De ce permisul de ședere este atât de important în cazul protecției subsidiare
Protecția subsidiară este o formă de protecție internațională în Germania. Aceasta este acordată persoanelor care nu sunt recunoscute ca refugiați în sensul Convenției de la Geneva privind refugiații, dar care sunt expuse unui pericol grav în țara de origine, de exemplu prin tratamente inumane sau conflicte armate.
Persoanele care beneficiază de protecție subsidiară primesc un permis de ședere temporar în conformitate cu § 25 alin. 2 Alt. 2 AufenthG. Acesta se acordă, de regulă, inițial pentru o perioadă de trei ani și poate fi prelungit ulterior.
La fiecare prelungire, BAMF verifică din nou dacă condițiile pentru acordarea protecției sunt în continuare îndeplinite. Dacă nu mai este cazul, protecția subsidiară poate fi retrasă. Prin urmare, permisul de ședere nu oferă o perspectivă sigură și durabilă de rămânere în țară.
Tocmai de aceea, permisul de ședere este deosebit de valoros pentru persoanele care beneficiază de protecție subsidiară. Acesta le oferă persoanelor în cauză un titlu de ședere permanent și nelimitat, care nu mai depinde de situația din țara de origine.
În ansamblu, permisul de ședere oferă mult mai multă siguranță – de exemplu, în ceea ce privește angajarea, formarea profesională, planificarea familiei sau în perspectiva unei cereri ulterioare de naturalizare. De asemenea, reunificarea familiei este mai ușoară cu permisul de ședere.
Pentru multe persoane care beneficiază de protecție subsidiară, permisul de ședere reprezintă astfel pasul decisiv pentru a trece de la un statut de ședere temporară și nesigură la o perspectivă de ședere pe termen lung și sigură în Germania.
Pot obține permisul de ședere cu protecție subsidiară?
Da – protecția subsidiară conform § 25 alin. 2 Alt. 2 AufenthG nu exclude acordarea unui permis de ședere. Aceasta înseamnă că și persoanele care beneficiază de protecție subsidiară pot obține, în anumite condiții, un permis de ședere.
Este aplicabil § 26 alin. 4 din Legea privind șederea (AufenthG). Această dispoziție precizează că și permisele de ședere din motive umanitare – printre care se numără în mod expres protecția subsidiară – sunt eligibile pentru permisul de stabilire. Condițiile specifice care trebuie îndeplinite pentru obținerea permisului de stabilire sunt prevăzute la § 9 alin. 2 din Legea privind șederea (AufenthG).
O altă cale de obținere a permisului de ședere în cazul protecției subsidiare este prevăzută la § 35 alin. 1 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG). Această reglementare se aplică copiilor, adolescenților și tinerilor adulți care au intrat în Germania ca minori și au obținut un titlu de ședere înainte de împlinirea vârstei de 18 ani.
Avantajul acestei căi constă în condițiile mult mai ușoare. Astfel, în majoritatea cazurilor, pentru permisul de ședere conform § 35 alineatul 1 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG) nu sunt necesare nici mijloace de subzistență sigure, nici 60 de luni de contribuții la pensie. Tocmai pentru tinerii cu protecție subsidiară, această reglementare reprezintă adesea cea mai simplă și rapidă cale către un drept de ședere permanent.
Condițiile care trebuie îndeplinite pentru obținerea permisului de ședere cu protecție subsidiară depind de baza juridică – adică dacă solicitați permisul de ședere în temeiul articolului 26 alineatul (4) din Legea privind șederea străinilor (AufenthG) sau al articolului 35 alineatul (1) din aceeași lege.
În secțiunea următoare vă explicăm care sunt condițiile aplicabile.
Condiții: permis de ședere pentru protecție subsidiară (§ 26 alin. 4 AufenthG)
§ 26 alin. 4 din Legea privind șederea (AufenthG) reglementează accesul la permisul de stabilire pentru persoanele care se află în Germania cu un titlu de ședere umanitar. Printre acestea se numără și persoanele care beneficiază de protecție subsidiară în conformitate cu § 25 alin. 2 Alt. 2 din Legea privind șederea (AufenthG).
Dispoziția nu constituie un temei juridic independent, ci o regulă de acces. Aceasta prevede că titularii unui permis de ședere umanitar pot obține un permis de stabilire dacă sunt îndeplinite condițiile generale prevăzute la articolul 9 alineatul (2) din Legea privind șederea străinilor (AufenthG).
Pentru a obține un permis de ședere în conformitate cu § 26 alin. 4 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG), trebuie îndeplinite următoarele condiții:
Permis de ședere din motive umanitare
Dețineți un permis de ședere valabil din motive umanitare, de exemplu protecție subsidiară conform § 25 alin. 2 Alt. 2 AufenthG. Pentru a afla dacă dețineți acest permis de ședere, consultați permisul de ședere electronic sau decizia privind azilul.
Cinci ani de deținere a permisului de ședere
Permisul de ședere (protecție subsidiară) este valabil de cel puțin cinci ani fără întrerupere. Durata procedurii de azil anterioare este luată în considerare. Aceasta înseamnă că perioada pentru permisul de stabilire începe din momentul în care ați depus cererea de azil.
Statutul de protecție continuă
Protecția subsidiară nu a fost revocată sau retrasă. În prezent nu este în curs nicio procedură de revocare sau retragere.
Mijloace de subzistență asigurate
Mijloacele de subzistență trebuie să fie asigurate în mod independent, fără prestații în conformitate cu SGB II (alocație socială) sau XII (prestații sociale). Mijloacele de subzistență trebuie să fie asigurate pentru întreaga familie sau comunitate de nevoi. Excepții se aplică numai în cazul unor boli fizice sau psihice sau handicapuri dovedite – sau din alte motive care nu sunt din vina persoanei în cauză.
Asigurarea de pensie
Trebuie să se dovedească cel puțin 60 de luni de contribuții la asigurarea de pensie legală sau privată. Se iau în considerare perioadele dedicate creșterii copiilor sau îngrijirii.
Cunoștințe de limba germană
Sunt necesare cunoștințe suficiente de limba germană, de regulă la nivelul B1. Alternativ, este suficientă și o diplomă de absolvire a unei școli sau a unei formări profesionale în Germania.
Integrare
Trebuie demonstrate cunoștințe de bază privind ordinea juridică și socială, de exemplu prin testul „Leben in Deutschland” (Viața în Germania) sau prin absolvirea unei școli sau a unei formări profesionale în Germania.
Spațiu de locuit suficient
Trebuie să existe spațiu de locuit suficient pentru solicitant și pentru toți membrii comunității familiale care locuiesc în aceeași gospodărie.
Fără infracțiuni grave
Nu trebuie să existe infracțiuni grave sau pericole pentru siguranța publică.
Important: Spre deosebire de refugiații recunoscuți (§ 25 alin. 2 Alt. 1 AufenthG), în cazul protecției subsidiare nu se aplică termene scurte sau condiții facilitate. Prin urmare, un permis de ședere pentru persoanele care beneficiază de protecție subsidiară este posibil, în mod regulat, numai după cinci ani de ședere legală și în cazul îndeplinirii tuturor cerințelor menționate mai sus.
Condiții: permis de ședere pentru minori cu protecție subsidiară
Pentru minorii care beneficiază de protecție subsidiară, începând cu vârsta de 16 ani, se poate lua în considerare permisul de ședere conform § 35 alin. 1 teza 1 AufenthG în legătură cu § 26 alin. 4 AufenthG.
§ 35 alin. 1 din Legea privind șederea (AufenthG) prevede o reglementare specială pentru copii, adolescenți și tineri adulți care au intrat în Germania ca minori și au obținut un titlu de ședere înainte de împlinirea vârstei de 18 ani.
Minorii care beneficiază de protecție subsidiară au dreptul la permis de ședere dacă îndeplinesc următoarele condiții:
Vârsta
Persoana minoră a împlinit vârsta de 16 ani și este încă minoră la momentul depunerii cererii (sau al îndeplinirii tuturor condițiilor).
Cinci ani de ședere legală
La împlinirea vârstei de 16 ani, exista un permis de ședere legală de cel puțin cinci ani. Aici se includ și perioadele de procedură de azil, precum și permisele de ședere din motive familiale.
Fără infracțiuni grave
Nu trebuie să existe infracțiuni grave sau alte motive care să constituie un pericol pentru siguranța sau ordinea publică.
Cunoștințe de limba germană
Sunt necesare cunoștințe de limba germană la nivelul B1. În practică, această dovadă este furnizată de obicei prin frecventarea regulată a școlii sau prin absolvirea unei școli în Germania.
Pentru minorii care beneficiază de protecție subsidiară și care solicită permisul de ședere în conformitate cu § 35 alineatul 1 teza 1 din Legea privind șederea (AufenthG), se aplică, de asemenea, facilități importante: aceștia nu trebuie să-și asigure singuri mijloacele de subzistență. În acest caz, nu este necesară nici dovada plății contribuțiilor la pensie pe o perioadă de 60 de luni.
Aceasta înseamnă că minorii care beneficiază de protecție subsidiară au șanse deosebit de mari, în condițiile prevăzute la § 35 alineatul 1 teza 1 din Legea privind șederea (AufenthG), să obțină în timp util un permis de stabilire și, prin urmare, un drept de ședere permanentă în Germania.
Condiții: permis de ședere pentru persoanele majore cu protecție subsidiară
Persoanele majore care beneficiază de protecție subsidiară pot obține permisul de ședere în temeiul articolului 35 alineatul (1) teza a doua din Legea privind șederea (AufenthG).
Important: această regulă nu se aplică tuturor persoanelor majore care beneficiază de protecție subsidiară. Ea se adresează exclusiv persoanelor care beneficiază de protecție subsidiară, care au intrat în țară ca minori și au obținut un titlu de ședere înainte de împlinirea vârstei de 18 ani.
În comparație cu solicitanții minori, persoanelor majore li se aplică cerințe suplimentare în conformitate cu § 35 alineatul 1 teza 2 din Legea privind șederea (AufenthG), în special în ceea ce privește mijloacele de subzistență.
Persoanele majore care beneficiază de protecție subsidiară au dreptul la permisul de ședere dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
Vârsta
Persoana în cauză a împlinit vârsta de 18 ani și este, prin urmare, majoră. A intrat în Germania ca minor și a obținut un permis de ședere înainte de a împlini vârsta de 18 ani.
Cinci ani de ședere legală în Germania (
) Persoana respectivă are o ședere legală în Germania de cel puțin cinci ani. Perioadele de procedură de azil sunt luate în considerare la calcularea duratei șederii.
Mijloace de subzistență asigurate
Mijloacele de subzistență trebuie să fie asigurate, în principiu, fără prestații în conformitate cu SGB II (alocație socială) sau SGB XII (ajutor social). Important: dacă urmați o formare școlară sau profesională sau studiați, nu este necesar să aveți mijloace de subzistență asigurate în mod independent.
Cunoștințe de limba germană
Trebuie să dovediți că aveți cunoștințe suficiente de limba germană. De regulă, se cere nivelul de limbă B1. Alternativ, cunoștințele lingvistice pot fi dovedite și printr-un diplomă de absolvire a școlii sau o formare profesională finalizată în Germania.
Aceasta înseamnă că, dacă ați intrat în țară ca minor și ați obținut un permis de ședere înainte de împlinirea vârstei de 18 ani, puteți obține un permis de stabilire în temeiul protecției subsidiare, în conformitate cu § 35 alineatul 1 teza 2 din Legea privind șederea (AufenthG).
În acest caz, nu este necesară dovada plății contribuțiilor la pensie pe o perioadă de 60 de luni. Dacă, la momentul depunerii cererii, sunteți în curs de formare profesională sau studiați, nu aveți obligația de a vă asigura singur mij loacele de subzistență.
Permis de ședere cu protecție subsidiară – compararea condițiilor
Condițiile pe care trebuie să le îndepliniți pentru a obține permisul de stabilire depind de temeiul juridic pe care se bazează cererea dumneavoastră. Dacă solicitați permisul de stabilire în conformitate cu § 26 alin. 4 AufenthG, trebuie să îndepliniți în parte alte condiții decât cele prevăzute pentru permisul de stabilire în conformitate cu § 35 alin. 1 AufenthG.
Diferența dintre aceste două baze de revendicare constă în momentul în care ați intrat în Germania (adică ca minor sau ca major).
Dacă ați intrat în Germania după împlinirea vârstei de 18 ani, atunci, în anumite condiții, aveți dreptul la permisul de ședere conform § 26 alin. 4 din Legea privind șederea (AufenthG).
Dacă ați intrat în Germania ca minor, puteți beneficia de permisul de ședere conform § 35 alineatul 1 din Legea privind șederea (AufenthG).
Precondiții prealabile | Permis de ședere § 26 alin. 4 AufenthG (Legea privind șederea străinilor) | Permis de ședere § 35 alin. 1 AufenthG (minori) | Permis de ședere § 35 alin. 1 AufenthG (persoane majore) |
|---|---|---|---|
Mijloace de trai sigure | Da | Nu | Individual |
60 luni de pensie | Da | Nu | Nu |
Permis de ședere | AT umanitar, de exemplu protecție subsidiară | AT umanitar, de exemplu protecție subsidiară | AT umanitar, de exemplu protecție subsidiară |
durata șederii | cel puțin 5 ani de ședere legală | De la vârsta de 16 ani, cel puțin 5 ani de ședere legală | cel puțin 5 ani de ședere legală + intrare în țară ca minor |
Limba | B1 sau excepție | B1 sau excepție | B1 sau excepție |
Test de naturalizare | Da sau excepție | Nu | Nu |
Pașaport național | Da sau excepție | Da sau excepție | Da sau excepție |
Infracțiuni penale | Fără infracțiuni grave (max. 90 de zile-amendă sau max. 3 luni cu suspendare) | Fără infracțiuni grave (max. 90 de zile-amendă sau max. 3 luni cu suspendare) | Fără infracțiuni grave (max. 90 de zile-amendă sau max. 3 luni cu suspendare) |
Spațiu de locuit suficient | Da | Nu | Nu |
Cum se depune cererea pentru permisul de ședere cu protecție subsidiară
Cererea de permis de ședere trebuie depusă imediat ce sunt îndeplinite toate condițiile legale. O cerere depusă prea devreme duce adesea la întrebări suplimentare sau chiar la respingere.
În special în cazul protecției subsidiare, este recomandabil să depuneți cererea imediat după îndeplinirea tuturor condițiilor. Multe autorități responsabile cu străinii au termene lungi de procesare. Cei care acționează din timp pot cel puțin să treacă mai ușor peste aceste perioade de așteptare.
Cererea de permis de ședere în cazul protecției subsidiare conform § 25 alin. 2 Alt. 2 AufenthG urmează, în principiu, aceeași procedură ca și în cazul altor titluri de ședere.
Depunerea cererii:
Cererea se depune în scris sau online, prin intermediul unui formular, la autoritatea competentă în materie de străini. De regulă, aceasta este aceeași autoritate care este competentă și pentru eliberarea și prelungirea permisului de ședere actual. Modul în care se depune cererea de permis de stabilire – prin poștă sau prin formular online – poate varia de la o autoritate la alta.
Asigurați-vă că depuneți cererea cât mai completă posibil și că atașați toate documentele necesare. De asemenea, este important să documentați cu exactitate când și cum ați depus cererea – de exemplu, printr-o confirmare de primire sau o dovadă de expediere.
Verificarea de către autoritatea competentă în materie de străini:
După primirea cererii, autoritatea competentă în materie de străini verifică mai întâi dacă titlul dvs. de ședere umanitară este încă valabil și dacă a fost atinsă durata de ședere necesară. Apoi sunt verificate celelalte condiții, cum ar fi asigurarea mijloacelor de subzistență sau cunoștințele de limba germană. În această etapă pot apărea întrebări sau cereri suplimentare.
Decizie:
După finalizarea examinării, veți primi o notificare scrisă. În cazul unei decizii pozitive, vi se va acorda permisul de stabilire. În cazul unui refuz, autoritatea pentru străini trebuie să motiveze în scris această decizie.
Durata procesării poate varia semnificativ în funcție de autoritatea competentă în materie de străini și poate dura câteva luni sau chiar mai mult. Din păcate, întârzierile nu sunt rare.
Depunerea cererii într-un stadiu incipient și prezentarea documentelor complete pot facilita procedura. Totuși, acest lucru nu garantează o decizie rapidă. Prin urmare, este important să aveți așteptări realiste în ceea ce privește durata procedurii și să țineți cont de toate termenele.
Dacă aveți întrebări cu privire la permisul de ședere cu protecție subsidiară, vă stăm cu plăcere la dispoziție. Faceți testul nostru gratuit.
Ce documente sunt necesare pentru obținerea permisului de ședere?
Documentele solicitate de autoritatea pentru străini pentru permisul de ședere depind de fiecare caz în parte și de temeiul dreptului, adică de faptul dacă solicitați permisul de ședere în conformitate cu § 26 alin. 4 AufenthG sau § 35 alin. 1 AufenthG.
În practică, sunt solicitate în mod regulat următoarele documente:
Titlu de ședere și decizie privind azilul:
Trebuie prezentate titlul de ședere actual și decizia pozitivă privind azilul, din care reiese că a fost acordată protecție subsidiară în conformitate cu § 25 alin. 2 Alt. 2 AufenthG. Aceste documente atestă atât statutul de ședere umanitară, cât și durata de ședere relevantă.
Certificat de înregistrare:
Un certificat de înregistrare actualizat servește drept dovadă a reședinței obișnuite în Germania și este solicitat în mod regulat de către autoritățile competente în materie de străini.
Dovezi de venit (dacă este necesar):
În cazul solicitanților majori, autoritatea pentru străini va verifica dacă aceștia își asigură singuri traiul. În acest caz, se solicită adesea fișele de salariu, contractele de muncă sau dovezi privind finanțarea studiilor sau a formării profesionale. În cazul solicitanților minori, nu sunt necesare dovezi de venit.
Dovezi privind asigurarea de pensie (dacă este necesar):
În cazul în care trebuie dovedite perioadele de asigurare de pensie, autoritatea pentru străini solicită istoricul asigurării de pensie, dovezi privind contribuțiile obligatorii sau voluntare, eventual certificate privind perioadele luate în calcul, de exemplu pentru creșterea copiilor sau îngrijirea persoanelor dependente.
Dovada cunoștințelor de limba germană:
Dovada cunoștințelor de limba germană poate fi furnizată, de exemplu, printr-un certificat lingvistic eliberat de telc sau Goethe-Institut. Alternativ, cunoștințele lingvistice pot fi dovedite și printr-un certificat școlar sau de formare profesională german.
Dovada cunoștințelor privind ordinea juridică și socială:
Dovada se face, de obicei, prin promovarea testului „Leben in Deutschland” (Viața în Germania). Și în acest caz, diplomele școlare sau de formare profesională obținute în Germania sunt recunoscute ca dovezi echivalente.
Dovada identității:
Identitatea trebuie să fie clarificată în mod principiu, de exemplu prin intermediul unui pașaport național valabil sau al unui document recunoscut ca substitut al pașaportului. În situații umanitare, se recunoaște însă că nu întotdeauna pot fi obținute toate documentele. Este decisiv dacă clarificarea identității este rezonabilă și a fost efectuată cu seriozitate.
Certificate școlare, de formare profesională sau de studii (dacă este necesar):
În special în cazul cererilor depuse în conformitate cu § 35 alineatul 1 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG), autoritatea competentă în materie de străini solicită adesea certificate școlare, diplome și dovezi privind începerea sau finalizarea unei formări profesionale sau a unor studii.
Alte documente (dacă este necesar):
Dovezi privind spațiul de locuit suficient (contract de închiriere și plăți regulate ale chiriei). Dovezi privind existența unei asigurări de sănătate
Autoritatea pentru străini poate solicita documente suplimentare în cursul procedurii. Prin urmare, se recomandă să depuneți cererea cât mai completă posibil și să colectați și să păstrați cu atenție toate dovezile.
Ce trebuie făcut în cazul respingerii sau întârzierii?
Dacă cererea de permis de ședere este respinsă, solicitanții au dreptul la o notificare scrisă cu motivarea respingerii. Numai o astfel de notificare poate explica motivul pentru care autoritatea competentă în materie de străini a respins cererea și temeiul juridic pe care se bazează.
Persoanele afectate pot depune contestație sau acțiune în justiție împotriva unei decizii negative. În acest caz, motivul respingerii este întotdeauna important.
Dacă autoritatea competentă în materie de străini respinge cererea deoarece nu au fost îndeplinite condițiile legale, decizia este, de regulă, legală. Situația poate fi diferită dacă autoritatea impune cerințe care nu sunt prevăzute de lege sau dacă nu au fost luate în considerare circumstanțe esențiale ale cazului individual.
Termenele legale sunt deosebit de importante în acest sens. Contestația sau acțiunea în justiție trebuie depuse, în principiu, în termen de o lună de la notificarea deciziei. Dacă acest termen nu este respectat, cererea de permis de stabilire poate fi depusă din nou în orice moment.
De asemenea, termenele lungi de procesare nu sunt o raritate în cazul autorităților responsabile cu străinii. Dacă nu se ia o decizie timp de mai multe luni, poate fi util să se solicite în scris informații cu privire la stadiul procedurii sau să se ceară o decizie în timp util.
Dacă autoritatea nu ia totuși o decizie, se poate introduce o acțiune în constatarea abținerii de a acționa. Acest lucru este posibil dacă au trecut mai mult de trei luni de la depunerea cererii fără ca autoritatea să fi luat o decizie, cu condiția să nu existe un motiv întemeiat pentru întârziere.
O acțiune în constatarea inacțiunii este o acțiune introdusă la tribunalul administrativ, prin care persoanele afectate pot obține ca autoritatea competentă în materie de străini să se pronunțe asupra cererii. Nu este vorba despre obținerea imediată a unui permis de ședere, ci despre obligarea autorității să ia o decizie.
Rezumat: Permis de ședere cu protecție subsidiară
În principiu, permisul de ședere este posibil și în cazul protecției subsidiare, însă nu este automat. Este decisiv modul în care se depune cererea și condițiile care trebuie îndeplinite în cazul concret.
Pentru majoritatea persoanelor care beneficiază de protecție subsidiară, calea de urmat este cea prevăzută la articolul 26 alineatul (4) din Legea privind șederea (AufenthG) în coroborare cu articolul 9 alineatul (2) din aceeași lege. În acest caz, cerințele sunt relativ stricte, în special în ceea ce privește asigurarea mijloacelor de subzistență, cunoștințele de limba germană și contribuțiile la pensie. În principiu, nu există facilități în ceea ce privește permisul de stabilire (§ 26 alin. 4 AufenthG) cu protecție subsidiară.
În schimb, copiii, adolescenții și tinerii adulți care au intrat în țară ca minori au șanse mult mai mari. Pentru aceștia, § 35 alineatul 1 din Legea privind șederea (AufenthG) le oferă un acces facil la permisul de ședere – adesea fără contribuții la pensie și, în unele cazuri, fără dovada unui venit sigur. Mai ales pentru tinerii cu protecție subsidiară, această cale este adesea cea mai rapidă și mai sigură din punct de vedere juridic.
Indiferent de calea aleasă, o pregătire bună este esențială. Cei care cunosc baza juridică corectă, își evaluează în mod realist propriile condiții și depun cererea completă pot evita întârzierile și respingerile inutile.
În cazul incertitudinilor, al timpilor lungi de procesare sau al unei decizii negative, poate fi util să solicitați din timp sfatul unui expert.
