Što je GEAS?
CEAS je kratica za Zajednički europski sustav azila . To je paket nekoliko zakona osmišljenih za daljnje usklađivanje prava azila diljem EU-a. Reforma je usvojena 2024. godine. Nakon prijelaznog razdoblja, novi zakoni primjenjuju se od danas.
CEAS regulira, između ostalog, koja je država članica odgovorna za postupak azila , kada se postupak može odvijati izravno na granici te koja prava i obveze imaju tražitelji azila tijekom postupka.
Nadalje, reforma uvodi nekoliko novih mjera . To uključuje provjeru pri ulasku, nove granične postupke, ubrzanije postupke i novi mehanizam solidarnosti između država članica EU-a.
EU opravdava reformu s nekoliko ciljeva: postupci azila trebali bi postati ujednačeniji i lakši za kontrolu. Osobe bez prava na zaštitu trebale bi se moći brže vratiti u svoje zemlje podrijetla ili u sigurne treće zemlje . Istodobno, zemlje na vanjskim granicama EU-a, poput Italije, Grčke, Španjolske i Cipra, trebale bi biti oslobođene tereta.
Koje promjene stupaju na snagu danas?
Novi postupak provjere pri ulasku
Ključna promjena je novi postupak provjere . To uključuje početnu provjeru tražitelja azila prije samog postupka azila . To se prvenstveno odnosi na osobe koje dolaze na vanjsku granicu EU-a bez valjanih ulaznih dokumenata.
Proces provjere uključuje prikupljanje informacija kao što su identitet , nacionalnost i biometrijski podaci. Vlasti također provjeravaju zdravstvena pitanja, sigurnosne aspekte i sve potencijalne potrebe za posebnom zaštitom . Prikupljeni podaci pohranjuju se u bazu podataka Eurodac , kojoj mogu pristupiti sve zemlje EU-a.
EU ima za cilj bolje pratiti kada i gdje je osoba stigla u EU i je li već registrirana u drugoj državi članici. Cilj je pojednostavniti Dublinski postupak i otežati sekundarnu migraciju. Sekundarna migracija odnosi se na tražitelje azila koji nakon registracije samostalno putuju u drugu državu članicu.
Nakon provjere, vlasti odlučuju koji će postupak uslijediti: redovni postupak azila u zemlji, ubrzani postupak na granici ili postupak povratka .
Novi granični postupci na vanjskim granicama EU-a
Novost su i takozvani ubrzani granični postupci . U ovom postupku zahtjev za azil ispituje se izravno na vanjskoj granici EU-a ili u posebnom objektu u blizini granice. Postupak je ubrzan i ima za cilj rano razjasniti hoće li osoba dobiti zaštitu ili mora napustiti zemlju.
Vlasti, između ostalog, ispituju:
- je li zahtjev za azil dopušten ili neosnovan,
- može li osoba pronaći zaštitu u sigurnoj trećoj zemlji,
- postoje li sigurnosne zabrinutosti ili predstavlja li osoba prijetnju nacionalnoj sigurnosti ili javnom redu.
Granični postupak trebao bi trajati najviše dvanaest tjedana . Ako je zahtjev za azil odbijen na granici, može izravno uslijediti postupak povratka . Tim postupkom se određuje hoće li osoba biti prebačena u svoju zemlju podrijetla ili sigurnu treću zemlju. Cilj je brže odlučiti hoće li osoba dobiti zaštitu ili mora napustiti zemlju.
Granični postupak može prvenstveno utjecati na ove skupine:
- Ljudi iz zemalja podrijetla koje su klasificirane kao sigurne i
- imaju stopu zaštite manju od 20 posto
- Osobe optužene za obmanu u vezi s njihovim identitetom
- Pojedinci koji su klasificirani kao sigurnosni rizik.
Obitelji s djecom također mogu biti pogođene graničnim postupcima. Za maloljetnike bez pratnje primjenjuju se posebna pravila. Općenito su izuzeti od graničnih postupaka. Iznimka se može primijeniti ako su klasificirani kao prijetnja unutarnjoj sigurnosti.
Što će se promijeniti u Dublinskom sustavu?
Dublinski sustav ostaje u biti nepromijenjen, ali je dopunjen novim pravilima. Načelo se i dalje primjenjuje: država članica EU-a u kojoj tražitelj azila prvi put uđe u EU odgovorna je za njegov postupak azila .
Pravila za sekundarnu migraciju se pooštravaju. To su slučajevi u kojima tražitelji azila putuju u druge zemlje EU koje nisu nadležne za njihov postupak azila.
Prije se odgovornost za postupke azila prenosila na državu u kojoj je tražitelj azila stvarno boravio nakon određenog vremenskog razdoblja. To se u budućnosti treba učinkovitije spriječiti.
Rok za transfer u nadležnu državu članicu EU-a općenito ostaje šest mjeseci. Međutim, može se produžiti do tri godine ako se dotična osoba smatra "izbjeglicom".
Istovremeno, CEAS uvodi obvezni sustav solidarnosti . Države članice EU-a koje prime posebno velik broj tražitelja azila ili su jako opterećene na svojim vanjskim granicama primit će podršku od drugih država članica. Druge zemlje mogu, na primjer, primiti tražitelje azila ili pružiti financijsku ili praktičnu pomoć.
Pogodnosti za tražitelje azila mogu se smanjiti.
U okviru CEAS-a , naknade za tražitelje azila mogu se smanjiti u određenim slučajevima. To može utjecati, na primjer, na tražitelje azila koji su već dobili zaštitu u drugoj zemlji EU-a, a zatim putuju u drugu državu članicu ( sekundarna migracija ).
Kršenje pravila boravka također može imati posljedice. Naknade se mogu smanjiti, na primjer, ako osoba napusti svoj određeni smještaj bez dopuštenja ili se ne pridržava ograničenja boravka.
Osim toga , pogodnosti mogu biti ograničene na ograničeno vrijeme ako netko značajno remeti red u smještaju, prijeti drugima ili postane nasilan.
Važno je napomenuti da se takve mjere ne smiju provoditi sveobuhvatno. Vlasti uvijek moraju pojedinačno ispitati svaki slučaj. Nadalje, svako smanjenje mora biti proporcionalno.
Deportacije u sigurne treće zemlje su lakše
Povratak u sigurne treće zemlje izvan EU-a također bi trebao biti lakši u budućnosti. Prije je povratak u sigurnu treću zemlju bio moguć samo ako je dotična osoba imala prethodnu vezu s tom zemljom . To je mogao biti slučaj, na primjer, putem obitelji, prethodnog boravka ili drugih bliskih veza.
Nova pravila EU to mijenjaju. U budućnosti, zahtjev za azil može biti odbijen kao "neprihvatljiv" ako osoba može dobiti zaštitu i u sigurnoj trećoj zemlji izvan EU-a i ako je ta zemlja spremna prihvatiti je.
Osobna veza s ovom trećom zemljom više nije uvijek obavezna. Povratak stoga može biti moguć čak i ako osoba prije nije tamo živjela i nema obitelj u zemlji.
Važno: Povratak ili deportacija dopušteni su samo ako je treća zemlja zaista sigurna i ako je moguć pošten postupak azila . Nadalje, načelo zabrane vraćanja ostaje na snazi. To znači da se osobe ne smiju deportirati u zemlju u kojoj se suočavaju s mučenjem, nečovječnim postupanjem ili ozbiljnim kršenjima ljudskih prava.
Zaključak: Što GEAS znači od danas nadalje?
Zajednički europski azilni sustav značajno će promijeniti azilno pravo u EU. Postupci azila trebali bi postati brži, registracije na vanjskim granicama standardiziranije, a odgovornosti između država članica jasnije definirane.
Za tražitelje azila to znači da se mogu ranije i temeljitije provjeriti. U određenim slučajevima, njihov zahtjev za azil može se ispitati izravno na granici. Transferi u druge države članice EU-a ili vraćanje u sigurne treće zemlje sada su također lakši.
Istovremeno, važna zaštitna prava ostaju na snazi. Svaki zahtjev za azil mora se ispitati. Posebno ranjive osobe moraju biti zaštićene. I nitko ne smije biti deportiran u zemlju u kojoj se suočava s mučenjem, nečovječnim postupanjem ili ozbiljnim kršenjima ljudskih prava.
