Зашто је дозвола боравка толико вредна у случајевима супсидијарне заштите
Супсидијарна заштита је облик међународне заштите у Немачкој. Она се додељује људима који нису признати као избеглице према Женевској конвенцији о избеглицама, али се суочавају са озбиљним ризиком од штете у својој земљи порекла – на пример, кроз нехумано поступање или оружани сукоб.
Особе којима је додељена супсидијарна заштита добијају привремену боравишну дозволу у складу са чланом 25 став 2 алтернатива 2 немачког Закона о боравку . Ова дозвола се генерално првобитно одобрава на три године и може се накнадно продужити.
Са сваким продужењем, Савезна канцеларија за миграције и избеглице (BAMF) поново испитује да ли услови за заштиту и даље постоје. Ако то више није случај, супсидијарна заштита може бити опозвана. Стога, дозвола боравка не нуди сигурну и трајну перспективу останка у Немачкој.
Управо зато је дозвола за насељавање посебно вредна за особе са супсидијарном заштитом. Она погођенима даје сталну и неограничену дозволу боравка која више не зависи од ситуације у њиховој земљи порекла.
Генерално, дозвола за стални боравак нуди знатно већу сигурност – на пример, приликом запошљавања, током образовања, приликом планирања породице или у вези са каснијим подношењем захтева за натурализацију . Спајање породице је такође лакше са дозволом за стални боравак.
За многе људе са супсидијарном заштитом, дозвола за насељавање је стога кључни корак од неизвесног, привременог боравка ка дугорочној и поузданој перспективи останка у Немачкој.
Могу ли добити сталну боравишну дозволу са супсидијарном заштитом?
Да – супсидијарна заштита према Члану 25 Став 2 Алтернатива 2 Закона о пребивалишту не искључује добијање сталне боравишне дозволе. То значи да чак и особе са супсидијарном заштитом могу добити сталну боравишну дозволу под одређеним условима.
Релевантна одредба је Члан 26 Став 4 Закона о пребивалишту . Ова одредба појашњава да хуманитарне дозволе боравка – укључујући, изричито, супсидијарну заштиту – такође испуњавају услове за сталну боравишну дозволу. Конкретни услови који морају бити испуњени за сталну боравишну дозволу регулисани су Чланом 9 Став 2 Закона о пребивалишту .
Други начин за добијање сталне боравишне дозволе са супсидијарном заштитом је путем члана 35 став 1 Закона о боравку . Ова уредба се примењује на децу, адолесценте и младе одрасле који су ушли у Немачку као малолетници и добили боравишну дозволу пре 18. године.
Предност овог начина лечења лежи у знатно мање строгим захтевима . На пример, у већини случајева, за сталну боравишну дозволу према члану 35. ставу 1. немачког Закона о боравку није потребан ни доказ о довољним средствима за живот нити 60 месеци уплаћивања пензијских доприноса . Стога, ова регулатива често представља најједноставнији и најбржи пут до сталног боравка, посебно за младе људе са супсидијарном заштитом.
Услови за добијање дозволе боравка са супсидијарном заштитом зависе од правног основа за захтев – тј. да ли подносите захтев за дозволу боравка на основу члана 26 став 4 Закона о боравку или члана 35 став 1 Закона о боравку.
У следећем одељку ћемо објаснити применљиве захтеве.
Услови: Дозвола за насељавање ради супсидијарне заштите (§ 26 став 4 AufenthG)
Члан 26, став 4 Закона о боравку (AufenthG) регулише приступ сталној боравишној дозволи за лица која бораве у Немачкој са хуманитарном боравишном дозволом. Ово такође укључује лица са супсидијарном заштитом у складу са Чланом 25, став 2, алтернатива 2 Закона о боравку (AufenthG).
Ова одредба није независан правни основ за захтев, већ правило приступа . Она наводи да носиоци хуманитарних дозвола боравка могу добити сталну дозволу боравка ако су испуњени општи услови из члана 9 став 2 Закона о боравку .
За дозволу за насељавање у складу са § 26 став 4 Закона о пребивалишту морају бити испуњени следећи услови :
Хуманитарна дозвола за боравак
Поседујете важећу боравишну дозволу из хуманитарних разлога, као што је супсидијарна заштита према члану 25 став 2 алтернатива 2 немачког Закона о боравку . Можете сазнати да ли имате ову боравишну дозволу у вашој електронској боравишној дозволи или у вашој одлуци о азилу.
Пет година поседовања боравишне дозволе
Дозвола боравка (супсидијарна заштита) важи најмање пет узастопних година. Трајање претходног поступка за азил је укључено у овај прорачун. То значи да период за сталну боравишну дозволу почиње од тренутка када сте поднели захтев за азил.
Статус континуиране заштите
Супсидијарна заштита није опозвана нити повучена. Тренутно нису у току поступци за опозивање или повлачење.
Сигурна егзистенција
Подносилац захтева мора бити у могућности да самостално обезбеди своју егзистенцију, без ослањања на давања према Немачком социјалном законику, Књига II (SGB II, грађански додатак) или Књига XII (социјална давања). То значи да морају бити обезбеђена средства за живот целе породице или домаћинства. Изузеци важе само у случајевима доказане физичке или менталне болести или инвалидитета – или других разлога који су ван контроле подносиоца захтева.
пензијско осигурање
Мора се доказати најмање 60 месеци уплаћивања доприноса за законско или приватно пензионо осигурање. Периоди одгајања детета или бриге о њему се узимају у обзир.
знање немачког језика
Потребно је довољно знање немачког језика, углавном на нивоу Б1. Алтернативно, довољан доказ је и немачка школска или стручна квалификација.
интеграција
Мора се доказати основно знање правног и друштвеног система, на пример полагањем теста „Живот у Немачкој“ или поседовањем немачке школске или стручне квалификације.
Довољан животни простор
Мора постојати довољно животног простора за подносиоца захтева и све чланове породичне заједнице у потреби који живе у истом домаћинству.
Нема тешких злочина
Не сме бити озбиљних кривичних дела или претњи по јавну безбедност.
Важно: За разлику од признатих избеглица (Члан 25 Став 2 Алтернатива 1 немачког Закона о боравку), не постоје скраћени рокови нити поједностављени услови за супсидијарну заштиту . Дозвола за стални боравак за особе којима је одобрена супсидијарна заштита је стога генерално могућа тек након пет година законитог боравка и уз испуњавање свих горе наведених услова.
Захтеви: Дозвола за насељавање малолетника са супсидијарном заштитом
За малолетнике са супсидијарном заштитом, дозвола боравка може се разматрати од 16 година у складу са чланом 35 став 1 реченица 1 Закона о боравку у вези са чланом 26 став 4 Закона о боравку .
Члан 35. став 1. Закона о боравку је посебан пропис за децу, адолесценте и младе пунолетне који су у Немачку ушли као малолетници и добили дозволу боравка пре навршених 18 година.
Малолетници са супсидијарном заштитом имају право на сталну боравишну дозволу ако испуњавају следеће услове :
Старо
Малолетник је навршио 16 година и још увек је малолетан у тренутку подношења захтева (или испуњавања свих услова).
Пет година легалног боравка
У време навршених 16 година, подносилац захтева је поседовао закониту дозволу боравка најмање пет година. Ово укључује периоде поступка за азил, као и дозволе боравка издате из породичних разлога.
Нема тешких злочина
Не сме бити тешких кривичних дела или других разлога који представљају претњу јавној безбедности или реду.
знање немачког језика
Потребно је знање немачког језика на нивоу Б1. У пракси се то обично доказује редовним похађањем школе или завршетком школске године стеченом у Немачкој.
За малолетнике са супсидијарном заштитом који подносе захтев за сталну боравишну дозволу у складу са чланом 35 став 1 реченица 1 Закона о боравку, постоје и важна поједностављења : Не морају бити у могућности да сами обезбеде своју егзистенцију . У овом случају такође није потребан доказ о 60 месеци уплаћивања пензијских доприноса .
То значи да малолетници са супсидијарном заштитом имају посебно добре шансе, под условима из члана 35 став 1 реченице 1 Закона о боравку, да у раној фази добију дозволу за насељавање и тиме стално право на боравак у Немачкој.
Захтеви: Дозвола за насељавање одраслих са супсидијарном заштитом
За одрасле особе са супсидијарном заштитом, приступ боравишној дозволи може се добити путем члана 35 став 1 реченице 2 Закона о боравку .
Важно: Ово правило се не односи на све одрасле особе којима је додељена супсидијарна заштита. Примењује се искључиво на особе са супсидијарном заштитом које су у земљу ушле као малолетне и добиле дозволу боравка пре навршених 18 година.
У поређењу са малолетним подносиоцима захтева, за одрасле се примењују додатни захтеви у складу са чланом 35 став 1 реченица 2 Закона о пребивалишту, посебно у погледу њихових средстава за живот.
Одрасли са супсидијарном заштитом имају право на сталну боравишну дозволу ако су испуњени следећи услови :
Старо
Дотична особа је навршила 18 година и стога је пунолетна. У Немачку је ушла као малолетна и добила је дозволу боравка пре него што је навршила 18 година.
Пет година легалног боравка
Имали сте легалан боравак у Немачкој најмање пет година. Време проведено у поступку за азил урачунава се у дужину боравка.
Сигурна егзистенција
Ваша егзистенција генерално мора бити обезбеђена без ослањања на давања према Немачком социјалном законику, Књига II (SGB II, грађански додатак) или Књига XII (SGB XII, социјална помоћ). Важно: Ако сте у школи, на стручном образовању или на универзитетским студијама, нису потребна независно обезбеђена финансијска средства.
знање немачког језика
Морате показати довољно знање немачког језика. Генерално, ово захтева ниво знања Б1. Алтернативно, језичке вештине се могу показати и завршеном школском дипломом или завршеним стручним образовањем у Немачкој.
То значи: Ако сте у земљу ушли као малолетник и добили боравишну дозволу пре него што сте навршили 18 година, можете добити дозволу за насељавање према члану 35 став 1 реченица 2 Закона о боравку са супсидијарном заштитом.
У овом случају није потребан доказ о 60 месеци уплаћивања пензионих доприноса . Ако сте у тренутку подношења захтева на стручном образовању или универзитетским студијама, обавеза самоиздржавања такође не важи.
Дозвола за насељавање са супсидијарном заштитом – упоређивање захтева
Услови које морате испунити за сталну боравишну дозволу зависе од правног основа вашег захтева. Ако подносите захтев за сталну боравишну дозволу на основу члана 26 став 4 немачког Закона о боравку (AufenthG), мораћете да испуните неке другачије услове него за сталну боравишну дозволу на основу члана 35 став 1 немачког Закона о боравку (AufenthG ).
Разлика између ова два правна основа лежи у томе када сте ушли у Немачку (тј. као малолетник или као одрасла особа).
Ако сте ушли у Немачку након навршених 18 година , онда под одређеним условима имате право на дозволу за насељавање у складу са § 26 став 4 Закона о боравку.
Ако сте у Немачку ушли као малолетно лице , можете имати право на дозволу за насељавање у складу са чланом 35 став 1 Закона о боравку.
Предуслов | Дозвола за насељавање Члан 26 став 4 Закона о боравку | Дозвола за насељавање Члан 35 став 1 Закона о боравку (малолетници) | Дозвола за насељавање Члан 35 став 1 Закона о боравку (одрасли) |
|---|---|---|---|
Безбедан живот | Да | Не | Појединачно |
Пензија од 60 месеци | Да | Не | Не |
Боравишна дозвола | хуманитарна АТ, нпр. супсидијарна заштита | хуманитарна АТ, нпр. супсидијарна заштита | хуманитарна АТ, нпр. супсидијарна заштита |
Време проведено на локацији | најмање 5 година легалног боравка | Од 16 година, потребно је најмање 5 година легалног боравка. | Најмање 5 година легалног боравка + улазак као малолетник |
Језик | Б1 или изузетак | Б1 или изузетак | Б1 или изузетак |
Тест натурализације | Да или изузетак | Не | Не |
Национални пасош | Да или изузетак | Да или изузетак | Да или изузетак |
Криминала | Без озбиљних прекршаја (макс. 90 дневних стопа или макс. 3 месеца условне казне) | Без озбиљних прекршаја (макс. 90 дневних стопа или макс. 3 месеца условне казне) | Без озбиљних прекршаја (макс. 90 дневних стопа или макс. 3 месеца условне казне) |
Довољан животни простор | Да | Не | Не |
Како поднети захтев за боравишну дозволу са супсидијарном заштитом
Захтев за сталну боравишну дозволу треба поднети чим се испуне сви законски услови. Прерано подношење захтева често доводи до упита или чак одбијања.
Посебно у случајевима супсидијарне заштите , препоручљиво је да се захтев поднесе одмах након испуњавања свих услова . Многе имиграционе канцеларије имају дуге рокове обраде. Рано деловање вам омогућава да боље премостите ове периоде чекања.
Захтев за боравишну дозволу под супсидијарном заштитом у складу са чланом 25 став 2 алтернатива 2 Закона о боравку у основи прати исти поступак као и за друге боравишне дозволе.
Примена:
Захтев се подноси писмено или онлајн путем обрасца надлежном имиграционом органу. То је обично исти орган задужен за издавање и продужење ваше тренутне боравишне дозволе. Начин подношења захтева – било поштом или путем онлајн обрасца – може се разликовати од органа до органа.
Обавезно поднесите своју пријаву што је могуће потпуније и укључите сву потребну документацију . Такође је важно да прецизно документујете када и како сте поднели пријаву – на пример, уз потврду о пријему или доказ о отпреми.
Преглед од стране имиграционих власти:
По пријему вашег захтева, имиграциона служба ће прво проверити да ли је ваша хуманитарна дозвола боравка још увек важећа и да ли сте испунили потребан рок за боравак. Након тога, биће испитани и други захтеви, као што су доказ о довољним финансијским средствима и знању немачког језика. Овај корак може укључивати додатна питања или захтеве за додатним информацијама.
Одлука:
Након завршетка прегледа, добићете писано обавештење. Ако је ваш захтев успешан, добићете сталну боравишну дозволу. Ако ваш захтев буде одбијен, имиграциона канцеларија мора дати писано објашњење.
Време обраде може значајно да варира у зависности од имиграционе службе и може трајати неколико месеци или чак знатно дуже. Кашњења, нажалост, нису неуобичајена.
Рано подношење пријаве и достављање комплетне документације може убрзати процес. Међутим, то не гарантује брзу одлуку. Стога је важно имати реална очекивања у вези са трајањем процеса и пратити све рокове.
Ако имате било каквих питања о дозволи боравка са супсидијарном заштитом, радо ћемо вам помоћи. Једноставно урадите наш бесплатни тест .
Која су документа потребна за боравишну дозволу?
Документа која захтевају имиграционе власти за сталну боравишну дозволу зависе од појединачног случаја и правног основа за захтев — тј. да ли подносите захтев за сталну боравишну дозволу на основу члана 26 став 4 Закона о боравку или члана 35 став 1 Закона о боравку .
У пракси се редовно траже следећа документа:
Дозвола боравка и одлука о азилу:
Морају се доставити важећа дозвола боравка и позитивна одлука о азилу, која показује да је додељена супсидијарна заштита у складу са Чланом 25 Став 2 Алтернатива 2 Закона о боравку. Ови документи доказују и хуманитарни статус боравка и релевантну дужину боравка.
Потврда о регистрацији:
Важећа потврда о регистрацији служи као доказ о уобичајеном пребивалишту у Немачкој и редовно је захтевају имиграционе власти.
Доказ о приходима (ако је потребан):
За одрасле подносиоце захтева, имиграционе власти ће проверити да ли могу самостално да обезбеде своју егзистенцију. У овом случају, често траже платне листиће, уговоре о раду или доказ о финансирању образовања или студија. Доказ о приходима није потребан за малолетне подносиоце захтева.
Доказ о пензионом осигурању (ако је потребан):
Ако је потребан доказ о периодима пензионог осигурања, имиграционе власти ће тражити евиденцију пензионог осигурања, доказ о обавезним или добровољним доприносима и, ако је потребно, потврде о признатим периодима, нпр. одгајање деце или брига о њима.
Доказ о познавању немачког језика:
Доказ о знању немачког језика може се пружити, на пример, језичким сертификатом од стране telc-а или Гете-института. Алтернативно, језичке вештине могу се доказати и сертификатом немачке школе или стручног образовања.
Доказ о познавању правног и друштвеног система:
Доказ о подобности се обично пружа успешно полагањем теста „Живот у Немачкој“. Немачке школске или стручне квалификације се такође признају као еквивалентан доказ.
Доказ о идентитету:
Идентитет се генерално мора утврдити, на пример путем важећег националног пасоша или признатог заменског пасоша. Међутим, у хуманитарним ситуацијама, препознато је да није увек могуће добити сва документа. Одлучујући фактор је да ли је процес утврђивања идентитета разуман и да ли је спроведен озбиљно.
Школске, стручне или универзитетске дипломе (ако су потребне):
Посебно у случају захтева поднетих на основу члана 35. став 1. Закона о боравку, имиграционе власти често захтевају школске сведочанства, дипломе и доказ о започетом или завршеном образовању или студијама.
Додатна документа (ако су потребна):
Доказ о довољном животном простору (уговор о закупу и редовна плаћања закупнине). Доказ о постојећем здравственом осигурању.
Имиграционе власти могу захтевати додатна документа током процеса подношења захтева. Стога је препоручљиво да поднесете захтев што је могуће потпунији и да пажљиво прикупите и сачувате сву пратећу документацију.
Шта урадити у случају одбијања или кашњења?
Уколико је захтев за сталну боравишну дозволу одбијен, подносиоци захтева имају право на писану одлуку у којој се наводе разлози за одбијање . Само таква одлука чини разумљивим зашто су имиграционе власти одбиле захтев и на ком правном основу су се ослањале.
Они који су погођени негативном одлуком могу поднети приговор или тужбу . Међутим, разлог одбијања је увек важан.
Ако имиграционе власти одбију захтев зато што нису испуњени законски услови, одлука је генерално законита. Ситуација може бити другачија ако власти постављају услове који нису прописани законом или ако нису узете у обзир битне околности појединачног случаја.
Законски рокови су посебно важни. Приговори или жалбе се генерално морају поднети у року од месец дана од пријема одлуке. Уколико се овај рок пропусти, захтев за сталну боравишну дозволу може се поново поднети у било ком тренутку.
Дуготрајно време обраде није неуобичајено у имиграционим канцеларијама. Ако се одлука одлаже неколико месеци, може бити корисно писмено се распитати о статусу захтева или затражити брзу одлуку.
Ако орган власти и даље не донесе одлуку, може се поднети тужба због непоступања . То је могуће ако је прошло више од три месеца од подношења захтева, а орган власти није донео одлуку, под условом да не постоји ваљан разлог за кашњење.
Тужба због нечињења је тужба која се подноси управном суду, а која омогућава погођеним појединцима да приморају имиграционе власти да донесу одлуку о њиховом захтеву. Циљ није да се одмах добије дозвола боравка, већ да се власти приморају да донесу одлуку.
Резиме: Дозвола за насељавање са супсидијарном заштитом
Дозвола за стални боравак је генерално могућа чак и уз супсидијарну заштиту – међутим, она није аутоматска. Одлучујући фактори су правни пут којим се захтев подноси и специфични услови који морају бити испуњени у сваком појединачном случају.
За већину људи са супсидијарном заштитом, пут води преко Члана 26 Став 4 Закона о боравку у вези са Чланом 9 Став 2 Закона о боравку . Овде важе релативно строги захтеви, посебно у погледу сигурне егзистенције, знања немачког језика и пензионих доприноса. Генерално, не постоје олакшице у вези са дозволом за насељавање (Члан 26 Став 4 Закона о боравку) за особе са супсидијарном заштитом.
Деца, тинејџери и млади одрасли који су у земљу ушли као малолетници имају знатно боље шансе. Члан 35. став 1. немачког Закона о боравку (AufenthG) им омогућава лакши приступ сталној боравишној дозволи – често без пензионих доприноса, а понекад чак и без доказа о довољним средствима за живот. Овај пут је често најбржи и правно најсигурнији, посебно за младе људе са супсидијарном заштитом.
Без обзира на изабрани пут, добра припрема је кључна . Они који познају исправну правну основу, реално процењују сопствене околности и подносе комплетну пријаву могу избећи непотребна кашњења и одбијања.
У случајевима неизвесности, дугог времена обраде или негативне одлуке, може бити корисно да се рано потражи стручни савет.
