Почему разрешение на проживание в случае субсидиарной защиты так ценно
Субсидиарная защита является одной из форм международной защиты в Германии. Она предоставляется лицам, которые не признаны беженцами в соответствии с Женевской конвенцией о статусе беженцев, но которым в стране происхождения угрожает серьезная опасность, например, в виде бесчеловечного обращения или вооруженных конфликтов.
Лица, получающие субсидиарную защиту, получают временный вид на жительство в соответствии с § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG (Закон о пребывании иностранцев). Как правило, он выдается сначала на три года и затем может быть продлен.
При каждом продлении BAMF вновь проверяет, сохраняются ли условия для предоставления защиты. Если это больше не так, субсидиарная защита может быть отозвана. Таким образом, вид на жительство не дает гарантии безопасного и долгосрочного пребывания в стране.
Именно поэтому разрешение на проживание для лиц, пользующихся субсидиарной защитой, имеет особую ценность. С его помощью заинтересованные лица получают постоянный и бессрочный вид на жительство, который больше не зависит от ситуации в стране происхождения.
В целом, разрешение на проживание обеспечивает гораздо большую безопасность – например, при устройстве на работу, получении образования, планировании семьи или в отношении последующего заявления о натурализации. С разрешением на проживание также проще осуществлять воссоединение семьи.
Для многих лиц, пользующихся субсидиарной защитой, разрешение на проживание является решающим шагом на пути от неопределенного, временного пребывания к долгосрочной и надежной перспективе остаться в Германии.
Могу ли я получить разрешение на проживание с субсидиарной защитой?
Да – субсидиарная защита в соответствии с § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG (Закон о пребывании иностранцев) не исключает выдачу разрешения на проживание. Это означает, что даже лица, пользующиеся субсидиарной защитой, могут при определенных условиях получить разрешение на проживание.
Решающим является § 26 абз. 4 AufenthG. Это положение ясно указывает, что гуманитарные виды на жительство, в том числе субсидиарная защита, также дают право на получение разрешения на поселение. Конкретные условия, которые должны быть выполнены для получения разрешения на поселение, определяются § 9 абз. 2 AufenthG.
Еще один способ получить разрешение на проживание в случае субсидиарной защиты предусмотрен § 35 абз. 1 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG). Это положение применяется к детям, подросткам и молодым взрослым, которые прибыли в Германию в несовершеннолетнем возрасте и получили вид на жительство до достижения 18 лет.
Преимущество этого пути заключается в значительно упрощенных условиях. Так, в большинстве случаев для получения вида на жительство в соответствии с § 35 абз. 1 AufenthG не требуется ни обеспеченного средства к существованию, ни 60 месяцев пенсионных взносов. Именно для молодых людей, имеющих субсидиарную защиту, эта норма часто представляет собой самый простой и быстрый путь к получению постоянного права на проживание.
Требования , которые необходимо выполнить для получения вида на жительство с субсидиарной защитой, зависят от основания для получения вида на жительство, то есть от того, подаете ли вы заявление на получение вида на жительство в соответствии с § 26 абз. 4 AufenthG или § 35 абз. 1 AufenthG.
В следующем разделе мы объясним вам, какие условия действуют.
Условия: разрешение на проживание для лиц, пользующихся субсидиарной защитой (§ 26 абз. 4 AufenthG)
§ 26 абз. 4 AufenthG регулирует доступ к разрешению на проживание для лиц, пребывающих в Германии с гуманитарным видом на жительство. К ним относятся также лица, имеющие субсидиарную защиту в соответствии с § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG.
Это положение не является самостоятельным основанием для претензий, а представляет собой правило доступа. Оно гласит, что обладатели гуманитарных видов на жительство могут получить разрешение на поселение, если выполняются общие условия, предусмотренные § 9 абз. 2 AufenthG.
Для получения разрешения на проживание в соответствии с § 26 абз. 4 Закона о пребывании иностранных граждан (AufenthG) должны быть выполнены следующие условия:
Гуманитарный вид на жительство
У вас есть действующий вид на жительство по гуманитарным причинам, например, субсидиарная защита в соответствии с § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG. Информацию о наличии у вас этого вида на жительство вы можете найти в своем электронном виде на жительство или в решении о предоставлении убежища.
Пять лет владения видом на жительство (
) Вид на жительство (субсидиарная защита) действует непрерывно не менее пяти лет. При этом учитывается продолжительность предыдущего процедуры предоставления убежища. Это означает, что срок действия вида на жительство начинается с момента подачи вами заявления о предоставлении убежища.
Сохраняющийся статус защиты
Субсидиарная защита не была отменена или отозвана. В настоящее время не проводится никаких процедур отмены или отзыва.
Гарантированное проживание
Проживание должно быть обеспечено самостоятельно, без пособий по SGB II (гражданский доход) или XII (социальные пособия). При этом проживание должно быть обеспечено для всей семьи или сообщества нуждающихся. Исключения допускаются только в случае подтвержденных физических или психических заболеваний или инвалидности, а также по другим причинам, не зависящим от самого человека.
Пенсионное страхование
Необходимо подтвердить уплату взносов в государственную или частную пенсионную страховку в течение не менее 60 месяцев. Время, затраченное на воспитание детей или уход за ними, учитывается.
Знание немецкого языка
Требуется достаточное знание немецкого языка, как правило, на уровне B1. В качестве альтернативы достаточно также иметь немецкий школьный аттестат или диплом об окончании учебного заведения.
Интеграция
Необходимо подтвердить базовые знания правового и социального устройства, например, с помощью теста «Жизнь в Германии» или немецкого аттестата об окончании школы или профессионального образования.
Достаточное жилое пространство
Должно быть достаточно жилого пространства для заявителя и всех членов семьи, проживающих в одном домохозяйстве.
Отсутствие тяжких преступлений
Не должно быть тяжких преступлений или угроз общественной безопасности.
Важно: в отличие от признанных беженцев (§ 25 абз. 2 альт. 1 AufenthG), в случае субсидиарной защиты не применяются сокращенные сроки или упрощенные условия. Поэтому разрешение на проживание для лиц, имеющих право на субсидиарную защиту, обычно выдается только после пяти лет законного проживания и при выполнении всех вышеуказанных требований.
Требования: разрешение на проживание для несовершеннолетних с субсидиарной защитой
Для несовершеннолетних, пользующихся субсидиарной защитой, с 16 лет может быть рассмотрен вопрос о выдаче разрешения на проживание в соответствии с § 35 абз. 1 предложение 1 AufenthG в сочетании с § 26 абз. 4 AufenthG.
§ 35 абз. 1 AufenthG представляет собой особое положение для детей, подростков и молодых взрослых, которые въехали в Германию в несовершеннолетнем возрасте и получили вид на жительство до достижения 18-летнего возраста.
Несовершеннолетние, имеющие субсидиарную защиту, имеют право на получение вида на жительство, если они соответствуют следующим требованиям:
Возраст
Несовершеннолетнее лицо достигло 16-летнего возраста и на момент подачи заявления (или выполнения всех требований) все еще является несовершеннолетним.
Пять лет законного пребывания
На момент достижения 16-летнего возраста имелся законный вид на жительство сроком не менее пяти лет. Сюда также относятся периоды рассмотрения дела о предоставлении убежища, а также виды на жительство, выданные по семейным обстоятельствам.
Отсутствие тяжких преступлений
Не должно быть тяжких преступлений или иных причин, представляющих угрозу общественной безопасности или порядку.
Знание немецкого языка
Требуется знание немецкого языка на уровне B1. На практике это подтверждается, как правило, регулярным посещением школы или получением школьного аттестата в Германии.
Для несовершеннолетних, пользующихся субсидиарной защитой, которые подают заявление на получение вида на жительство в соответствии с § 35 абз. 1 предложение 1 AufenthG, действуют важные упрощения: они не обязаны самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию. В этом случае также не требуется подтверждение уплаты пенсионных взносов за 60 месяцев.
Это означает, что несовершеннолетние, имеющие субсидиарную защиту, в соответствии с условиями § 35 абз. 1 предложения 1 Закона о пребывании (AufenthG) имеют особенно хорошие шансы на раннее получение разрешения на проживание и, таким образом, постоянного права на пребывание в Германии.
Требования: разрешение на проживание для совершеннолетних лиц, пользующихся субсидиарной защитой
Для совершеннолетних лиц, пользующихся субсидиарной защитой, доступ к разрешению на проживание может быть предоставлен в соответствии с § 35 абз. 1 предложение 2 AufenthG.
Важно: это правило не распространяется на всех совершеннолетних лиц, имеющих право на субсидиарную защиту. Оно относится исключительно к лицам, имеющим право на субсидиарную защиту, которые въехали в страну в несовершеннолетнем возрасте и получили вид на жительство до достижения 18-летнего возраста.
По сравнению с несовершеннолетними заявителями, к совершеннолетним лицам в соответствии с § 35 абз. 1 предложение 2 AufenthG (Закон об пребывании иностранцев) предъявляются дополнительные требования, в частности в отношении средств к существованию.
Полнолетние лица, имеющие субсидиарную защиту, имеют право на получение разрешения на проживание, если выполняются следующие условия:
Возраст
Заинтересованное лицо достигло 18-летнего возраста и, таким образом, является совершеннолетним. Оно въехало в Германию как несовершеннолетнее лицо и получило вид на жительство до достижения 18-летнего возраста.
Пять лет законного пребывания
Не менее пяти лет законного пребывания в Германии. Период рассмотрения дела о предоставлении убежища учитывается при расчете продолжительности пребывания.
Гарантированное проживание
Проживание должно быть гарантировано без пособий по SGB II (гражданский доход) или SGB XII (социальная помощь). Важно: если вы учитесь в школе, профессиональном учебном заведении или университете, вам не требуется самостоятельно обеспечивать свое проживание.
Знание немецкого языка
Вы должны подтвердить достаточное знание немецкого языка. Как правило, для этого требуется уровень владения языком B1. В качестве альтернативы знание языка можно подтвердить также аттестатом о среднем образовании или дипломом об окончании профессионального образования в Германии.
Это означает: если вы въехали в страну как несовершеннолетний и получили вид на жительство до достижения 18-летнего возраста, вы можете получить разрешение на проживание в соответствии с § 35 абз. 1 предложение 2 AufenthG (Закон о пребывании иностранцев) на основании субсидиарной защиты.
В этом случае не требуется подтверждение уплаты пенсионных взносов в течение 60 месяцев. Если на момент подачи заявления вы проходите обучение или учитесь в вузе, то обязанность самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию также отменяется.
Разрешение на проживание с субсидиарной защитой – сравнение условий
Требования, которые вы должны выполнить для получения разрешения на проживание, зависят от основания, на котором вы подаете заявление. Если вы подаете заявление на получение разрешения на проживание в соответствии с § 26 абз. 4 AufenthG, вам необходимо выполнить некоторые требования, отличные от требований для получения разрешения на проживание в соответствии с § 35 абз. 1 AufenthG.
Разница между этими двумя основаниями для получения права заключается в том, когда вы въехали в Германию (то есть как несовершеннолетний или как совершеннолетний).
Если вы въехали в Германию после достижения 18-летнего возраста, то при определенных условиях вы имеете право на получение разрешения на проживание в соответствии с § 26 абз. 4 AufenthG (Закон о пребывании иностранцев).
Если вы въехали в Германию как несовершеннолетнее лицо, вы можете претендовать на разрешение на проживание в соответствии с § 35 абз. 1 AufenthG (Закон о пребывании иностранных граждан).
Пререквизит | Разрешение на проживание § 26 абз. 4 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG) | Разрешение на проживание § 35 абз. 1 Закона о пребывании иностранцев (несовершеннолетние) | Разрешение на проживание § 35 абз. 1 AufenthG (совершеннолетние) |
|---|---|---|---|
Обеспечение средств к существованию | Да | Нет | Индивидуально |
60 месяцев пенсии | Да | Нет | Нет |
Вид на жительство | гуманитарный AT, например, субсидиарная защита | гуманитарный AT, например, субсидиарная защита | гуманитарный AT, например, субсидиарная защита |
время пребывания | не менее 5 лет законного проживания | С 16 лет не менее 5 лет законного проживания | не менее 5 лет законного пребывания + въезд в страну в несовершеннолетнем возрасте |
Язык | B1 или исключение | B1 или исключение | B1 или исключение |
Тест на натурализацию | Да или исключение | Нет | Нет |
Национальный паспорт | Да или исключение | Да или исключение | Да или исключение |
Уголовные преступления | Отсутствие серьезных правонарушений (максимум 90 суток ареста или максимум 3 месяца условного срока) | Отсутствие серьезных правонарушений (максимум 90 суток ареста или максимум 3 месяца условного срока) | Отсутствие серьезных правонарушений (максимум 90 суток ареста или максимум 3 месяца условного срока) |
Достаточное жилое пространство | Да | Нет | Нет |
Как подать заявление на получение вида на жительство с субсидиарной защитой
Заявление на получение разрешения на проживание следует подавать, как только будут выполнены все установленные законом требования. Слишком раннее подача заявления часто приводит к дополнительным запросам или даже к отказу.
Именно в случае субсидиарной защиты целесообразно подать заявление в кратчайшие сроки после выполнения всех требований. Многие ведомства по делам иностранцев работают с длительными сроками обработки. Тот, кто действует заблаговременно, может, по крайней мере, лучше пережить эти сроки ожидания.
Заявление на получение разрешения на проживание в случае субсидиарной защиты в соответствии с § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG (Закон о пребывании иностранцев) в основном проходит по той же процедуре, что и в случае других видов на жительство.
Подача заявления:
Заявление подается в письменной форме или онлайн с помощью формы в компетентный орган по делам иностранцев. Как правило, это тот же орган, который отвечает за выдачу и продление вашего предыдущего вида на жительство. Способ подачи заявления на получение разрешения на поселение — по почте или с помощью онлайн-формы — может различаться в зависимости от органа.
Обязательно подайте заявление в максимально полном виде и приложите все необходимые документы. Кроме того, важно точно задокументировать, когда и каким образом вы подали заявление, например, с помощью подтверждения о получении или подтверждения отправки.
Рассмотрение заявления в Управлении по делам иностранцев:
После получения заявления Управление по делам иностранцев сначала проверяет, сохраняется ли ваш гуманитарный вид на жительство и достигнут ли необходимый срок пребывания. Затем проверяются другие условия, такие как обеспечение средств к существованию или знание немецкого языка. На этом этапе могут возникнуть дополнительные вопросы или требования.
Решение:
По завершении рассмотрения вы получите письменное уведомление. В случае положительного решения вам будет выдано разрешение на проживание. В случае отказа иммиграционная служба должна предоставить письменное обоснование.
Срок рассмотрения заявления может значительно варьироваться в зависимости от ведомства по делам иностранцев и составлять несколько месяцев или даже значительно дольше. К сожалению, задержки не являются редкостью.
Своевременное подача заявления и предоставление полного пакета документов могут упростить процедуру. Однако это не гарантирует быстрого принятия решения. Поэтому важно иметь реалистичные ожидания относительно продолжительности процедуры и следить за всеми сроками.
Если у вас есть вопросы по поводу разрешения на проживание с субсидиарной защитой, мы будем рады вам помочь. Просто пройдите наш бесплатный тест.
Какие документы требуются для получения разрешения на проживание?
Какие документы требует Управление по делам иностранцев для получения вида на жительство, зависит от конкретного случая и основания для подачи заявления, то есть от того, подаете ли вы заявление на получение вида на жительство в соответствии с § 26 абз. 4 AufenthG или § 35 абз. 1 AufenthG.
На практике регулярно запрашиваются следующие документы:
Вид на жительство и решение о предоставлении убежища:
Необходимо представить действующий вид на жительство, а также положительное решение о предоставлении убежища, из которого следует, что субсидиарная защита была предоставлена в соответствии с § 25 абз. 2 альт. 2 AufenthG. Эти документы подтверждают как гуманитарный статус пребывания, так и соответствующий срок пребывания.
Справка о регистрации:
Актуальная справка о регистрации служит подтверждением обычного места жительства в Германии и регулярно запрашивается органами по делам иностранцев.
Документы, подтверждающие доход (при необходимости):
В случае совершеннолетних заявителей ведомство по делам иностранцев проверяет, обеспечены ли они самостоятельно средствами к существованию. В этом случае часто запрашиваются расчетные листы, трудовые договоры или документы, подтверждающие финансирование обучения или учебы. В случае несовершеннолетних заявителей документы, подтверждающие доход, не требуются.
Документы, подтверждающие страхование по пенсионному страхованию (при необходимости):
Если необходимо подтвердить сроки страхования по пенсионному страхованию, ведомство по делам иностранцев запрашивает историю пенсионного страхования, документы, подтверждающие обязательные или добровольные взносы, а также, при необходимости, справки о зачтенных сроках, например, воспитание детей или уход за больными.
Подтверждение знания немецкого языка:
Подтверждение знания немецкого языка может быть представлено, например, в виде языкового сертификата telc или Goethe-Institut. В качестве альтернативы языковые навыки могут быть подтверждены немецким школьным или учебным аттестатом.
Подтверждение знаний о правовом и социальном устройстве:
Подтверждение обычно осуществляется путем успешного прохождения теста «Жизнь в Германии». Здесь также признаются немецкие школьные или профессиональные аттестаты в качестве равноценного подтверждения.
Подтверждение личности:
Личность должна быть однозначно установлена, например, с помощью действительного национального паспорта или признанного документа, заменяющего паспорт. Однако в гуманитарных ситуациях признается, что не всегда можно получить все необходимые документы. Решающим фактором является то, является ли установление личности разумным и было ли оно предпринято со всей серьезностью.
Справки об образовании, профессиональной подготовке или учебе (при необходимости):
В частности, при подаче заявлений в соответствии с § 35 абз. 1 AufenthG (Закон об пребывании иностранцев) иммиграционная служба часто требует предоставить справки об образовании, аттестаты, а также документы, подтверждающие начало или окончание профессиональной подготовки или учебы.
Дополнительные документы (при необходимости):
Документы, подтверждающие наличие достаточного жилого пространства (договор аренды и регулярные арендные платежи). Документы, подтверждающие наличие действующей медицинской страховки.
В ходе процедуры иммиграционная служба может запросить дополнительные документы. Поэтому рекомендуется подавать заявление с максимально полным пакетом документов, а также тщательно собирать и хранить все подтверждающие документы.
Что делать в случае отказа или задержки?
Если заявление на получение разрешения на проживание отклонено, заявители имеют право на получение письменного уведомления с обоснованием. Только такое уведомление позволяет понять, почему ведомство по делам иностранцев отклонило заявление и на каком правовом основании оно это сделало.
В случае отрицательного решения заинтересованные лица могут подать апелляцию или иск. При этом всегда важна причина отказа.
Если ведомство по делам иностранцев отклоняет заявление из-за несоблюдения установленных законом требований, такое решение, как правило, является законным. Иная ситуация может сложиться, если ведомство выдвигает требования, не предусмотренные законом, или не учитывает существенные обстоятельства конкретного случая.
Особое значение имеют установленные законом сроки. Возражение или иск должны быть поданы в течение одного месяца после получения уведомления. Если этот срок пропущен, заявление на получение вида на жительство может быть подано вновь в любое время.
Длительные сроки рассмотрения дел также не являются редкостью в ведомствах по делам иностранцев. Если решение не принимается в течение нескольких месяцев, может быть целесообразно направить письменный запрос о ходе рассмотрения дела или просьбу о скорейшем принятии решения.
Если орган все же не примет решение, можно подать иск о бездействии. Это возможно, если с момента подачи заявления прошло более трех месяцев, а орган не принял решение, при условии, что нет веских причин для задержки.
Иск о бездействии – это иск, подаваемый в административный суд, с помощью которого заинтересованные лица могут добиться от ведомства по делам иностранцев принятия решения по заявлению. Речь не идет о том, чтобы сразу получить разрешение на проживание, а о том, чтобы обязать ведомство принять решение.
Резюме: Разрешение на проживание с субсидиарной защитой
Разрешение на проживание в принципе возможно и при наличии субсидиарной защиты, однако это не происходит автоматически. Решающим фактором является то, каким юридическим путем подается заявление и какие условия должны быть выполнены в конкретном случае.
Для большинства лиц, пользующихся субсидиарной защитой, путь лежит через § 26 абз. 4 AufenthG в связи с § 9 абз. 2 AufenthG. Здесь действуют сравнительно строгие требования, в частности в отношении обеспеченного проживания, знания немецкого языка и пенсионных взносов. В принципе, при наличии субсидиарной защиты не предусмотрены упрощения в отношении разрешения на проживание (§ 26 абз. 4 AufenthG).
Напротив, гораздо больше шансов имеют дети, подростки и молодые люди, которые прибыли в страну в несовершеннолетнем возрасте. Для них § 35 абз. 1 AufenthG открывает упрощенный доступ к разрешению на проживание – зачастую без пенсионных взносов и в некоторых случаях даже без подтверждения обеспеченного средства к существованию. Именно для молодых людей, имеющих субсидиарную защиту, этот путь часто является самым быстрым и юридически надежным.
Независимо от выбранного пути, важно помнить: хорошая подготовка имеет решающее значение. Зная правильную правовую основу, реалистично оценивая свои возможности и подавая полный пакет документов, можно избежать ненужных задержек и отказов.
В случае неопределенности, длительных сроков рассмотрения или отрицательного решения может быть целесообразно своевременно обратиться за консультацией к специалисту.
