Zašto je boravišna dozvola toliko vrijedna u slučajevima supsidijarne zaštite
Supsidijarna zaštita je oblik međunarodne zaštite u Njemačkoj. Dodjeljuje se osobama koje nisu priznate kao izbjeglice prema Ženevskoj konvenciji o izbjeglicama, ali se suočavaju s ozbiljnim rizikom od štete u svojoj zemlji porijekla - na primjer, zbog nehumanog postupanja ili oružanog sukoba.
Osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita dobijaju privremenu boravišnu dozvolu u skladu sa članom 25. stav 2. alternativa 2. Zakona o boravku u Njemačkoj . Ova dozvola se obično u početku odobrava na tri godine i naknadno se može produžiti.
Sa svakim produženjem, Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) ponovo ispituje da li uslovi za zaštitu i dalje postoje. Ako to više nije slučaj, supsidijarna zaštita se može opozvati. Stoga, dozvola boravka ne nudi sigurnu i trajnu perspektivu ostanka u Njemačkoj.
Upravo zato je dozvola za naseljavanje posebno vrijedna za osobe sa supsidijarnom zaštitom. Ona pogođenim osobama daje stalnu i neograničenu dozvolu boravka koja više ne zavisi od situacije u njihovoj zemlji porijekla.
Sveukupno, stalna boravišna dozvola nudi znatno veću sigurnost – na primjer, prilikom zapošljavanja, tokom obrazovanja, prilikom planiranja porodice ili u vezi s kasnijim podnošenjem zahtjeva za naturalizaciju . Spajanje porodice je također lakše sa stalnom boravišnom dozvolom.
Za mnoge osobe sa supsidijarnom zaštitom, dozvola za naseljavanje je stoga ključni korak od neizvjesnog, privremenog boravka ka dugoročnoj i pouzdanoj perspektivi ostanka u Njemačkoj.
Mogu li dobiti stalnu boravišnu dozvolu sa supsidijarnom zaštitom?
Da – supsidijarna zaštita prema članu 25. stav 2. alternativa 2. Zakona o boravku ne isključuje izdavanje dozvole za stalni boravak. To znači da čak i osobe sa supsidijarnom zaštitom mogu dobiti dozvolu za stalni boravak pod određenim uslovima.
Relevantna odredba je Član 26. Stav 4. Zakona o boravku . Ova odredba pojašnjava da humanitarne boravišne dozvole – uključujući, izričito, supsidijarnu zaštitu – također ispunjavaju uslove za stalnu boravišnu dozvolu. Specifični uslovi koji moraju biti ispunjeni za stalnu boravišnu dozvolu uređeni su Članom 9. Stavom 2. Zakona o boravku .
Drugi način za dobijanje stalne boravišne dozvole sa supsidijarnom zaštitom je putem člana 35. stav 1. Zakona o boravku . Ova uredba se odnosi na djecu, adolescente i mlade punoljetne osobe koji su u Njemačku ušli kao maloljetnici i dobili boravišnu dozvolu prije 18. godine života.
Prednost ovog puta leži u znatno manje strogim zahtjevima . Na primjer, u većini slučajeva, prema članu 35. stav 1. njemačkog Zakona o boravku, nije potreban ni dokaz o dovoljnim sredstvima za život ni 60 mjeseci uplate penzijskih doprinosa za stalnu boravišnu dozvolu. Stoga ovaj propis često predstavlja najjednostavniji i najbrži put do stalnog boravka, posebno za mlade osobe sa supsidijarnom zaštitom.
Uslovi za dobijanje boravišne dozvole sa supsidijarnom zaštitom zavise od pravnog osnova za podnošenje zahtjeva – tj. da li podnosite zahtjev za boravišnu dozvolu na osnovu člana 26. stav 4. Zakona o boravku ili člana 35. stav 1. Zakona o boravku.
U sljedećem odjeljku objasnit ćemo primjenjive zahtjeve.
Uslovi: Dozvola za naseljavanje radi supsidijarne zaštite (§ 26 st. 4 AufenthG)
Član 26, stav 4 Zakona o boravku (AufenthG) reguliše pristup stalnoj boravišnoj dozvoli za osobe koje borave u Njemačkoj sa humanitarnom boravišnom dozvolom. Ovo takođe uključuje osobe sa supsidijarnom zaštitom u skladu sa članom 25, stav 2, alternativa 2 Zakona o boravku (AufenthG).
Ova odredba ne predstavlja nezavisnu pravnu osnovu za zahtjev, već pravilo pristupa . Navodi da nosioci humanitarnih dozvola boravka mogu dobiti stalnu dozvolu boravka ako su ispunjeni opšti uslovi iz člana 9. stav 2. Zakona o boravku .
Za dozvolu za naseljavanje u skladu sa § 26 stav 4 Zakona o boravku moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi :
Humanitarna boravišna dozvola
Posjedujete važeću boravišnu dozvolu iz humanitarnih razloga, kao što je supsidijarna zaštita prema članu 25. stav 2. alternativa 2. Zakona o boravku Njemačke . Da li imate ovu boravišnu dozvolu, možete saznati u svojoj elektronskoj boravišnoj dozvoli ili u svojoj odluci o azilu.
Pet godina posjedovanja boravišne dozvole
Dozvola boravka (dopunska zaštita) važi najmanje pet uzastopnih godina. Trajanje prethodnog postupka azila uključeno je u ovaj izračun. To znači da period za dozvolu stalnog boravka počinje od trenutka kada ste podnijeli zahtjev za azil.
Status kontinuirane zaštite
Dopunska zaštita nije opozvana niti povučena. Trenutno nisu u toku postupci za opoziv ili povlačenje.
Sigurna egzistencija
Podnosilac zahtjeva mora biti u mogućnosti samostalno osigurati egzistenciju, bez oslanjanja na beneficije prema Njemačkom socijalnom zakoniku, Knjiga II (SGB II, građanski dodatak) ili Knjiga XII (socijalne beneficije). To znači da egzistencija cijele porodice ili domaćinstva mora biti osigurana. Izuzeci se primjenjuju samo u slučajevima dokazane fizičke ili mentalne bolesti ili invaliditeta – ili drugih razloga koji su izvan kontrole podnosioca zahtjeva.
penzijsko osiguranje
Mora se dokazati najmanje 60 mjeseci uplate doprinosa u zakonsko ili privatno penzijsko osiguranje. Uzimaju se u obzir i periodi odgajanja ili brige o djeci.
Poznavanje njemačkog jezika
Potrebno je dovoljno znanje njemačkog jezika, uglavnom na nivou B1. Alternativno, dovoljan dokaz je i završena njemačka škola ili stručna kvalifikacija.
integracija
Osnovno znanje pravnog i socijalnog sistema mora se dokazati, na primjer polaganjem testa "Život u Njemačkoj" ili posjedovanjem njemačke školske ili stručne kvalifikacije.
Dovoljan životni prostor
Mora postojati dovoljno životnog prostora za podnosioca zahtjeva i sve članove porodične zajednice u potrebi koji žive u istom domaćinstvu.
Nema ozbiljnih zločina
Ne smije biti ozbiljnih krivičnih djela ili prijetnji javnoj sigurnosti.
Važno: Za razliku od osoba sa priznatim izbjegličkim statusom (Član 25. stav 2. alternativa 1. njemačkog Zakona o boravku), ne postoje skraćeni rokovi niti pojednostavljeni uslovi za supsidijarnu zaštitu . Dozvola za stalni boravak za osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita stoga je uglavnom moguća tek nakon pet godina zakonitog boravka i uz ispunjavanje svih prethodno navedenih uslova.
Uslovi: Dozvola za nastanjenje za maloljetnike sa supsidijarnom zaštitom
Za maloljetnike sa supsidijarnom zaštitom, dozvola boravka može se razmatrati od 16. godine života u skladu sa članom 35. stav 1. rečenica 1. Zakona o boravku u vezi sa članom 26. stav 4. Zakona o boravku .
Član 35. stav 1. Zakona o boravku je poseban propis za djecu, adolescente i mlade punoljetne osobe koji su u Njemačku ušli kao maloljetnici i dobili dozvolu boravka prije navršenih 18 godina.
Maloljetnici sa supsidijarnom zaštitom imaju pravo na stalnu boravišnu dozvolu ako ispunjavaju sljedeće uslove :
Staro
Maloljetnik je navršio 16 godina i još uvijek je maloljetan u trenutku podnošenja zahtjeva (ili ispunjavanja svih uslova).
Pet godina legalnog boravka
U trenutku navršenih 16 godina, podnosilac zahtjeva je posjedovao zakonitu dozvolu boravka najmanje pet godina. To uključuje periode postupka za azil, kao i dozvole boravka odobrene iz porodičnih razloga.
Nema ozbiljnih zločina
Ne smije biti ozbiljnih krivičnih djela ili drugih razloga koji predstavljaju prijetnju javnoj sigurnosti ili redu.
Poznavanje njemačkog jezika
Potrebno je znanje njemačkog jezika na nivou B1. U praksi se to obično dokazuje redovnim pohađanjem škole ili diplomom o završenoj školi stečenom u Njemačkoj.
Za maloljetnike sa supsidijarnom zaštitom koji podnose zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 35. stav 1. rečenici 1. Zakona o boravku, postoje i važna pojednostavljenja : Ne moraju biti u mogućnosti sami osigurati egzistenciju . U ovom slučaju također nije potreban dokaz o 60 mjeseci uplate doprinosa za penziju .
To znači da maloljetnici sa supsidijarnom zaštitom imaju posebno dobre šanse, pod uslovima iz člana 35. stav 1. rečenica 1. Zakona o boravku, da u ranoj fazi dobiju dozvolu za naseljavanje i time trajno pravo boravka u Njemačkoj.
Uslovi: Dozvola za nastanjenje za odrasle osobe sa supsidijarnom zaštitom
Za odrasle osobe sa supsidijarnom zaštitom, pristup boravišnoj dozvoli može se dobiti putem člana 35. stav 1. rečenica 2. Zakona o boravku .
Važno: Ovo pravilo se ne odnosi na sve odrasle osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita. Primjenjuje se isključivo na osobe sa supsidijarnom zaštitom koje su u zemlju ušle kao maloljetnici i dobile dozvolu boravka prije navršenih 18 godina.
U poređenju sa maloljetnim podnosiocima zahtjeva, za odrasle se primjenjuju dodatni zahtjevi u skladu sa članom 35. stavom 1. rečenicom 2. Zakona o boravku, posebno u pogledu njihovih sredstava za život.
Odrasle osobe sa supsidijarnom zaštitom imaju pravo na stalnu boravišnu dozvolu ako su ispunjeni sljedeći uslovi :
Staro
Dotična osoba je navršila 18 godina i stoga je punoljetna. U Njemačku je ušla kao maloljetna i dobila je boravišnu dozvolu prije navršenih 18 godina.
Pet godina legalnog boravka
Imate legalni boravak u Njemačkoj najmanje pet godina. Vrijeme provedeno u postupku azila uračunava se u obračun dužine boravka.
Sigurna egzistencija
Vaša egzistencija u principu mora biti osigurana bez oslanjanja na beneficije prema Njemačkom socijalnom zakoniku, Knjiga II (SGB II, građanski dodatak) ili Knjiga XII (SGB XII, socijalna pomoć). Važno: Ako ste u školi, na stručnom osposobljavanju ili studirate na univerzitetu, nisu potrebna samostalno osigurana finansijska sredstva.
Poznavanje njemačkog jezika
Morate dokazati dovoljno znanje njemačkog jezika. Generalno, ovo zahtijeva nivo znanja B1. Alternativno, jezičke vještine se mogu dokazati i diplomom o završenoj srednjoj školi ili završenim stručnim osposobljavanjem u Njemačkoj.
To znači: Ako ste u zemlju ušli kao maloljetnik i dobili dozvolu boravka prije navršenih 18 godina, možete dobiti dozvolu za nastanjenje prema članu 35. stav 1. rečenici 2. Zakona o boravku sa supsidijarnom zaštitom.
U ovom slučaju nije potreban dokaz o 60 mjeseci uplate doprinosa za penziju . Ako ste u trenutku podnošenja zahtjeva na stručnom osposobljavanju ili univerzitetskim studijama, obaveza samoizdržavanja se također ne primjenjuje.
Dozvola za nastanjenje sa supsidijarnom zaštitom – poređenje uslova
Uslovi koje morate ispuniti za stalnu boravišnu dozvolu zavise od pravnog osnova vašeg zahtjeva. Ako podnosite zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 26. stav 4. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG), morat ćete ispuniti neke drugačije uslove od uslova za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 35. stav 1. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG ).
Razlika između ova dva pravna osnova leži u tome kada ste ušli u Njemačku (tj. kao maloljetnik ili kao odrasla osoba).
Ako ste u Njemačku ušli nakon navršenih 18 godina , onda pod određenim uslovima imate pravo na dozvolu za nastanjenje u skladu sa § 26 stav 4 Zakona o boravku.
Ako ste u Njemačku ušli kao maloljetnik , možete imati pravo na dozvolu za nastanjenje prema članu 35. stav 1. Zakona o boravku.
Preduslov | Dozvola za naseljavanje § 26 stav 4 Zakona o boravku | Dozvola za naseljavanje § 35 stav 1 Zakona o boravku (maloljetnici) | Dozvola za naseljavanje § 35 stav 1 Zakona o boravku (odrasli) |
|---|---|---|---|
Osigurajte egzistenciju | Da | Ne | Pojedinačno |
Penzija od 60 mjeseci | Da | Ne | Ne |
Boravišna dozvola | humanitarna AT, npr. supsidijarna zaštita | humanitarna AT, npr. supsidijarna zaštita | humanitarna AT, npr. supsidijarna zaštita |
Vrijeme provedeno na lokaciji | najmanje 5 godina legalnog boravka | Od 16 godina starosti, potreban je legalni boravak od najmanje 5 godina. | Najmanje 5 godina legalnog boravka + ulazak kao maloljetna osoba |
Jezik | B1 ili izuzetak | B1 ili izuzetak | B1 ili izuzetak |
Test naturalizacije | Da ili izuzetak | Ne | Ne |
Nacionalni pasoš | Da ili izuzetak | Da ili izuzetak | Da ili izuzetak |
Zločin | Bez ozbiljnih prekršaja (maks. 90 dnevnih stopa ili maks. 3 mjeseca uslovne kazne) | Bez ozbiljnih prekršaja (maks. 90 dnevnih stopa ili maks. 3 mjeseca uslovne kazne) | Bez ozbiljnih prekršaja (maks. 90 dnevnih stopa ili maks. 3 mjeseca uslovne kazne) |
Dovoljan životni prostor | Da | Ne | Ne |
Kako podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu sa supsidijarnom zaštitom
Zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu treba podnijeti čim se ispune svi zakonski uslovi. Prerano podnošenje zahtjeva često dovodi do upita ili čak odbijanja.
Posebno u slučajevima supsidijarne zaštite , preporučljivo je podnijeti zahtjev odmah nakon ispunjavanja svih uslova . Mnogi imigracijski uredi imaju duga vremena obrade. Rano djelovanje vam omogućava da bolje premostite ove periode čekanja.
Zahtjev za boravišnu dozvolu pod supsidijarnom zaštitom u skladu sa članom 25. stav 2. alternativa 2. Zakona o boravku u osnovi slijedi isti postupak kao i za ostale boravišne dozvole.
Primjena:
Zahtjev se podnosi pismeno ili online putem obrasca nadležnom imigracijskom organu. To je obično isti organ koji je odgovoran za izdavanje i produženje vaše trenutne boravišne dozvole. Način podnošenja zahtjeva – bilo poštom ili online obrascem – može se razlikovati od organa do organa.
Obavezno podnesite svoju prijavu što je moguće potpunije i priložite svu potrebnu dokumentaciju . Također je važno precizno dokumentirati kada i kako ste podnijeli prijavu – na primjer, uz potvrdu prijema ili dokaz o otpremi.
Pregled od strane imigracijskih vlasti:
Po prijemu vašeg zahtjeva, imigraciona služba će prvo provjeriti da li je vaša humanitarna boravišna dozvola još uvijek važeća i da li ste ispunili propisani period boravka. Nakon toga će se ispitati i ostali uslovi, kao što su dokaz o dovoljnim finansijskim sredstvima i poznavanje njemačkog jezika. Ovaj korak može uključivati dodatna pitanja ili zahtjeve za dodatnim informacijama.
Odluka:
Nakon što je pregled završen, dobit ćete pismenu obavijest. Ako je vaš zahtjev uspješan, bit će vam odobrena stalna boravišna dozvola. Ako vaš zahtjev bude odbijen, imigracijska služba mora dati pismeno objašnjenje.
Vrijeme obrade može značajno varirati ovisno o imigracijskoj službi i može trajati nekoliko mjeseci ili čak znatno duže. Kašnjenja, nažalost, nisu neuobičajena.
Rano podnošenje zahtjeva i dostavljanje potpune dokumentacije može ubrzati proces. Međutim, to ne garantuje brzu odluku. Stoga je važno imati realna očekivanja u pogledu trajanja procesa i pratiti sve rokove.
Ako imate bilo kakvih pitanja o boravišnoj dozvoli sa supsidijarnom zaštitom, rado ćemo vam pomoći. Jednostavno uradite naš besplatni test .
Koji su dokumenti potrebni za boravišnu dozvolu?
Dokumenti koje imigracijske vlasti zahtijevaju za stalnu boravišnu dozvolu zavise od pojedinačnog slučaja i pravnog osnova zahtjeva - tj. da li podnosite zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu prema članu 26. stav 4. Zakona o boravku ili članu 35. stav 1. Zakona o boravku .
U praksi se redovno traže sljedeći dokumenti:
Odluka o boravišnoj dozvoli i azilu:
Potrebno je dostaviti važeću boravišnu dozvolu i pozitivnu odluku o azilu, koja pokazuje da je dodijeljena supsidijarna zaštita u skladu sa članom 25. stav 2. alternativa 2. Zakona o boravku. Ovi dokumenti dokazuju i status humanitarnog boravka i relevantnu dužinu boravka.
Potvrda o registraciji:
Važeća potvrda o registraciji služi kao dokaz o uobičajenom boravku u Njemačkoj i imigracijske vlasti je redovno zahtijevaju.
Dokaz o prihodima (ako je potreban):
Za punoljetne podnosioce zahtjeva, imigracijske vlasti će provjeriti da li mogu samostalno osigurati egzistenciju. U tom slučaju često traže platne liste, ugovore o radu ili dokaz o finansiranju obrazovanja ili studija. Dokaz o prihodima nije potreban za maloljetne podnosioce zahtjeva.
Dokaz o penzijskom osiguranju (ako je potreban):
Ako je potreban dokaz o periodima penzijskog osiguranja, imigracijske vlasti će tražiti evidenciju penzijskog osiguranja, dokaz o obaveznim ili dobrovoljnim doprinosima i, ako je primjenjivo, potvrde o priznatim periodima, npr. odgoj djece ili njegovateljstvo.
Dokaz o poznavanju njemačkog jezika:
Dokaz o poznavanju njemačkog jezika može se pružiti, na primjer, jezičkom potvrdom od telc-a ili Goethe-Instituta. Alternativno, jezičke vještine mogu se dokazati i potvrdom o završenoj njemačkoj školi ili stručnom osposobljavanju.
Dokaz o poznavanju pravnog i društvenog sistema:
Dokaz o ispunjavanju uslova obično se pruža uspješno polaganjem testa "Život u Njemačkoj". Njemačke školske ili stručne kvalifikacije također se priznaju kao ekvivalentan dokaz.
Dokaz identiteta:
Identitet se generalno mora utvrditi, na primjer putem važećeg nacionalnog pasoša ili priznatog zamjenskog pasoša. Međutim, u humanitarnim situacijama, prepoznato je da nije uvijek moguće dobiti sve dokumente. Odlučujući faktor je da li je proces utvrđivanja identiteta razuman i da li je ozbiljno sproveden.
Školske, stručne ili univerzitetske diplome (ako su potrebne):
Posebno u slučaju zahtjeva podnesenih prema članu 35. stav 1. Zakona o boravku, imigracijske vlasti često zahtijevaju školske potvrde, diplome i dokaz o započetom ili završenom obrazovanju ili studiju.
Dodatna dokumentacija (ako je potrebna):
Dokaz o dovoljnom životnom prostoru (ugovor o najmu i redovna plaćanja stanarine). Dokaz o postojećem zdravstvenom osiguranju.
Imigracijske vlasti mogu tražiti dodatna dokumenta tokom procesa podnošenja zahtjeva. Stoga se preporučuje da zahtjev podnesete što je moguće potpunije i da pažljivo prikupite i sačuvate svu prateću dokumentaciju.
Šta učiniti u slučaju odbijanja ili kašnjenja?
Ako je zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu odbijen, podnosioci zahtjeva imaju pravo na pisanu odluku u kojoj se navode razlozi odbijanja . Samo takva odluka čini razumljivim zašto su imigracijske vlasti odbile zahtjev i na koju pravnu osnovu su se pozvale.
Oni na koje se odnosi negativna odluka mogu podnijeti prigovor ili tužbu . Međutim, razlog odbijanja je uvijek važan.
Ako imigracijske vlasti odbiju zahtjev jer nisu ispunjeni zakonski uslovi, odluka je uglavnom zakonita. Situacija može biti drugačija ako vlasti nametnu uslove koji nisu propisani zakonom ili ako bitne okolnosti pojedinačnog slučaja nisu uzete u obzir.
Zakonski rokovi su posebno važni. Prigovori ili žalbe se uglavnom moraju podnijeti u roku od mjesec dana od prijema odluke. Ako se ovaj rok propusti, zahtjev za stalnu boravišnu dozvolu može se ponovo podnijeti u bilo kojem trenutku.
Dugo vrijeme obrade nije neuobičajeno u imigracijskim uredima. Ako se odluka odgađa nekoliko mjeseci, može biti korisno pismeno se raspitati o statusu zahtjeva ili zatražiti brzu odluku.
Ako organ vlasti i dalje ne donese odluku, može se podnijeti tužba zbog nepostupanja . To je moguće ako je prošlo više od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva, a organ vlasti nije donio odluku, pod uslovom da ne postoji valjan razlog za kašnjenje.
Tužba zbog nečinjenja je tužba podnesena upravnom sudu, koja omogućava pogođenim osobama da prisile imigracijske vlasti da donesu odluku o njihovom zahtjevu. Cilj nije odmah dobiti dozvolu boravka, već prisiliti vlasti da donesu odluku.
Sažetak: Dozvola za naseljavanje sa supsidijarnom zaštitom
Dozvola za stalni boravak je uglavnom moguća čak i uz supsidijarnu zaštitu – međutim, to nije automatsko. Odlučujući faktori su pravni put kojim se zahtjev podnosi i specifični uslovi koji moraju biti ispunjeni u svakom pojedinačnom slučaju.
Za većinu osoba sa supsidijarnom zaštitom, put vodi preko člana 26. stav 4. Zakona o boravku u vezi sa članom 9. stav 2. Zakona o boravku . Ovdje važe relativno strogi zahtjevi, posebno u pogledu sigurne egzistencije, znanja njemačkog jezika i doprinosa za penziju. Uglavnom, ne postoje olakšice u vezi sa dozvolom za naseljavanje (član 26. stav 4. Zakona o boravku) za osobe sa supsidijarnom zaštitom.
Djeca, tinejdžeri i mladi odrasli koji su u zemlju ušli kao maloljetnici imaju znatno veće šanse. Član 35. stav 1. njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) im omogućava lakši pristup stalnoj boravišnoj dozvoli – često bez doprinosa za penziju, a ponekad čak i bez dokaza o dovoljnim sredstvima za život. Ovaj put je često najbrži i pravno najsigurniji, posebno za mlade osobe sa supsidijarnom zaštitom.
Bez obzira na odabrani put, dobra priprema je ključna . Oni koji poznaju ispravnu pravnu osnovu, realno procjenjuju vlastite okolnosti i podnose potpunu prijavu mogu izbjeći nepotrebna kašnjenja i odbijanja.
U slučajevima nesigurnosti, dugog vremena obrade ili negativne odluke, može biti korisno rano potražiti savjet stručnjaka.
