Pourquoi le permis de séjour est-il si précieux dans le cas d'une protection subsidiaire ?
La protection subsidiaire est une forme de protection internationale en Allemagne. Elle est accordée aux personnes qui ne sont pas reconnues comme réfugiés au sens de la Convention de Genève, mais qui sont exposées à un danger grave dans leur pays d'origine, par exemple en raison de traitements inhumains ou de conflits armés.
Les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire obtiennent un titre de séjour temporaire conformément à l'article 25, paragraphe 2, alinéa 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG). Celui-ci est généralement délivré pour une durée initiale de trois ans et peut ensuite être prolongé.
À chaque prolongation, le BAMF vérifie à nouveau si les conditions requises pour bénéficier de la protection sont toujours remplies. Si ce n'est plus le cas, la protection subsidiaire peut être retirée. Le permis de séjour n'offre donc pas de perspective de séjour sûre et durable.
C'est précisément pour cette raison que le permis d'établissement est particulièrement précieux pour les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire. Il leur permet d'obtenir un titre de séjour permanent et illimité qui ne dépend plus de la situation dans leur pays d'origine.
Dans l'ensemble, le permis d'établissement offre nettement plus de sécurité, par exemple pour trouver un emploi, suivre une formation, planifier sa famille ou envisager une demande ultérieure de naturalisation. Le regroupement familial est également plus facile avec le permis d'établissement.
Pour de nombreuses personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire, le permis de séjour est donc une étape décisive qui leur permet de passer d'un séjour précaire et temporaire à une perspective de séjour durable et fiable en Allemagne.
Puis-je obtenir un permis de séjour avec la protection subsidiaire ?
Oui, la protection subsidiaire prévue à l'article 25, paragraphe 2, deuxième alinéa, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) n'exclut pas l'octroi d'un permis d'établissement. Cela signifie que même les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire peuvent, sous certaines conditions, obtenir un permis d'établissement.
Le § 26, al. 4 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) est déterminant. Cette disposition précise que les titres de séjour humanitaires, dont fait expressément partie la protection subsidiaire, donnent également droit à un permis d'établissement. Les conditions détaillées à remplir pour obtenir un permis d'établissement sont régies par le § 9, al. 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Une autre voie pour obtenir un permis de séjour dans le cadre de la protection subsidiaire passe par l'article 35, paragraphe 1, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG). Cette disposition s'applique aux enfants, adolescents et jeunes adultes qui sont entrés en Allemagne alors qu'ils étaient mineurs et ont obtenu un titre de séjour avant l'âge de 18 ans.
L'avantage de cette voie réside dans les conditions nettement simplifiées. Ainsi, dans la plupart des cas, le permis d'établissement prévu à l'article 35, paragraphe 1, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) ne nécessite ni moyens de subsistance garantis ni 60 mois de cotisations de retraite. Cette réglementation représente donc souvent le moyen le plus simple et le plus rapide d'obtenir un droit de séjour permanent, en particulier pour les jeunes bénéficiant d'une protection subsidiaire.
Les conditions à remplir pour obtenir un permis de séjour avec protection subsidiaire dépendent du fondement juridique, c'est-à-dire selon que vous demandez le permis de séjour en vertu de l'article 26, paragraphe 4, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) ou de l'article 35, paragraphe 1, de la même loi.
Nous vous expliquons les conditions requises dans la section suivante.
Conditions préalables : permis de séjour pour protection subsidiaire (article 26, paragraphe 4, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG))
Le § 26, al. 4 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) régit l'accès au permis d'établissement pour les personnes qui séjournent en Allemagne avec un titre de séjour humanitaire. Cela inclut également les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire conformément au § 25, al. 2, alt. 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Cette disposition ne constitue pas un fondement juridique autonome, mais une règle d'accès. Elle stipule que les titulaires d'un titre de séjour humanitaire peuvent obtenir un permis d'établissement si les conditions générales prévues à l'article 9, paragraphe 2, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) sont remplies.
Pour obtenir un permis de séjour conformément au § 26, al. 4 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), les conditions suivantes doivent être remplies :
Titre de séjour humanitaire
Vous disposez d'un titre de séjour valide pour raisons humanitaires, par exemple une protection subsidiaire selon l'article 25, paragraphe 2, alinéa 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG). Vous pouvez vérifier si vous disposez de ce titre de séjour en consultant votre titre de séjour électronique ou votre décision d'asile.
Cinq ans de possession du titre de séjour (
) Le titre de séjour (protection subsidiaire) existe depuis au moins cinq ans sans interruption. La durée de la procédure d'asile précédente est prise en compte. Cela signifie que la durée pour l'obtention du permis d'établissement commence à partir du moment où vous avez déposé votre demande d'asile.
Statut de protection maintenu
La protection subsidiaire n'a pas été révoquée ni retirée. Aucune procédure de révocation ou de retrait n'est actuellement en cours.
Moyens de subsistance garantis
Les moyens de subsistance doivent être garantis de manière autonome, sans prestations au titre du SGB II (revenu minimum) ou XII (prestations sociales). Les moyens de subsistance doivent être garantis pour l'ensemble de la famille ou de la communauté de besoins. Des exceptions ne s'appliquent qu'en cas de maladies physiques ou psychiques avérées, de handicaps ou d'autres raisons indépendantes de la volonté de la personne concernée.
Assurance retraite
Il faut justifier d'au moins 60 mois de cotisations à l'assurance retraite légale ou privée. Les périodes consacrées à l'éducation des enfants ou aux soins sont prises en compte.
Connaissances en allemand
Des connaissances suffisantes en allemand, généralement de niveau B1, sont requises. À défaut, un diplôme scolaire ou professionnel allemand peut également servir de justificatif.
Intégration
Il faut prouver que l'on possède des connaissances de base sur l'ordre juridique et social, par exemple en passant le test « Leben in Deutschland » (Vivre en Allemagne) ou en présentant un diplôme scolaire ou professionnel allemand.
Espace habitable suffisant
Il doit y avoir suffisamment d'espace habitable pour le demandeur et tous les membres de la communauté familiale vivant dans le même foyer.
Absence d'infractions graves
Il ne doit y avoir aucune infraction grave ni aucun danger pour la sécurité publique.
Important : contrairement aux réfugiés reconnus (§ 25 al. 2 alt. 1 AufenthG), la protection subsidiaire ne donne pas lieu à des délais raccourcis ni à des conditions facilitées. Un permis de séjour pour les bénéficiaires d'une protection subsidiaire n'est donc généralement possible qu'après cinq ans de séjour légal et si toutes les conditions susmentionnées sont remplies.
Conditions préalables : permis de séjour pour les mineurs bénéficiant d'une protection subsidiaire
Pour les mineurs bénéficiant d'une protection subsidiaire, le permis d'établissement prévu à l'article 35, paragraphe 1, phrase 1, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) en liaison avec l'article 26, paragraphe 4, de la même loi peut être envisagé à partir de l'âge de 16 ans.
Le § 35, al. 1 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) prévoit une réglementation spéciale pour les enfants, les adolescents et les jeunes adultes qui sont entrés en Allemagne alors qu'ils étaient mineurs et qui ont obtenu un titre de séjour avant d'avoir atteint l'âge de 18 ans.
Les mineurs bénéficiant d'une protection subsidiaire ont droit à un permis de séjour s'ils remplissent les conditions suivantes :
Âge
La personne mineure a atteint l'âge de 16 ans et est encore mineure au moment du dépôt de la demande (ou du remplissage de toutes les conditions).
Cinq ans de séjour légal
Au moment où l'enfant a atteint l'âge de 16 ans, il était titulaire d'un titre de séjour légal depuis au moins cinq ans. Cela inclut également les périodes de procédure d'asile et les titres de séjour délivrés pour des raisons familiales.
Absence d'infractions graves
Il ne doit pas y avoir d'infractions graves ou d'autres motifs susceptibles de compromettre la sécurité ou l'ordre public.
Connaissances en allemand
Des connaissances en allemand de niveau B1 sont requises. Dans la pratique, cette preuve est généralement apportée par une scolarité régulière ou un diplôme scolaire obtenu en Allemagne.
Les mineurs bénéficiant d'une protection subsidiaire qui demandent un permis de séjour conformément à l'article 35, paragraphe 1, phrase 1 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) bénéficient en outre d'allègements importants : ils ne sont pas tenus de subvenir eux-mêmes à leurs besoins. Dans ce cas, il n'est pas non plus nécessaire de fournir la preuve de 60 mois de cotisations de retraite.
Cela signifie que les mineurs bénéficiant d'une protection subsidiaire ont, dans les conditions prévues à l'article 35, paragraphe 1, première phrase, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), de très bonnes chances d'obtenir rapidement un permis d'établissement et donc un droit de séjour permanent en Allemagne.
Conditions préalables : permis de séjour pour les personnes majeures bénéficiant d'une protection subsidiaire
Les personnes majeures bénéficiant d'une protection subsidiaire peuvent obtenir un permis d'établissement en vertu de l'article 35, paragraphe 1, deuxième phrase, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Important : cette règle ne s'applique pas à tous les bénéficiaires de la protection subsidiaire majeurs. Elle s'adresse exclusivement aux personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire qui sont entrées sur le territoire alors qu'elles étaient mineures et qui ont obtenu un titre de séjour avant d'avoir atteint l'âge de 18 ans.
Par rapport aux demandeurs mineurs, les personnes majeures sont soumises à des exigences supplémentaires conformément à l'article 35, paragraphe 1, phrase 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), notamment en ce qui concerne les moyens de subsistance.
Les personnes majeures bénéficiant d'une protection subsidiaire ont droit à un permis de séjour si les conditions suivantes sont remplies :
de l'âge La personne concernée a atteint l'âge de 18 ans et est donc majeure. Elle est entrée en Allemagne en tant que mineure et a obtenu un titre de séjour avant l'âge de 18 ans.
Cinq ans de séjour légal en Allemagne (
) Le séjour légal en Allemagne doit être d'au moins cinq ans. Les périodes de procédure d'asile sont prises en compte dans le calcul de la durée du séjour.
Moyens de subsistance garantis
Les moyens de subsistance doivent être garantis sans prestations au titre du SGB II (allocation sociale) ou du SGB XII (aide sociale). Important : si vous suivez une formation scolaire ou professionnelle ou des études, il n'est pas nécessaire que vos moyens de subsistance soient garantis de manière indépendante.
Connaissances en allemand
Vous devez justifier d'un niveau suffisant en allemand. En règle générale, le niveau B1 est exigé. Vous pouvez également justifier de vos connaissances linguistiques en présentant un diplôme scolaire ou une formation achevée en Allemagne.
Cela signifie que si vous êtes entré(e) sur le territoire allemand en tant que mineur(e) et que vous avez obtenu un titre de séjour avant d'avoir atteint l'âge de 18 ans, vous pouvez obtenir un permis de séjour en vertu de la protection subsidiaire conformément à l'article 35, paragraphe 1, phrase 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Dans ce cas, il n'est pas nécessaire de justifier de 60 mois de cotisations de retraite. Si vous êtes en formation ou étudiez au moment du dépôt de la demande, vous n'êtes pas tenu de subvenir vous-même à vos besoins.
Permis de séjour avec protection subsidiaire – Comparaison des conditions requises
Les conditions à remplir pour obtenir un permis d'établissement dépendent du motif sur lequel vous fondez votre demande. Si vous demandez un permis d'établissement en vertu de l'article 26, paragraphe 4, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), vous devez remplir des conditions en partie différentes de celles requises pour obtenir un permis d'établissement en vertu de l'article 35, paragraphe 1, de la même loi.
La différence entre ces deux bases juridiques réside dans la date à laquelle vous êtes entré en Allemagne (c'est-à-dire en tant que mineur ou en tant qu'adulte).
Si vous êtes arrivé en Allemagne après avoir atteint l'âge de 18 ans, vous avez droit, sous certaines conditions, à un permis d'établissement conformément au § 26, al. 4 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Si vous êtes entré en Allemagne alors que vous étiez mineur, vous pourriez prétendre à un permis de séjour conformément au § 35 al. 1 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Condition préalable | Permis d'établissement § 26 al. 4 AufenthG (loi allemande sur le séjour des étrangers) | Permis d'établissement § 35 al. 1 AufenthG (mineurs) | Permis de séjour § 35 al. 1 AufenthG (personnes majeures) |
|---|---|---|---|
Assurer sa subsistance | Oui | Non | Individuel |
60 mois de pension | Oui | Non | Non |
Titre de séjour | AT humanitaire, par exemple protection subsidiaire | AT humanitaire, par exemple protection subsidiaire | AT humanitaire, par exemple protection subsidiaire |
durée du séjour | Au moins 5 ans de séjour légal | À partir de 16 ans, au moins 5 ans de séjour légal | Au moins 5 ans de séjour légal + entrée sur le territoire en tant que mineur |
Langue | B1 ou exception | B1 ou exception | B1 ou exception |
Test de naturalisation | Oui ou exception | Non | Non |
Passeport national | Oui ou exception | Oui ou exception | Oui ou exception |
Crimes et délits | Pas d'infractions graves (max. 90 jours-amende ou max. 3 mois avec sursis) | Pas d'infractions graves (max. 90 jours-amende ou max. 3 mois avec sursis) | Pas d'infractions graves (max. 90 jours-amende ou max. 3 mois avec sursis) |
Un espace de vie suffisant | Oui | Non | Non |
Comment faire une demande de permis de séjour avec protection subsidiaire
La demande de permis de séjour doit être déposée dès que toutes les conditions légales sont remplies. Une demande déposée trop tôt entraîne souvent des demandes de renseignements complémentaires, voire un refus.
Dans le cas de la protection subsidiaire, il est particulièrement judicieux de déposer la demande dès que toutes les conditions sont remplies. De nombreux services des étrangers ont des délais de traitement longs. En agissant rapidement, vous pouvez au moins mieux surmonter ces délais d'attente.
La demande de permis de séjour dans le cadre de la protection subsidiaire conformément à l'article 25, paragraphe 2, alinéa 2 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) suit en principe la même procédure que pour les autres titres de séjour.
Dépôt de la demande :
La demande doit être déposée par écrit ou en ligne à l'aide du formulaire auprès du service des étrangers compétent. En règle générale, il s'agit du même service qui est également compétent pour la délivrance et la prolongation de votre titre de séjour actuel. La manière dont la demande de permis d'établissement est déposée, c'est-à-dire par courrier ou via le formulaire en ligne, peut varier d'un service à l'autre.
Veillez à soumettre une demande aussi complète que possible et à joindre tous les documents requis. Il est également important de documenter précisément la date et le mode de dépôt de votre demande, par exemple au moyen d'un accusé de réception ou d'une preuve d'envoi.
Examen par le service des étrangers :
Après réception de la demande, le service des étrangers vérifie tout d'abord si votre titre de séjour humanitaire est toujours valable et si la durée de séjour requise a été atteinte. Il examine ensuite les autres conditions requises, telles que les moyens de subsistance ou les connaissances en allemand. Au cours de cette étape, des questions complémentaires ou des demandes supplémentaires peuvent être formulées.
Décision :
Une fois l'examen terminé, vous recevrez une notification écrite. En cas de décision positive, le permis d'établissement vous sera délivré. En cas de refus, le service des étrangers doit motiver sa décision par écrit.
La durée du traitement peut varier considérablement selon le service des étrangers et prendre plusieurs mois, voire beaucoup plus longtemps. Les retards ne sont malheureusement pas rares.
Une demande déposée suffisamment tôt et accompagnée de tous les documents requis peut faciliter la procédure. Elle ne garantit toutefois pas une décision rapide. Il est donc important d'avoir des attentes réalistes quant à la durée de la procédure et de garder à l'esprit tous les délais.
Si vous avez des questions concernant le permis de séjour avec protection subsidiaire, nous sommes là pour vous aider. Faites simplement notre test gratuit.
Quels sont les documents requis pour obtenir un permis de séjour ?
Les documents exigés par le service des étrangers pour l'obtention d'un permis d'établissement dépendent du cas particulier et du fondement juridique, c'est-à-dire selon que vous demandez le permis d'établissement en vertu de l'article 26, paragraphe 4, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) ou de l'article 35, paragraphe 1, de la même loi.
Dans la pratique, les documents suivants sont régulièrement demandés :
Titre de séjour et décision d'asile :
Il convient de présenter le titre de séjour actuel ainsi que la décision d'asile positive indiquant que la protection subsidiaire a été accordée conformément à l'article 25, paragraphe 2, alinéa 2, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG). Ces documents attestent à la fois du statut de séjour humanitaire et de la durée de séjour déterminante.
Certificat de résidence :
Un certificat de résidence actuel sert de preuve de résidence habituelle en Allemagne et est régulièrement exigé par les services des étrangers.
Justificatifs de revenus (si nécessaire) :
Pour les demandeurs majeurs, le service des étrangers vérifie si ceux-ci sont en mesure de subvenir à leurs besoins de manière autonome. Dans ce cas, des bulletins de salaire, des contrats de travail ou des justificatifs de financement des études ou de la formation sont souvent demandés. Les justificatifs de revenus ne sont pas nécessaires pour les demandeurs mineurs.
Justificatifs relatifs à l'assurance retraite (si nécessaire) :
Si des périodes d'assurance retraite doivent être justifiées, le service des étrangers demande le relevé de carrière, les justificatifs des cotisations obligatoires ou volontaires, le cas échéant les attestations des périodes prises en compte, par exemple pour l'éducation des enfants ou les soins prodigués.
Preuve des connaissances en allemand :
La preuve des connaissances en allemand peut être apportée, par exemple, par un certificat de langue délivré par telc ou le Goethe-Institut. Les connaissances linguistiques peuvent également être attestées par un certificat scolaire ou de formation allemand.
Preuve des connaissances relatives à l'ordre juridique et social :
La preuve est généralement apportée par la réussite au test « Leben in Deutschland » (Vivre en Allemagne). Ici aussi, les diplômes scolaires ou professionnels allemands sont reconnus comme preuves équivalentes.
Preuve d'identité :
L'identité doit en principe être établie, par exemple au moyen d'un passeport national valide ou d'un document de remplacement reconnu. Dans les situations humanitaires, il est toutefois admis qu'il n'est pas toujours possible de se procurer tous les documents nécessaires. Ce qui importe, c'est de savoir si l'établissement de l'identité est raisonnable et a été sérieusement entrepris.
Certificats scolaires, de formation ou d'études (si nécessaire) :
En particulier pour les demandes au titre de l'article 35, paragraphe 1, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), le service des étrangers exige souvent des certificats scolaires, des diplômes et des attestations de formation ou d'études commencées ou achevées.
Autres documents (si nécessaire) :
Preuves d'un logement suffisant (contrat de location et paiements réguliers du loyer). Preuves d'une assurance maladie existante.
Le service des étrangers peut demander des documents supplémentaires au cours de la procédure. Il est donc recommandé de soumettre une demande aussi complète que possible et de rassembler et conserver soigneusement toutes les pièces justificatives.
Que faire en cas de refus ou de retard ?
Si la demande de permis de séjour est rejetée, les demandeurs ont droit à une notification écrite motivée. Seule une telle notification permet de comprendre pourquoi le service des étrangers a rejeté la demande et sur quelle base juridique il s'est appuyé pour le faire.
Les personnes concernées peuvent faire appel ou intenter une action en justice contre une décision négative. Cependant, le motif du refus est toujours important.
Si le service des étrangers rejette la demande au motif que les conditions légales ne sont pas remplies, la décision est généralement légale. Il peut en être autrement si l'autorité impose des exigences qui ne sont pas prévues par la loi ou si des circonstances essentielles du cas particulier n'ont pas été prises en compte.
Les délais légaux sont particulièrement importants à cet égard. Les recours ou les plaintes doivent en principe être déposés dans un délai d'un mois à compter de la notification de la décision. Si ce délai n'est pas respecté, la demande de permis de séjour peut être déposée à nouveau à tout moment.
Les longs délais de traitement ne sont pas rares non plus dans les services des étrangers. Si aucune décision n'est prise pendant plusieurs mois, il peut être judicieux de demander par écrit où en est la procédure ou de demander une décision rapide.
Si l'autorité ne parvient toujours pas à prendre une décision, un recours pour carence peut être introduit. Cela est possible si plus de trois mois se sont écoulés depuis le dépôt de la demande sans que l'autorité ait pris de décision, à moins qu'il n'y ait une bonne raison pour ce retard.
Une action en carence est une action intentée devant le tribunal administratif qui permet aux personnes concernées d'obtenir que le service des étrangers statue sur leur demande. Il ne s'agit pas d'obtenir immédiatement un permis de séjour, mais d'obliger l'administration à prendre une décision.
Résumé : permis de séjour avec protection subsidiaire
Un permis d'établissement est en principe également possible avec une protection subsidiaire, mais il n'est pas automatique. Le mode de dépôt de la demande et les conditions à remplir dans le cas concret sont déterminants.
Pour la plupart des personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire, la procédure s'applique conformément à l'article 26, paragraphe 4, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) en liaison avec l'article 9, paragraphe 2, de la même loi. Les exigences sont ici relativement strictes, notamment en ce qui concerne les moyens de subsistance garantis, les connaissances en allemand et les cotisations de retraite. Il n'existe en principe aucune facilité pour l'obtention d'un permis d'établissement (article 26, paragraphe 4, de la loi allemande sur le séjour des étrangers) avec protection subsidiaire.
En revanche, les enfants, les adolescents et les jeunes adultes qui sont arrivés en Allemagne alors qu'ils étaient mineurs ont nettement plus de chances. Pour eux, l'article 35, paragraphe 1, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) facilite l'accès au permis de séjour, souvent sans cotisations de retraite et parfois même sans preuve de moyens de subsistance garantis. Cette voie est souvent la plus rapide et la plus sûre sur le plan juridique, en particulier pour les jeunes bénéficiant d'une protection subsidiaire.
Quelle que soit la voie choisie, une bonne préparation est essentielle. Connaître la base juridique appropriée, évaluer de manière réaliste ses propres conditions et soumettre une demande complète permet d'éviter les retards et les refus inutiles.
En cas d'incertitudes, de longs délais de traitement ou d'une décision négative, il peut être judicieux de demander conseil à un expert dès le début.
