¿Qué es GEAS?
GEAS son las siglas de «Sistema Europeo Común de Asilo». Se trata de un conjunto de leyes destinadas a armonizar en mayor medida el derecho de asilo en la UE. La reforma ya se aprobó en 2024. Tras un período de transición, las nuevas leyes entran en vigor a partir de hoy.
La Directiva GEAS regula, entre otras cosas, qué Estado miembro es competente para tramitar un procedimiento de asilo, cuándo puede llevarse a cabo un procedimiento directamente en la frontera y cuáles son los derechos y obligaciones de los solicitantes de asilo durante el procedimiento.
Además, la reforma introduce varias medidas nuevas. Entre ellas se incluyen un control de detección a la llegada, nuevos procedimientos fronterizos, un mayor número de procedimientos acelerados y un nuevo mecanismo de solidaridad entre los Estados miembros de la UE.
La UE justifica la reforma con varios objetivos: se pretende que los procedimientos de asilo sean más uniformes y más fáciles de controlar. Se pretende que las personas que no tienen derecho a protección puedan ser devueltas más rápidamente a sus países de origen o a terceros países seguros. Al mismo tiempo, se pretende aliviar la carga de los países situados en las fronteras exteriores de la UE, como Italia, Grecia, España o Chipre.
¿Qué cambios entran en vigor a partir de hoy?
Nuevo procedimiento de control a la entrada en el país
Un cambio fundamental es el nuevo procedimiento de selección. Se trata de una primera evaluación de las personas que solicitan protección, previa al procedimiento de asilo propiamente dicho. Afecta sobre todo a las personas que llegan a una frontera exterior de la UE sin documentos de entrada válidos.
Durante el control se recogen, entre otros datos, la identidad, la nacionalidad y los datos biométricos. Además, las autoridades comprueban cuestiones sanitarias, aspectos de seguridad y posibles necesidades especiales de protección. Los datos recopilados se almacenan en la base de datos Eurodac, a la que tienen acceso todos los países de la UE.
Con ello, la UE pretende poder determinar mejor cuándo y dónde ha llegado una persona a la UE y si ya ha sido registrada en otro Estado miembro. El objetivo es facilitar el procedimiento de Dublín y dificultar la migración secundaria. La migración secundaria se refiere a que las personas que solicitan protección, tras su registro, se desplazan por su cuenta a otro Estado miembro.
Tras la evaluación, las autoridades deciden qué procedimiento se aplica: un procedimiento de asilo ordinario en el territorio nacional, unprocedimiento acelerado en la frontera o un procedimiento de retorno.
Nuevos procedimientos fronterizos en las fronteras exteriores de la UE
Otra novedad son los denominados «procedimientos fronterizos acelerados». En ellos, la solicitud de asilo se examina directamente en la frontera exterior de la UE o en un centro especial situado cerca de la frontera. El procedimiento se tramita de forma acelerada y tiene por objeto determinar cuanto antes si una persona obtiene protección o debe abandonar el territorio.
En este contexto, las autoridades comprueban, entre otras cosas:
- si la solicitud de asilo es admisible o infundada,
- si la persona podría encontrar protección en un tercer país seguro,
- si existen motivos de seguridad o si dicha persona supone un peligro para la seguridad nacional o el orden público.
El procedimiento fronterizo tendrá una duración máxima de doce semanas. Si la solicitud de asilo es denegada en la frontera, podrá iniciarse directamente un procedimiento de retorno. En este se decidirá si la persona es trasladada a su país de origen o a un tercer país seguro. El objetivo es decidir con mayor rapidez si una persona recibe protección o debe abandonar el país.
Un procedimiento fronterizo puede afectar especialmente a estos grupos:
- Personas procedentes de países de origen considerados seguros y
- tener una tasa de cobertura inferior al 20 %
- Personas a las que se acusa de haber falseado su identidad
- Personas consideradas un riesgo para la seguridad.
Las familias con niños también pueden verse afectadas por los procedimientos fronterizos. En el caso de los menores no acompañados se aplican normas especiales. Por regla general, están exentos de los procedimientos fronterizos. Se puede aplicar una excepción si se les considera un peligro para la seguridad interior.
¿Qué cambia en el sistema de Dublín?
El sistema de Dublín se mantiene en lo esencial, pero se complementa con nuevas normas. Sigue siendo válido lo siguiente: el Estado miembro de la UE en el que una persona que busca protección entra por primera vez en la UE es el responsable del procedimiento de asilo.
Se endurecen las normas relativas a la migración secundaria. Se trata de los casos en los que las personas que solicitan protección se desplazan a otro país de la UE que no es competente para tramitar su solicitud de asilo.
Hasta ahora, la competencia en el procedimiento de asilo pasaba, tras un plazo determinado, al Estado en el que se encontraba realmente el solicitante de asilo. En el futuro, se pretende evitar esto en mayor medida.
El plazo para el traslado al Estado miembro de la UE competente sigue siendo, en principio, de seis meses. No obstante, puede ampliarse hasta tres años si se considera que la persona en cuestión se encuentra «en fuga».
Al mismo tiempo, el GEAS establece un sistema de solidaridad obligatorio. Los Estados miembros de la UE que acojan a un número especialmente elevado de solicitantes de asilo o que se vean sometidos a una gran presión en las fronteras exteriores deberán recibir apoyo de otros Estados miembros. Otros países pueden, por ejemplo, acoger a solicitantes de asilo o prestar ayuda financiera o práctica.
Las prestaciones para los solicitantes de asilo pueden reducirse
En virtud del GEAS, las prestaciones para los solicitantes de asilo también pueden reducirse en determinados casos. Esto puede afectar, por ejemplo, a los solicitantes de asilo que ya hayan obtenido protección en otro país de la UE y que posteriormente se desplacen a otro Estado miembro (migración secundaria).
Las infracciones de las normas de residencia también pueden acarrear consecuencias. Por ejemplo, las prestaciones pueden reducirse si una persona abandona sin autorización un alojamiento asignado o no respeta las restricciones de residencia.
Además, las prestaciones pueden restringirse durante un tiempo limitado si alguien perturba gravemente el orden en un centro de acogida, amenaza a otras personas o recurre a la violencia.
Es importante tener en cuenta que estas medidas no deben aplicarse de forma generalizada. Las autoridades deben examinar siempre cada caso concreto. Además, las reducciones deben ser proporcionadas.
Se facilita la expulsión a terceros países seguros
En el futuro, también será más fácil llevar a cabo las devoluciones a terceros países seguros fuera de la UE. Hasta ahora, la devolución a un tercer país seguro solo era posible si la persona afectada tenía una vinculación previa con ese país. Esto podía deberse, por ejemplo, a vínculos familiares, una estancia anterior u otros vínculos estrechos.
Con la nueva normativa de la UE, esto va a cambiar. En el futuro, una solicitud de asilo podrá ser desestimada por «inadmisible» si la persona en cuestión pudiera obtener protección también en un tercer país seguro fuera de la UE y dicho país estuviera dispuesto a acogerla.
Ya no es obligatorio en todos los casos tener un vínculo personal con ese tercer país. Por lo tanto, la repatriación puede ser posible incluso si la persona no ha vivido allí anteriormente y no tiene familia en ese país.
Importante: La repatriación o la expulsión solo están permitidas si el tercer país es realmente seguro y es posible llevar a cabo un procedimiento de asilo justo. Además, sigue siendo aplicable el principio de no devolución. Según este principio, no se puede expulsar a nadie a un país en el que corra el riesgo de sufrir tortura, tratos inhumanos o graves violaciones de los derechos humanos.
Conclusión: ¿Qué significa GEAS a partir de hoy?
Con el Sistema Europeo Común de Asilo, la legislación en materia de asilo de la UE experimenta cambios significativos. Se pretende agilizar los procedimientos de asilo, armonizar los registros en las fronteras exteriores y definir con mayor claridad las competencias entre los Estados miembros.
Para las personas que solicitan protección, esto significa que podrán ser sometidas a controles antes y de forma más exhaustiva. En determinados casos, su solicitud de asilo podrá ser evaluada directamente en la frontera. Además, ahora será más fácil proceder a traslados a otros Estados miembros de la UE o a devoluciones a terceros países seguros.
Al mismo tiempo, se mantienen derechos fundamentales importantes. Toda solicitud de asilo debe ser examinada. Las personas especialmente vulnerables deben recibir protección. Y nadie puede ser deportado a un país en el que corra el riesgo de sufrir tortura, tratos inhumanos o graves violaciones de los derechos humanos.
