Por qué el permiso de residencia es tan valioso en el caso de la protección subsidiaria
La protección subsidiaria es una forma de protección internacional en Alemania. Se concede a personas que no están reconocidas como refugiados en el sentido de la Convención de Ginebra sobre los Refugiados, pero que corren un grave peligro en su país de origen, por ejemplo, debido a tratos inhumanos o conflictos armados.
Quienes obtienen protección subsidiaria reciben un permiso de residencia temporal según el artículo 25, apartado 2, alternativa 2, de la Ley de residencia (AufenthG). Por lo general, este permiso se concede inicialmente por tres años y posteriormente puede prorrogarse.
Cada vez que se renueva, la BAMF vuelve a comprobar si se siguen cumpliendo los requisitos para la protección. Si ya no es así, se puede retirar la protección subsidiaria. Por lo tanto, el permiso de residencia no ofrece una perspectiva de permanencia segura y duradera.
Precisamente por eso, el permiso de residencia es especialmente valioso para las personas con protección subsidiaria. Con él, los afectados obtienen un permiso de residencia permanente e ilimitado que ya no depende de la situación en su país de origen.
En general, el permiso de residencia ofrece mucha más seguridad, por ejemplo, a la hora de empezar a trabajar, formarse, planificar una familia o solicitar la nacionalidad más adelante. El reagrupamiento familiar también es más fácil con el permiso de residencia.
Para muchas personas con protección subsidiaria, el permiso de residencia es, por lo tanto, el paso decisivo para pasar de una estancia insegura y temporal a una perspectiva de permanencia a largo plazo y fiable en Alemania.
¿Puedo obtener el permiso de residencia con protección subsidiaria?
Sí, la protección subsidiaria según el artículo 25, apartado 2, alternativa 2, de la Ley de residencia (AufenthG) no excluye la concesión de un permiso de residencia. Esto significa que, en determinadas circunstancias, las personas con protección subsidiaria también pueden obtener un permiso de residencia.
Es determinante el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG). Esta disposición aclara que también los permisos de residencia humanitarios —entre los que se incluye expresamente la protección subsidiaria— dan derecho al permiso de establecimiento. Los requisitos concretos que deben cumplirse para obtener el permiso de establecimiento se rigen por el artículo 9, apartado 2, de la Ley de residencia (AufenthG).
Otra vía para obtener el permiso de residencia en caso de protección subsidiaria es el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG). Esta normativa se aplica a los niños, adolescentes y jóvenes adultos que entraron en Alemania siendo menores de edad y obtuvieron un permiso de residencia antes de cumplir los 18 años.
La ventaja de esta vía radica en que los requisitos son mucho más sencillos. Así, en la mayoría de los casos, para obtener el permiso de residencia según el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG), no es necesario disponer de medios de subsistencia garantizados ni haber cotizado a la seguridad social durante 60 meses. Por lo tanto, esta normativa suele ser la vía más sencilla y rápida para obtener un permiso de residencia permanente, especialmente para los jóvenes con protección subsidiaria.
Los requisitos que deben cumplirse para obtener el permiso de residencia con protección subsidiaria dependen de la base del derecho, es decir, de si solicita el permiso de residencia en virtud del artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG) o del artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG).
En la siguiente sección le explicamos cuáles son los requisitos que se aplican.
Requisitos: permiso de residencia para protección subsidiaria (artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia)
El artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia regula el acceso al permiso de establecimiento para las personas que residen en Alemania con un permiso de residencia por motivos humanitarios. Esto incluye también a las personas con protección subsidiaria según el artículo 25, apartado 2, alternativa 2, de la Ley de residencia.
La disposición no constituye una base jurídica independiente, sino una norma de acceso. Establece que los titulares de permisos de residencia por motivos humanitarios pueden obtener un permiso de establecimiento si se cumplen los requisitos generales del artículo 9, apartado 2, de la Ley de residencia (AufenthG).
Para obtener un permiso de residencia según el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG), deben cumplirse los siguientes requisitos:
Permiso de residencia humanitario
Usted posee un permiso de residencia válido por motivos humanitarios, por ejemplo, protección subsidiaria según el artículo 25, apartado 2, alternativa 2, de la Ley de residencia (AufenthG). Puede comprobar si tiene este permiso de residencia en su permiso de residencia electrónico o en su resolución de asilo.
Cinco años en posesión del permiso de residencia (
) El permiso de residencia (protección subsidiaria) ha estado vigente de forma ininterrumpida durante al menos cinco años. Se tiene en cuenta la duración del procedimiento de asilo anterior. Esto significa que el plazo para obtener el permiso de establecimiento comienza a partir del momento en que se presentó la solicitud de asilo.
Estatus de protección vigente
La protección subsidiaria no ha sido revocada ni retirada. Actualmente tampoco hay ningún procedimiento de revocación o retirada en curso.
Medios de subsistencia garantizados
Los medios de subsistencia deben estar garantizados de forma independiente, sin prestaciones según el SGB II (subsidio social) o XII (prestaciones sociales). Los medios de subsistencia deben estar garantizados para toda la familia o comunidad necesitada. Solo se aplican excepciones en caso de enfermedades físicas o psíquicas o discapacidades demostradas, u otras razones ajenas a la voluntad del interesado.
Seguro de pensiones
Se debe acreditar un mínimo de 60 meses de cotización al seguro de pensiones público o privado. Se computarán los periodos dedicados a la crianza de los hijos o al cuidado de personas dependientes.
Conocimientos de alemán
Se requieren conocimientos suficientes de alemán, por lo general del nivel B1. Alternativamente, también es válido como acreditación un título escolar o de formación profesional alemán.
Integración
Se deben acreditar conocimientos básicos sobre el ordenamiento jurídico y social, por ejemplo, mediante la prueba «Leben in Deutschland» (Vivir en Alemania) o un título escolar o formativo alemán.
Espacio habitable suficiente
Debe haber suficiente espacio habitable para el solicitante y todos los miembros de la comunidad familiar que vivan en el mismo hogar.
Sin delitos graves
No deben existir delitos graves ni amenazas a la seguridad pública.
Importante: a diferencia de los refugiados reconocidos (artículo 25, apartado 2, alternativa 1, de la Ley de residencia), en el caso de la protección subsidiaria no se aplican plazos reducidos ni requisitos simplificados. Por lo tanto, el permiso de residencia para las personas con derecho a protección subsidiaria solo es posible, por regla general, tras cinco años de residencia legal y si se cumplen todos los requisitos mencionados anteriormente.
Requisitos: permiso de residencia para menores con protección subsidiaria.
Los menores con protección subsidiaria a partir de los 16 años pueden optar al permiso de residencia según el artículo 35, apartado 1, frase 1, de la Ley de residencia (AufenthG), en relación con el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG).
El artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG) establece una normativa especial para niños, adolescentes y jóvenes adultos que hayan entrado en Alemania siendo menores de edad y hayan obtenido un permiso de residencia antes de cumplir los 18 años.
Los menores con protección subsidiaria tienen derecho a obtener un permiso de residencia si cumplen los siguientes requisitos:
Edad
La persona menor de edad ha cumplido los 16 años y, en el momento de presentar la solicitud (o de cumplir todos los requisitos), sigue siendo menor de edad.
Cinco años de residencia legal
En el momento de cumplir los 16 años, se disponía de un permiso de residencia legal desde hacía al menos cinco años. Esto incluye también los periodos del procedimiento de asilo y los permisos de residencia por motivos familiares.
Ausencia de delitos graves
No deben existir delitos graves ni otros motivos que supongan un peligro para la seguridad o el orden públicos.
Conocimientos de alemán
Se requieren conocimientos de alemán de nivel B1. En la práctica, este requisito suele acreditarse mediante la asistencia regular a la escuela o la obtención de un título escolar en Alemania.
Los menores con protección subsidiaria que soliciten el permiso de residencia según el artículo 35, apartado 1, frase 1, de la Ley de residencia (AufenthG) se benefician además de importantes facilidades: no tienen que poder garantizar su sustento de forma independiente. En este caso, tampoco es necesario presentar un justificante de 60 meses de cotizaciones a la seguridad social.
Esto significa que los menores con protección subsidiaria tienen, según las condiciones establecidas en el artículo 35, apartado 1, frase 1, de la Ley de residencia (AufenthG), posibilidades especialmente buenas de obtener rápidamente un permiso de residencia y, con ello, un derecho de residencia permanente en Alemania.
Requisitos: permiso de residencia para mayores de edad con protección subsidiaria.
Las personas mayores de edad con protección subsidiaria pueden obtener el permiso de residencia permanente en virtud del artículo 35, apartado 1, frase 2, de la Ley de residencia (AufenthG).
Importante: esta norma no se aplica a todas las personas mayores de edad con derecho a protección subsidiaria. Se dirige exclusivamente a personas con protección subsidiaria que entraron en el país siendo menores de edad y obtuvieron un permiso de residencia antes de cumplir los 18 años.
En comparación con los solicitantes menores de edad, las personas mayores de edad están sujetas a requisitos adicionales según el artículo 35, apartado 1, frase 2, de la Ley de residencia (AufenthG), en particular en lo que respecta a los medios de subsistencia.
Las personas mayores de edad con protección subsidiaria tienen derecho a obtener un permiso de residencia si se cumplen los siguientes requisitos:
Edad
La persona afectada ha cumplido los 18 años y, por lo tanto, es mayor de edad. Entró en Alemania siendo menor de edad y obtuvo un permiso de residencia antes de cumplir los 18 años.
Cinco años de residencia legal en Alemania (
) Se ha residido legalmente en Alemania durante al menos cinco años. Los periodos de tramitación del procedimiento de asilo se tienen en cuenta a la hora de calcular la duración de la residencia.
Medios de subsistencia garantizados
Los medios de subsistencia deben estar garantizados sin prestaciones según el SGB II (subsidio social) o el SGB XII (ayuda social). Importante: si está cursando estudios escolares o profesionales o una carrera universitaria, no es necesario que tenga medios de subsistencia garantizados de forma independiente.
Conocimientos de alemán
Debe acreditar conocimientos suficientes del idioma alemán. Por lo general, se exige un nivel B1. Alternativamente, los conocimientos lingüísticos también pueden acreditarse mediante un título escolar o una formación completa en Alemania.
Esto significa que si entró en el país siendo menor de edad y obtuvo un permiso de residencia antes de cumplir los 18 años, puede obtener un permiso de residencia con protección subsidiaria según el artículo 35, apartado 1, frase 2, de la Ley de residencia (AufenthG).
En este caso, no es necesario acreditar 60 meses de cotizaciones a la seguridad social. Si en el momento de presentar la solicitud se encuentra cursando estudios o formación profesional, tampoco estará obligado a garantizar su sustento de forma independiente.
Permiso de residencia con protección subsidiaria: comparación de requisitos
Los requisitos que debe cumplir para obtener el permiso de residencia dependen de la base jurídica sobre la que presente la solicitud. Si solicita el permiso de residencia según el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG), deberá cumplir en parte otros requisitos distintos a los del permiso de residencia según el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG).
La diferencia entre estos dos fundamentos jurídicos radica en cuándo entró en Alemania (es decir, como menor de edad o como mayor de edad).
Si ha entrado en Alemania después de cumplir los 18 años, en determinadas circunstancias tiene derecho a obtener un permiso de residencia según el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG).
Si ha entrado en Alemania siendo menor de edad, podría tener derecho al permiso de residencia según el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG).
Requisito previo | Permiso de residencia § 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG) | Permiso de residencia § 35, apartado 1, de la Ley de residencia (menores de edad) | Permiso de residencia § 35, apartado 1, de la Ley de residencia (mayores de edad) |
|---|---|---|---|
Medios de vida seguros | Sí | No | Individual |
60 meses de pensión | Sí | No | No |
Permiso de residencia | AT humanitario, p. ej., protección subsidiaria | AT humanitario, p. ej., protección subsidiaria | AT humanitario, p. ej., protección subsidiaria |
tiempo de estancia | Al menos 5 años de residencia legal. | A partir de los 16 años, mínimo 5 años de residencia legal. | Al menos 5 años de residencia legal + haber entrado en el país siendo menor de edad. |
Idioma | B1 o excepción | B1 o excepción | B1 o excepción |
Prueba de naturalización | Sí o excepción | No | No |
Pasaporte nacional | Sí o excepción | Sí o excepción | Sí o excepción |
Delitos penales | Sin delitos graves (máximo 90 días-multa o máximo 3 meses de libertad condicional) | Sin delitos graves (máximo 90 días-multa o máximo 3 meses de libertad condicional) | Sin delitos graves (máximo 90 días-multa o máximo 3 meses de libertad condicional) |
Espacio habitable suficiente | Sí | No | No |
Cómo solicitar un permiso de residencia con protección subsidiaria
La solicitud del permiso de residencia debe presentarse tan pronto como se cumplan todos los requisitos legales. Una solicitud prematura suele dar lugar a consultas o incluso a la denegación.
Precisamente en el caso de la protección subsidiaria, es aconsejable presentar la solicitud lo antes posible una vez cumplidos todos los requisitos. Muchas autoridades de extranjería tienen largos plazos de tramitación. Quien actúe con antelación podrá, al menos, sobrellevar mejor estos tiempos de espera.
La solicitud del permiso de residencia en caso de protección subsidiaria según el artículo 25, apartado 2, alternativa 2, de la Ley de residencia (AufenthG) sigue básicamente el mismo procedimiento que otros permisos de residencia.
Solicitud:
La solicitud se presenta por escrito o en línea mediante un formulario ante la autoridad competente en materia de extranjería. Por lo general, se trata de la misma autoridad que se encarga de la concesión y la prórroga de su permiso de residencia actual. La forma de presentar la solicitud de permiso de establecimiento, es decir, por correo postal o mediante un formulario en línea, puede variar de una autoridad a otra.
Asegúrese de presentar la solicitud lo más completa posible y de adjuntar toda la documentación necesaria. También es importante documentar con precisión cuándo y cómo ha presentado la solicitud, por ejemplo, mediante un acuse de recibo o un comprobante de envío.
Examen por parte de la Oficina de Extranjería:
Una vez recibida la solicitud, la Oficina de Extranjería comprueba en primer lugar si su permiso de residencia humanitario sigue vigente y si se ha alcanzado la duración de residencia requerida. A continuación, se comprueban los demás requisitos, como la garantía de medios de subsistencia o los conocimientos de alemán. En esta fase pueden surgir preguntas o solicitudes adicionales.
Decisión:
Una vez concluida la evaluación, recibirá una notificación por escrito. Si la decisión es positiva, se le concederá el permiso de residencia. En caso de denegación, la Oficina de Extranjería deberá justificarlo por escrito.
El tiempo de tramitación puede variar considerablemente en función de la oficina de extranjería y puede durar varios meses o incluso mucho más. Lamentablemente, los retrasos no son infrecuentes.
Presentar la solicitud con antelación y enviar toda la documentación necesaria puede facilitar el proceso. Sin embargo, esto no garantiza una decisión rápida. Por lo tanto, es importante tener expectativas realistas sobre la duración del proceso y estar atento a todos los plazos.
Si tiene alguna pregunta sobre el permiso de residencia con protección subsidiaria, estaremos encantados de ayudarle. Simplemente realice nuestra prueba gratuita.
¿Qué documentos se requieren para obtener el permiso de residencia?
Los documentos que exige la Oficina de Extranjería para el permiso de residencia dependen de cada caso concreto y de la base del derecho, es decir, de si solicita el permiso de residencia según el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG) o según el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG).
En la práctica, se solicitan habitualmente los siguientes documentos:
Permiso de residencia y resolución de asilo:
Se debe presentar el permiso de residencia vigente y la resolución de asilo positiva, en la que se indique que se ha concedido protección subsidiaria según el artículo 25, apartado 2, alternativa 2, de la Ley de residencia (AufenthG). Estos documentos acreditan tanto el estatuto de residencia humanitaria como la duración de la residencia pertinente.
Certificado de empadronamiento:
Un certificado de empadronamiento actual sirve como prueba de residencia habitual en Alemania y es exigido regularmente por las autoridades de extranjería.
Justificantes de ingresos (si es necesario):
En el caso de los solicitantes mayores de edad, la Oficina de Extranjería comprueba si pueden garantizarse su sustento de forma independiente. En este caso, a menudo se solicitan nóminas, contratos de trabajo o justificantes de financiación de la formación o los estudios. En el caso de los solicitantes menores de edad, no es necesario presentar justificantes de ingresos.
Documentación relativa al seguro de pensiones (si es necesario):
Si es necesario acreditar los periodos cotizados al seguro de pensiones, la Oficina de Extranjería solicitará el historial del seguro de pensiones, justificantes de las cotizaciones obligatorias o voluntarias y, en su caso, certificados de los periodos computables, por ejemplo, por crianza de hijos o cuidados.
Certificado de conocimientos de alemán:
El certificado de conocimientos de alemán puede ser, por ejemplo, un certificado de idiomas de telc o del Goethe-Institut. Alternativamente, los conocimientos lingüísticos también pueden acreditarse mediante un certificado escolar o de formación alemán.
Certificado de conocimientos sobre el ordenamiento jurídico y social:
. Por lo general, este certificado se obtiene tras superar la prueba «Leben in Deutschland» (Vivir en Alemania). También en este caso, los títulos escolares o de formación alemanes se reconocen como certificados equivalentes.
Prueba de identidad:
La identidad debe estar claramente establecida, por ejemplo, mediante un pasaporte nacional válido o un documento sustitutivo reconocido. Sin embargo, en situaciones humanitarias se reconoce que no siempre es posible obtener todos los documentos. Lo decisivo es si la verificación de la identidad es razonable y se ha llevado a cabo con seriedad.
Certificados escolares, de formación o académicos (si es necesario):
Especialmente en el caso de las solicitudes según el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG), la Oficina de Extranjería suele exigir certificados escolares, títulos y certificados que acrediten el inicio o la finalización de una formación o unos estudios.
Documentación adicional (si es necesario):
Pruebas de disponer de vivienda suficiente (contrato de alquiler y pagos regulares del alquiler). Pruebas de disponer de un seguro médico vigente.
La oficina de extranjería puede solicitar documentación adicional durante el proceso. Por lo tanto, se recomienda presentar la solicitud lo más completa posible y recopilar y conservar cuidadosamente todos los documentos justificativos.
¿Qué hacer en caso de rechazo o retraso?
Si se rechaza la solicitud de permiso de residencia, los solicitantes tienen derecho a recibir una notificación por escrito con los motivos del rechazo. Solo una notificación de este tipo permite comprender por qué la Oficina de Extranjería ha rechazado la solicitud y en qué base legal se ha basado para ello.
Las personas afectadas pueden presentar una reclamación o una demanda contra una decisión negativa. Sin embargo, siempre es importante el motivo del rechazo.
Si la Oficina de Extranjería rechaza la solicitud porque no se cumplen los requisitos legales, la decisión suele ser legítima. La situación puede ser diferente si la autoridad impone requisitos que no están previstos en la ley o si no se han tenido en cuenta circunstancias esenciales del caso concreto.
En este sentido, los plazos legales son especialmente importantes. Las apelaciones o demandas deben presentarse, por regla general, en el plazo de un mes a partir de la notificación de la resolución. Si se incumple este plazo, la solicitud de permiso de residencia puede volver a presentarse en cualquier momento.
Los largos plazos de tramitación tampoco son infrecuentes en las oficinas de extranjería. Si no se toma una decisión durante varios meses, puede ser conveniente solicitar por escrito información sobre el estado del procedimiento o pedir que se tome una decisión lo antes posible.
Si, a pesar de ello, la autoridad no toma una decisión, se puede interponer un recurso por inactividad. Esto es posible si han transcurrido más de tres meses desde la presentación de la solicitud sin que la autoridad haya tomado una decisión, siempre que no exista una razón válida para el retraso.
Una demanda por inactividad es una demanda ante el tribunal administrativo con la que los afectados pueden conseguir que la oficina de extranjería se pronuncie sobre la solicitud. No se trata de obtener inmediatamente un permiso de residencia, sino de obligar a la autoridad a tomar una decisión.
Resumen: Permiso de residencia con protección subsidiaria
En principio, también es posible obtener un permiso de residencia con protección subsidiaria, pero no es algo automático. Lo decisivo es la vía legal por la que se presenta la solicitud y los requisitos que deben cumplirse en cada caso concreto.
Para la mayoría de las personas con protección subsidiaria, el camino pasa por el artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia (AufenthG), en relación con el artículo 9, apartado 2, de la misma ley. En este caso se aplican requisitos relativamente estrictos, en particular en lo que respecta a los medios de subsistencia garantizados, los conocimientos de alemán y las cotizaciones a la seguridad social. En principio, no existen facilidades para obtener el permiso de residencia (artículo 26, apartado 4, de la Ley de residencia) con protección subsidiaria.
Por el contrario, los niños, adolescentes y jóvenes adultos que entraron en el país siendo menores de edad tienen muchas más posibilidades. Para ellos, el artículo 35, apartado 1, de la Ley de residencia (AufenthG) facilita el acceso al permiso de residencia, a menudo sin necesidad de cotizar a la seguridad social y, en algunos casos, sin necesidad de demostrar que disponen de medios de subsistencia seguros. Especialmente para los jóvenes con protección subsidiaria, esta vía suele ser la más rápida y la que ofrece mayor seguridad jurídica.
Independientemente de la vía elegida, lo importante es estar bien preparado. Si conoces la base jurídica adecuada, evalúas tus propios requisitos de forma realista y presentas la solicitud completa, podrás evitar retrasos y rechazos innecesarios.
En caso de incertidumbre, largos plazos de tramitación o una decisión negativa, puede ser conveniente solicitar asesoramiento especializado con antelación.
