Zašto je boravišna dozvola toliko vrijedna u slučajevima supsidijarne zaštite
Supsidijarna zaštita je oblik međunarodne zaštite u Njemačkoj. Dodjeljuje se osobama koje nisu priznate kao izbjeglice prema Ženevskoj konvenciji o izbjeglicama, ali se suočavaju s ozbiljnim rizikom od štete u svojoj zemlji podrijetla - na primjer, zbog nečovječnog postupanja ili oružanog sukoba.
Osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita dobivaju privremenu boravišnu dozvolu u skladu s člankom 25. stavkom 2. alternativom 2. njemačkog Zakona o boravku . Ona se u početku obično odobrava na tri godine i naknadno se može produžiti.
Sa svakim produljenjem, Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) ponovno ispituje postoje li i dalje uvjeti za zaštitu . Ako to više nije slučaj, supsidijarna zaštita može se opozvati. Stoga dozvola boravka ne nudi sigurnu i trajnu perspektivu ostanka u Njemačkoj.
Upravo je zato dozvola za naseljavanje posebno vrijedna za osobe sa supsidijarnom zaštitom. Ona pogođenim osobama daje stalnu i neograničenu dozvolu boravka koja više ne ovisi o situaciji u njihovoj zemlji podrijetla.
Općenito, dozvola za stalni boravak nudi znatno veću sigurnost - na primjer, prilikom zapošljavanja, tijekom obrazovanja, planiranja obitelji ili u vezi s kasnijim podnošenjem zahtjeva za naturalizaciju . Spajanje obitelji također je lakše s dozvolom za stalni boravak.
Za mnoge osobe sa supsidijarnom zaštitom, dozvola za naseljavanje stoga je ključni korak od neizvjesnog, privremenog boravka prema dugoročnoj i pouzdanoj perspektivi ostanka u Njemačkoj.
Mogu li dobiti stalnu boravišnu dozvolu sa supsidijarnom zaštitom?
Da – supsidijarna zaštita prema članku 25. stavku 2. alternativi 2. Zakona o boravku ne isključuje izdavanje dozvole za stalni boravak. To znači da čak i osobe sa supsidijarnom zaštitom mogu dobiti dozvolu za stalni boravak pod određenim uvjetima.
Relevantna odredba je članak 26. stavak 4. Zakona o boravku . Ova odredba pojašnjava da humanitarne boravišne dozvole – uključujući, izričito, supsidijarnu zaštitu – također ispunjavaju uvjete za stalnu boravišnu dozvolu. Specifični uvjeti koji moraju biti ispunjeni za stalnu boravišnu dozvolu uređeni su člankom 9. stavkom 2. Zakona o boravku .
Drugi način za dobivanje stalne boravišne dozvole sa supsidijarnom zaštitom je putem članka 35. stavka 1. Zakona o boravku . Ova se uredba odnosi na djecu, adolescente i mlade punoljetne osobe koji su u Njemačku ušli kao maloljetnici i dobili boravišnu dozvolu prije 18. godine života.
Prednost ovog puta leži u znatno manje strogim zahtjevima . Na primjer, u većini slučajeva, prema članku 35. stavku 1. njemačkog Zakona o boravku, nije potreban ni dokaz o dostatnim sredstvima za život ni 60 mjeseci uplate mirovinskih doprinosa za stalnu boravišnu dozvolu. Stoga ovaj propis često predstavlja najjednostavniji i najbrži put do stalnog boravka, posebno za mlade osobe sa supsidijarnom zaštitom.
Uvjeti za dobivanje boravišne dozvole sa supsidijarnom zaštitom ovise o pravnoj osnovi zahtjeva – tj. podnosite li zahtjev za boravišnu dozvolu prema članku 26. stavku 4. Zakona o boravku ili članku 35. stavku 1. Zakona o boravku.
Primjenjive zahtjeve objasnit ćemo u sljedećem odjeljku.
Uvjeti: Dozvola za naseljavanje radi supsidijarne zaštite (§ 26 st. 4 AufenthG)
Članak 26. stavak 4. Zakona o boravku (AufenthG) regulira pristup stalnoj boravišnoj dozvoli za osobe koje borave u Njemačkoj s humanitarnom boravišnom dozvolom. To uključuje i osobe sa supsidijarnom zaštitom prema članku 25. stavku 2. alternativi 2. Zakona o boravku (AufenthG).
Odredba nije neovisna pravna osnova za zahtjev, već pravilo pristupa . Navodi da nositelji humanitarnih dozvola boravka mogu dobiti stalnu dozvolu boravka ako su ispunjeni opći uvjeti iz članka 9. stavka 2. Zakona o boravku .
Za dozvolu za naseljavanje prema § 26. stavku 4. Zakona o boravku moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti :
Humanitarna dozvola boravka
Posjedujete važeću boravišnu dozvolu iz humanitarnih razloga, kao što je supsidijarna zaštita prema članku 25. stavku 2. alternativi 2. njemačkog Zakona o boravku . Možete saznati imate li ovu boravišnu dozvolu u svojoj elektroničkoj boravišnoj dozvoli ili u svojoj odluci o azilu.
Pet godina posjedovanja boravišne dozvole
Dozvola boravka (supsidijarna zaštita) vrijedi najmanje pet uzastopnih godina. Trajanje prethodnog postupka azila uključeno je u ovaj izračun. To znači da razdoblje za dozvolu stalnog boravka počinje od trenutka podnošenja zahtjeva za azil.
Status kontinuirane zaštite
Supsidijarna zaštita nije opozvana niti povučena. Trenutno nisu u tijeku postupci opoziva ili povlačenja.
Sigurna egzistencija
Podnositelj zahtjeva mora biti sposoban samostalno osigurati svoja sredstva za život, bez oslanjanja na naknade prema njemačkom socijalnom zakoniku, Knjiga II (SGB II, građanski dodatak) ili Knjiga XII (socijalne naknade). To znači da moraju biti osigurana sredstva za život cijele obitelji ili kućanstva. Iznimke vrijede samo u slučajevima dokazane tjelesne ili mentalne bolesti ili invaliditeta - ili drugih razloga izvan kontrole podnositelja zahtjeva.
mirovinsko osiguranje
Mora se dokazati najmanje 60 mjeseci uplate doprinosa u zakonsko ili privatno mirovinsko osiguranje. Uzimaju se u obzir razdoblja odgoja ili skrbi za dijete.
znanje njemačkog jezika
Potrebno je dovoljno znanje njemačkog jezika, uglavnom na razini B1. Alternativno, dovoljan dokaz je i njemačka školska ili strukovna kvalifikacija.
integracija
Osnovno znanje pravnog i socijalnog sustava mora se dokazati, na primjer polaganjem ispita "Život u Njemačkoj" ili posjedovanjem njemačke školske ili strukovne kvalifikacije.
Dovoljan životni prostor
Mora postojati dovoljno životnog prostora za podnositelja zahtjeva i sve članove obiteljske zajednice u potrebi koji žive u istom kućanstvu.
Nema ozbiljnih zločina
Ne smije biti ozbiljnih kaznenih djela ili prijetnji javnoj sigurnosti.
Važno: Za razliku od priznatih izbjeglica (Članak 25. stavak 2. alternativa 1. njemačkog Zakona o boravku), ne postoje skraćeni rokovi niti pojednostavljeni uvjeti za supsidijarnu zaštitu . Dozvola za stalni boravak za osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita stoga je općenito moguća tek nakon pet godina zakonitog boravka i uz ispunjavanje svih prethodno navedenih uvjeta.
Zahtjevi: Dozvola za nastanjenje maloljetnika sa supsidijarnom zaštitom
Za maloljetnike sa supsidijarnom zaštitom, dozvola boravka može se razmatrati od 16. godine života u skladu s člankom 35. stavkom 1. rečenicom 1. Zakona o boravku u vezi s člankom 26. stavkom 4. Zakona o boravku .
Članak 35. stavak 1. Zakona o boravku poseban je propis za djecu, adolescente i mlade punoljetne osobe koji su u Njemačku ušli kao maloljetnici i dobili dozvolu boravka prije navršene 18. godine života.
Maloljetnici sa supsidijarnom zaštitom imaju pravo na stalnu boravišnu dozvolu ako ispunjavaju sljedeće uvjete :
Star
Maloljetnik je navršio 16 godina i još uvijek je maloljetan u trenutku podnošenja zahtjeva (ili ispunjavanja svih uvjeta).
Pet godina legalnog boravka
U trenutku navršene 16. godine, podnositelj zahtjeva je imao zakonitu dozvolu boravka najmanje pet godina. To uključuje razdoblja postupka za azil, kao i dozvole boravka odobrene iz obiteljskih razloga.
Nema ozbiljnih zločina
Ne smiju postojati teška kaznena djela ili drugi razlozi koji predstavljaju prijetnju javnoj sigurnosti ili redu.
znanje njemačkog jezika
Potrebno je poznavanje njemačkog jezika na razini B1. U praksi se to obično dokazuje redovitim pohađanjem škole ili svjedodžbom o završetku školovanja stečenom u Njemačkoj.
Za maloljetnike sa supsidijarnom zaštitom koji podnose zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 35. stavku 1. rečenici 1. Zakona o boravku, postoje i važna pojednostavljenja : Ne moraju biti u mogućnosti sami osigurati egzistenciju . U ovom slučaju također nije potreban dokaz o 60 mjeseci uplate mirovinskih doprinosa .
To znači da maloljetnici sa supsidijarnom zaštitom imaju posebno dobre šanse, pod uvjetima iz članka 35. stavka 1. rečenice 1. Zakona o boravku, da u ranoj fazi dobiju dozvolu za naseljavanje i time trajno pravo boravka u Njemačkoj.
Zahtjevi: Dozvola za nastanjenje za odrasle osobe sa supsidijarnom zaštitom
Za odrasle osobe sa supsidijarnom zaštitom, pristup boravišnoj dozvoli može se dobiti putem članka 35. stavka 1. rečenice 2. Zakona o boravku .
Važno: Ovo pravilo se ne odnosi na sve odrasle osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita. Primjenjuje se isključivo na osobe sa supsidijarnom zaštitom koje su u zemlju ušle kao maloljetnici i dobile dozvolu boravka prije navršenih 18 godina.
U usporedbi s maloljetnim podnositeljima zahtjeva, za odrasle se primjenjuju dodatni zahtjevi prema članku 35. stavku 1. rečenici 2. Zakona o boravku, posebno u pogledu njihovih sredstava za život.
Odrasle osobe sa supsidijarnom zaštitom imaju pravo na stalnu boravišnu dozvolu ako su ispunjeni sljedeći uvjeti :
Star
Dotična osoba je navršila 18 godina i stoga je punoljetna. U Njemačku je ušla kao maloljetnica i dobila je boravišnu dozvolu prije navršenih 18 godina.
Pet godina legalnog boravka
Imate legalni boravak u Njemačkoj najmanje pet godina. Vrijeme provedeno u postupku azila uračunava se u izračun duljine boravka.
Sigurna egzistencija
Vaša egzistencija u načelu mora biti osigurana neovisno o naknadama prema njemačkom socijalnom zakoniku, Knjiga II (SGB II, građanski dodatak) ili Knjiga XII (SGB XII, socijalna pomoć). Važno: Ako ste u školi, na strukovnom obrazovanju ili studirate, nisu potrebna neovisno osigurana financijska sredstva.
znanje njemačkog jezika
Morate dokazati dovoljno znanje njemačkog jezika. Općenito, to zahtijeva razinu znanja B1. Alternativno, jezične vještine mogu se dokazati i svjedodžbom o završenoj srednjoj školi ili završenim strukovnim obrazovanjem u Njemačkoj.
To znači: Ako ste u zemlju ušli kao maloljetnik i dobili dozvolu boravka prije navršenih 18 godina, možete dobiti dozvolu za naseljavanje prema članku 35. stavku 1. rečenici 2. Zakona o boravku s supsidijarnom zaštitom.
U ovom slučaju nije potreban dokaz o 60 mjeseci uplate mirovinskih doprinosa . Ako ste u trenutku podnošenja zahtjeva na strukovnom osposobljavanju ili sveučilišnom studiju, obveza samouzdržavanja također se ne primjenjuje.
Dozvola za naseljavanje sa supsidijarnom zaštitom – usporedba zahtjeva
Uvjeti koje morate ispuniti za stalnu boravišnu dozvolu ovise o pravnoj osnovi vašeg zahtjeva. Ako podnosite zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 26. stavku 4. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG), morat ćete ispuniti neke drugačije uvjete nego za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 35. stavku 1. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG ).
Razlika između ove dvije pravne osnove leži u tome kada ste ušli u Njemačku (tj. kao maloljetnik ili kao odrasla osoba).
Ako ste u Njemačku ušli nakon navršenih 18 godina , tada pod određenim uvjetima imate pravo na dozvolu za nastanjenje prema § 26. stavku 4. Zakona o boravku.
Ako ste u Njemačku ušli kao maloljetnik , možete imati pravo na dozvolu za nastanjenje prema članku 35. stavku 1. Zakona o boravku.
Preduvjet | Dozvola za naseljavanje § 26. stavak 4. Zakona o boravku | Dozvola za naseljavanje § 35. stavak 1. Zakona o boravku (maloljetnici) | Dozvola za naseljavanje § 35. stavak 1. Zakona o boravku (odrasli) |
|---|---|---|---|
Osigurajte egzistenciju | Da | Ne | Pojedinačno |
Mirovina od 60 mjeseci | Da | Ne | Ne |
Dozvola boravka | humanitarna AT, npr. supsidijarna zaštita | humanitarna AT, npr. supsidijarna zaštita | humanitarna AT, npr. supsidijarna zaštita |
Vrijeme provedeno u hotelu | najmanje 5 godina legalnog boravka | Od 16. godine života potrebno je najmanje 5 godina legalnog boravka. | Najmanje 5 godina legalnog boravka + ulazak kao maloljetnik |
Jezik | B1 ili iznimka | B1 ili iznimka | B1 ili iznimka |
Test naturalizacije | Da ili iznimka | Ne | Ne |
Nacionalna putovnica | Da ili iznimka | Da ili iznimka | Da ili iznimka |
Zločin | Nema ozbiljnih prekršaja (maks. 90 dnevnih stopa ili maks. 3 mjeseca uvjetne kazne) | Nema ozbiljnih prekršaja (maks. 90 dnevnih stopa ili maks. 3 mjeseca uvjetne kazne) | Nema ozbiljnih prekršaja (maks. 90 dnevnih stopa ili maks. 3 mjeseca uvjetne kazne) |
Dovoljan životni prostor | Da | Ne | Ne |
Kako podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu sa supsidijarnom zaštitom
Zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu treba podnijeti čim se ispune svi zakonski uvjeti. Prerana prijava često dovodi do upita ili čak odbijanja.
Posebno u slučajevima supsidijarne zaštite , preporučljivo je podnijeti zahtjev odmah nakon ispunjavanja svih uvjeta . Mnogi imigracijski uredi imaju duga vremena obrade. Rano djelovanje omogućuje vam bolje premošćivanje tih razdoblja čekanja.
Zahtjev za boravišnu dozvolu pod supsidijarnom zaštitom prema članku 25. stavku 2. alternativi 2. Zakona o boravku u osnovi slijedi isti postupak kao i za ostale boravišne dozvole.
Primjena:
Zahtjev se podnosi pismeno ili online putem obrasca nadležnom imigracijskom tijelu. To je obično isto tijelo odgovorno za izdavanje i produljenje vaše trenutne boravišne dozvole. Način podnošenja zahtjeva – bilo poštom ili online obrascem – može se razlikovati od tijela do tijela.
Obavezno podnesite svoju prijavu što je moguće potpunije i priložite sve potrebne dokumente . Također je važno precizno dokumentirati kada i kako ste podnijeli prijavu – na primjer, potvrdom o primitku ili dokazom o slanju.
Pregled od strane imigracijskih vlasti:
Po primitku vašeg zahtjeva, imigracijski ured će prvo provjeriti je li vaša humanitarna boravišna dozvola još uvijek važeća i jeste li ispunili propisanu duljinu boravka. Nakon toga će se ispitati i ostali uvjeti, kao što su dokaz o dovoljnim financijskim sredstvima i poznavanje njemačkog jezika. Ovaj korak može uključivati dodatna pitanja ili zahtjeve za dodatnim informacijama.
Odluka:
Nakon što je pregled završen, primit ćete pisanu obavijest. Ako je vaš zahtjev uspješan, dobit ćete stalnu boravišnu dozvolu. Ako je vaš zahtjev odbijen, imigracijski ured mora dati pismeno objašnjenje.
Vrijeme obrade može značajno varirati ovisno o imigracijskom uredu i može trajati nekoliko mjeseci ili čak znatno dulje. Kašnjenja nažalost nisu neuobičajena.
Rano podnošenje prijave i dostavljanje potpune dokumentacije može ubrzati postupak. Međutim, to ne jamči brzu odluku. Stoga je važno imati realna očekivanja u vezi s trajanjem postupka i pratiti sve rokove.
Ako imate bilo kakvih pitanja o boravišnoj dozvoli s supsidijarnom zaštitom, rado ćemo vam pomoći. Jednostavno riješite naš besplatni test .
Koji su dokumenti potrebni za boravišnu dozvolu?
Dokumenti koje imigracijske vlasti zahtijevaju za stalnu boravišnu dozvolu ovise o pojedinačnom slučaju i pravnoj osnovi zahtjeva - tj. podnosite li zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članku 26. stavku 4. Zakona o boravku ili članku 35. stavku 1. Zakona o boravku .
U praksi se redovito traže sljedeći dokumenti:
Odluka o boravišnoj dozvoli i azilu:
Potrebno je dostaviti važeću dozvolu boravka i pozitivnu odluku o azilu, koja pokazuje da je dodijeljena supsidijarna zaštita u skladu s člankom 25. stavkom 2. alternativom 2. Zakona o boravku. Ovi dokumenti dokazuju i status humanitarnog boravka i relevantno trajanje boravka.
Potvrda o registraciji:
Važeća potvrda o prijavi boravka služi kao dokaz o uobičajenom boravku u Njemačkoj i imigracijske vlasti je redovito zahtijevaju.
Dokaz o prihodima (ako je potreban):
Za odrasle podnositelje zahtjeva, imigracijske vlasti će provjeriti mogu li samostalno osigurati egzistenciju. U tom slučaju često traže platne liste, ugovore o radu ili dokaz o financiranju obrazovanja ili studija. Dokaz o prihodima nije potreban za maloljetne podnositelje zahtjeva.
Dokaz o mirovinskom osiguranju (ako je potreban):
Ako je potreban dokaz o razdobljima mirovinskog osiguranja, imigracijske vlasti će zatražiti evidenciju mirovinskog osiguranja, dokaz o obveznim ili dobrovoljnim doprinosima i, ako je primjenjivo, potvrde o priznatim razdobljima, npr. odgoj ili skrb za djecu.
Dokaz o poznavanju njemačkog jezika:
Dokaz o poznavanju njemačkog jezika može se pružiti, na primjer, jezičnim certifikatom od telc-a ili Goethe-Instituta. Alternativno, jezično znanje može se dokazati i svjedodžbom o završenoj njemačkoj školi ili strukovnoj obuci.
Dokaz o poznavanju pravnog i društvenog sustava:
Dokaz o ispunjavanju uvjeta obično se pruža uspješnim polaganjem testa "Život u Njemačkoj". Njemačke školske ili strukovne kvalifikacije također se priznaju kao jednakovrijedan dokaz.
Dokaz identiteta:
Identitet se općenito mora utvrditi, na primjer putem važeće nacionalne putovnice ili priznate zamjenske putovnice. Međutim, u humanitarnim situacijama prepoznaje se da nije uvijek moguće dobiti sve dokumente. Odlučujući faktor je je li proces utvrđivanja identiteta razuman i je li ozbiljno proveden.
Školske, strukovne ili sveučilišne svjedodžbe (ako su potrebne):
Posebno u slučaju zahtjeva prema članku 35. stavku 1. Zakona o boravku, imigracijske vlasti često zahtijevaju školske svjedodžbe, diplome i dokaz o započetom ili završenom obrazovanju ili studiju.
Dodatni dokumenti (ako su potrebni):
Dokaz o dovoljnom životnom prostoru (ugovor o najmu i redovita plaćanja najamnine). Dokaz o postojećem zdravstvenom osiguranju.
Imigracijske vlasti mogu zatražiti dodatne dokumente tijekom postupka podnošenja zahtjeva. Stoga se preporučuje da zahtjev podnesete što je moguće potpunije te da pažljivo prikupite i sačuvate sve prateće dokumente.
Što učiniti u slučaju odbijanja ili kašnjenja?
Ako je zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu odbijen, podnositelji zahtjeva imaju pravo na pisanu odluku u kojoj se navode razlozi odbijanja . Samo takva odluka čini razumljivom zašto je imigracijsko tijelo odbilo zahtjev i na kojoj se pravnoj osnovi pozvalo.
Oni na koje utječe negativna odluka mogu podnijeti prigovor ili tužbu . Međutim, razlog odbijanja je uvijek važan.
Ako imigracijske vlasti odbiju zahtjev jer nisu ispunjeni zakonski uvjeti, odluka je općenito zakonita. Situacija može biti drugačija ako vlasti nametnu uvjete koji nisu propisani zakonom ili ako bitne okolnosti pojedinog slučaja nisu uzete u obzir.
Zakonski rokovi su posebno važni. Prigovori ili žalbe se općenito moraju podnijeti u roku od mjesec dana od primitka odluke. Ako se taj rok propusti, zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu može se ponovno podnijeti u bilo kojem trenutku.
Dugo vrijeme obrade nije neuobičajeno u imigracijskim uredima. Ako se odluka odgađa nekoliko mjeseci, može biti korisno pismeno se raspitati o statusu zahtjeva ili zatražiti brzu odluku.
Ako tijelo i dalje ne donese odluku, može se podnijeti tužba zbog nečinjenja . To je moguće ako je prošlo više od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva, a tijelo nije donijelo odluku, pod uvjetom da ne postoji valjan razlog za kašnjenje.
Tužba zbog nečinjenja je tužba podnesena upravnom sudu, koja omogućuje pogođenim osobama da prisile imigracijsko tijelo da donese odluku o njihovom zahtjevu. Cilj nije odmah dobiti dozvolu boravka, već prisiliti tijelo da donese odluku.
Sažetak: Dozvola za naseljavanje sa supsidijarnom zaštitom
Dozvola za stalni boravak općenito je moguća čak i uz supsidijarnu zaštitu – međutim, nije automatska. Odlučujući čimbenici su pravni put kojim se zahtjev podnosi i specifični uvjeti koji se moraju ispuniti u svakom pojedinom slučaju.
Za većinu osoba sa supsidijarnom zaštitom put vodi preko članka 26. stavka 4. Zakona o boravku u vezi s člankom 9. stavkom 2. Zakona o boravku . Ovdje vrijede relativno strogi zahtjevi, posebno u pogledu sigurne egzistencije, znanja njemačkog jezika i doprinosa za mirovinu. Općenito, ne postoje olakšice u vezi s dozvolom za naseljavanje (članak 26. stavak 4. Zakona o boravku) za osobe sa supsidijarnom zaštitom.
Djeca, tinejdžeri i mladi punoljetnici koji su u zemlju ušli kao maloljetnici imaju znatno veće šanse. Članak 35. stavak 1. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) omogućuje im lakši pristup stalnoj boravišnoj dozvoli – često bez doprinosa za mirovinu, a ponekad čak i bez dokaza o dostatnim sredstvima za uzdržavanje. Ovaj put je često najbrži i pravno najsigurniji, posebno za mlade osobe sa supsidijarnom zaštitom.
Bez obzira na odabrani put, dobra priprema je ključna . Oni koji poznaju ispravnu pravnu osnovu, realno procjenjuju vlastite okolnosti i podnose potpunu prijavu mogu izbjeći nepotrebna kašnjenja i odbijanja.
U slučajevima nesigurnosti, dugog vremena obrade ili negativne odluke, može biti korisno rano potražiti savjet stručnjaka.
