وهكذا أوضحت المحكمة مرة أخرى: حتى مع تزايد عدد طلبات التجنيس، يظل الحق في الحصول على قرار فوري قائمًا - وكذلك الحق في اتخاذ إجراء قانوني لعدم اتخاذ إجراء وفقًا للمادة 75 من قانون المحكمة الإدارية (VwGO).
لا يتعلق هذا القرار بهذه القضية المحددة فحسب، بل له أهمية أساسية بالنسبة للعديد من مقدمي الطلبات في ألمانيا الذين ظلت إجراءاتهم معلقة لأشهر أو حتى سنوات.
طلب التجنس بدون قرار لمدة 18 شهرًا بدون قرار
في القضية الأساسية، قدم مواطن عراقي طلبًا للحصول على الجنسية في فبراير 2024 - بما في ذلك جميع المستندات لإثبات المتطلبات بموجب المادة 10 من قانون الجنسية الألمانية (StAG).
تتضمن المستندات المطلوبة ما يلي
- تصريح إقامة قانوني
- إثبات هوية ساري المفعول(جواز سفر وطني، شهادة ميلاد، إلخ)
- إعلان الولاء
- إثبات مصدر الرزق (عقد عمل، شهادات الراتب)
- شهادات اللغة والاندماج (اختبار اللغة، ومؤهلات المدرسة أو التدريب الألماني و/أو اختبار "العيش في ألمانيا")
- شهادة التسجيل وإثبات الإيجار
أكدت الهيئة استلام الطلب ودعت الرجل إلى مقابلة شخصية في نوفمبر 2024 - أي بعد تسعة أشهر. وقدم جميع المستندات الأصلية في هذا الموعد.
في صيف عام 2025 - أي بعد حوالي عام ونصف من تقديم الطلب - لم يكن قرار التجنيس قد صدر بعد. وعندما سُئلت الهيئة عن ذلك، أوضحت أن قسم التجنيس كان "مثقلاً بشكل كبير". وكان السبب في ذلك هو الزيادة الحادة في طلبات التجنيس منذ دخول قانون الجنسية الجديد حيز التنفيذ في عام 2024، ونقص الموظفين وحالات المرض.
ثم رفع الرجل بعد ذلك دعوى بسبب عدم التصرف أمام محكمة أرنسبرغ الإدارية. علّقت المحكمة في البداية إجراءات تجنيس الرجل حتى ديسمبر 2025 - على أساس أن عبء العمل الزائد لدى السلطة كان "سببًا كافيًا" للتأخير.
استأنف المدعي ضد هذا القرار أمام المحكمة الإدارية العليا في شمال الراين-ويستفاليا - ونجح في ذلك.
الحكم: الإفراط في العمل ليس سبباً شرعياً للتقاعس عن العمل
اتبع مكتب المدعي العام حجة المدعي: لم يكن نقص الموظفين ولا العبء الزائد على الإدارة كافيين من الناحية القانونية لتبرير التأخير لسنوات.
وجد القضاة أن المدعي قدم طلبًا كاملاً وأن الإدارة كانت ملزمة بالفعل بالبدء في معالجته منذ فبراير 2024. وبما أنه لم يتم طلب المزيد من المستندات ولم تكن هناك صعوبات خاصة في القضية الفردية، فقد كان ينبغي البت في الطلب منذ فترة طويلة، وفقًا للمحكمة.
فقط في حالات استثنائية للغاية يمكن التماس العذر للتأخير قصير الأجل، على سبيل المثال في حالة حدوث فيضان مؤقت من الطلبات بسبب تغيير في القانون. ومع ذلك، إذا كانت السلطة مثقلة بشكل دائم - كما في حالة المدعي - فإن هذه مشكلة هيكلية وفقًا لمكتب المدعي العام.
وينص القرار على ما يلي:"إذا لم يكن هناك عبء عمل زائد مؤقت بل دائم على موظفي القضية، فإن مهمة الوزارة المسؤولة أو رئيس الهيئة ضمان الاستبدال الكافي أو اتخاذ التدابير التنظيمية المناسبة".
وهذا يعني أن الإدارة ملزمة بحل مشاكلها الداخلية بنفسها ولا يجوز لها أن تنقل أي تأخير ناتج عن ذلك إلى مقدمي الطلبات. وقرار المحكمة الإدارية العليا في نيو ساوث ويلز نهائي وغير قابل للطعن.
الإجراءات المترتبة على عدم التصرف: تنطبق قاعدة الثلاثة أشهر أيضًا على التجنيس
الخلفية: وفقًا للمادة 75 من قانون المنظمات غير الحكومية في VwGO، يمكن رفع دعوى بسبب عدم اتخاذ إجراء إذا لم يتم اتخاذ قرار بشأن الطلب في غضون ثلاثة أشهر - ما لم يكن هناك "سبب كافٍ" للتأخير.
وقد أكد مكتب الحكومة الاتحادية صراحةً أن هذا الموعد النهائي ينطبق أيضًا دون قيود على إجراءات التجنيس. لا يتضمن قانون تحديث قانون الجنسية، الذي دخل حيز التنفيذ في يونيو 2024، ولا قانون التعديل السادس الحالي (اعتبارًا من أكتوبر 2025 ) حكمًا خاصًا يسمح بمهلة أطول.
كما لم يتم تنفيذ المقترحات السياسية لتمديد الموعد النهائي إلى ستة أشهر أو اثني عشر شهرًا عن عمد. وأبقى المشرع على قاعدة الثلاثة أشهر - على الرغم من أن العبء الكبير على السلطات كان معروفاً منذ فترة طويلة.
وبالتالي، فإن قانون مكافحة العنف ضد المرأة يعزز الوضع القانوني السابق: بعد ثلاثة أشهر من عدم النشاط، يمكن تقديم شكوى.
يبدأ الموعد النهائي لتقديم الطلب - وليس بالزيارة الشخصية
نقطة أخرى مهمة: تبدأ فترة المعالجة باستلام الطلب، وليس بالزيارة الشخصية.
في قضية المدعي، جادلت سلطة التجنيس بأن المهلة الزمنية بموجب المادة 75 VwGO لم تبدأ إلا عندما ظهر مقدم الطلب شخصيًا في نوفمبر 2024 - وليس عندما تم تقديم الطلب في فبراير 2024.
ومع ذلك، رفض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية هذا الرأي. كان الطلب قد تم تقديمه بالفعل عندما تم استلامه في 16 فبراير 2024. وهذا يعني أن الموعد النهائي بدأ أيضًا في هذا التاريخ.
لا تخضع طلبات التجنيس لأي متطلبات رسمية ويمكن تقديمها خطياً أو شفوياً أو شفوياً أو للتسجيل لدى السلطات. لا يعد الحضور الشخصي شرطاً قانونياً لكي يكون الطلب ساري المفعول.
وبالتالي، أوضحت المحكمة أنه لا يجوز للسلطات تأخير بدء الموعد النهائي بالإشارة إلى موعد لاحق للمقابلة.
متى يكون التأخير جائزًا - ومتى لا يكون كذلك
ووفقًا للمحكمة، لا يوجد "سبب كافٍ" لإطالة مدة المعالجة إلا في حالات استثنائية قليلة - على سبيل المثال إذا:
- المستندات المهمة لمقدم الطلب مفقودة
- القضية معقدة بشكل خاص، أي أن هناك مسائل استثنائية تتعلق بالوقائع تحتاج إلى توضيح
- يتطلب إشراك السلطات الأخرى بشكل موضوعي الكثير من الوقت (على سبيل المثال للتحقق من جوازات السفر من قبل الشرطة)
- هناك صعوبات استثنائية في إثبات الوقائع
غير أن ذلك لا يكفي:
- نقص الموظفين
- مرض الموظف أو إجازته
- المشاكل التنظيمية الداخلية
- الحمل الزائد الهيكلي المستمر للإدارة
ماذا يعني هذا بالنسبة للتجنيس في ألمانيا؟
القرار له أهمية كبيرة بالنسبة لإجراءات التجنيس في جميع أنحاء البلاد. فمنذ إصلاح قانون الجنسية في عام 2024، ارتفع عدد طلبات التجنيس بشكل حاد. أبلغت العديد من البلديات والمدن عن اختناقات وأوقات انتظار طويلة.
ومع ذلك، يوضح قانون مكافحة العنف ضد المرأة أن العبء الزائد الدائم ليس سببًا قانونيًا لعدم النشاط. يجب أن تتفاعل السلطات من الناحية التنظيمية - على سبيل المثال عن طريق زيادة عدد الموظفين أو الرقمنة أو تحديد أولويات القضايا بشكل أفضل.
بالنسبة لمقدمي الطلبات، هذا يعني أن أي شخص يظل دون رد لأكثر من ثلاثة أشهر يمكنه اتخاذ إجراء قانوني ضد عدم اتخاذ إجراء.
الخاتمة
ترسل المحكمة الإدارية العليا في شمال الراين-ويستفاليا بقرارها الصادر في 25 سبتمبر 2025 إشارة واضحة: لا يحمي العبء الزائد السلطات من الالتزام بالبت في طلبات التجنيس في الوقت المناسب.
وهذا يعني بشكل ملموس بالنسبة لمقدمي الطلبات:
- يمكن لأي شخص ينتظر أكثر من ثلاثة أشهر للحصول على قرار أن يرفع دعوى بسبب عدم التصرف
- السلطات المثقلة بالأعباء ليست سببًا قانونيًا للتأخير لأشهر من التأخير
- يجب أيضًا أن تتم معالجة طلبات التجنيس بسرعة - بغض النظر عن نقص الموظفين
- تبدأ فترة المعالجة مع تقديم الطلب، وليس مع الزيارة الشخصية
