітарних ситуаціях визнається, що не завжди можна отримати всі документи. Вирішальним є те, чи є встановлення особи обґрунтованим і чи було воно здійснено сумлінно.
Довідки про освіту, навчання або навчання у вищій школі (за необхідності):
Особливо у випадках подачі заяв відповідно до § 35 абз. 1 Закону про перебування іноземців (AufenthG) імміграційна служба часто вимагає довідки про освіту, атестати, а також докази про розпочате або закінчене навчання або навчання у вищій школі.
Додаткові документи (за необхідності):
Докази наявності достатнього житлового простору (договір оренди та регулярні орендні платежі). Докази наявності чинної медичної страховки.
У ході процедури імміграційна служба може вимагати додаткові документи. Тому рекомендується подавати заявку якомога повнішою, а також ретельно збирати та зберігати всі докази.
Що робити у разі відмови або затримки?
Якщо заявка на отримання дозволу на проживання відхиляється, заявники мають право на отримання письмового повідомлення з обґрунтуванням. Тільки таке повідомлення дозволяє зрозуміти, чому імміграційна служба відхилила заявку і на якій правовій підставі вона це зробила.
Особи, яких стосується відмова, можуть подати апеляцію або позов. При цьому завжди важливою є причина відмови.
Якщо імміграційна служба відхиляє заявку через невиконання законодавчих вимог, таке рішення, як правило, є законним. Інша ситуація може скластися, якщо служба висуває вимоги, які не передбачені законом, або не враховує істотні обставини конкретного випадку.
Особливо важливими є законодавчі терміни. Заперечення або позов повинні бути подані протягом місяця після отримання рішення. Якщо цей термін пропущено, заявку на дозвіл на проживання можна подати знову в будь-який час.
Також тривалі терміни розгляду справ не є рідкістю в органах, що займаються питаннями іноземців. Якщо рішення не приймається протягом декількох місяців, доцільно надіслати письмовий запит про стан розгляду справи або попросити прийняти рішення в найкоротший термін.
Якщо орган влади все ж не приймає рішення, можна подати позов про бездіяльність. Це можливо, якщо з моменту подання заяви минуло більше трьох місяців, а орган влади не прийняв рішення, за умови, що немає поважної причини для затримки.
Позов про бездіяльність – це позов до адміністративного суду, за допомогою якого зацікавлені особи можуть домогтися, щоб імміграційна служба прийняла рішення щодо їхнього клопотання. Мета такого позову не полягає в тому, щоб одразу отримати дозвіл на проживання, а в тому, щоб зобов'язати владу прийняти рішення.
Короткий зміст: Дозвіл на проживання з субсидіарним захистом
Дозвіл на проживання також можливий у разі отримання субсидіарного захисту, однак це не відбувається автоматично. Вирішальне значення має те, яким юридичним шляхом подається заявка і які умови повинні бути виконані в конкретному випадку.
Для більшості осіб, які мають субсидіарний захист, шлях пролягає через § 26 абз. 4 AufenthG у поєднанні з § 9 абз. 2 AufenthG. Тут діють порівняно суворі вимоги, зокрема щодо забезпеченого прожитку, знань німецької мови та пенсійних внесків. Полегшення щодо дозволу на проживання (§ 26 абз. 4 AufenthG) з субсидіарним захистом, як правило, не існує.
Натомість значно кращі шанси мають діти, підлітки та молоді дорослі, які в'їхали в країну як неповнолітні. Для них § 35 абз. 1 Закону про перебування (AufenthG) відкриває спрощений доступ до дозволу на проживання – часто без пенсійних внесків і частково також без доказу забезпеченого засобу до існування. Саме для молодих людей із субсидіарним захистом цей шлях часто є найшвидшим і найбезпечнішим з юридичної точки зору.
Незалежно від обраного шляху, важливим є наступне: хороша підготовка має вирішальне значення. Той, хто знає правильну правову базу, реалістично оцінює власні можливості та подає повну заявку, може уникнути непотрібних затримок і відмов.
У разі невизначеності, тривалих термінів розгляду або відмови може бути доцільним заздалегідь звернутися за консультацією до фахівця.
