Kështu, gjykata sqaroi edhe një herë: Edhe me një numër në rritje të kërkesave për natyralizim, e drejta për një vendim në kohë mbetet - si dhe e drejta për një padi për mosveprim sipas Nenit 75 të Ligjit të Procedurës së Gjykatës Administrative (VwGO) .
Vendimi jo vetëm që ndikon në rastin specifik, por është me rëndësi themelore për shumë aplikantë në Gjermani, procedurat e të cilëve kanë qenë të pezulluara për muaj ose edhe vite.
Kërkesa për natyralizim në pritje për 18 muaj pa një vendim
Në rastin konkret, një shtetas irakian kishte paraqitur një kërkesë për natyralizim në shkurt 2024 - duke përfshirë të gjitha dokumentet për të vërtetuar kërkesat sipas Seksionit 10 të Ligjit për Shtetësinë (StAG) .
Dokumentet e kërkuara përfshijnë, ndër të tjera:
- një leje qëndrimi të ligjshme
- Dokumente të vlefshme identiteti ( pasaportë kombëtare , certifikatë lindjeje, etj.)
- Deklarata e besnikërisë
- Dëshmi për mjetet e jetesës (kontratë pune, fletëpagesa)
- Certifikata gjuhësore dhe integrimi (test gjuhësor, kualifikim shkollor ose profesional gjerman dhe/ose test “Jetesë në Gjermani” )
- Certifikata e regjistrimit dhe prova e qirasë
Autoriteti konfirmoi marrjen e aplikimit dhe e ftoi burrin në një intervistë personale në nëntor 2024 - nëntë muaj më vonë. Në këtë takim, ai paraqiti të gjitha dokumentet origjinale.
Në verën e vitit 2025 – afërsisht një vit e gjysmë pasi u paraqit kërkesa – ende nuk ishte marrë asnjë vendim në lidhje me natyralizimin . Kur u pyet, autoriteti shpjegoi se departamenti i natyralizimit ishte “jashtëzakonisht i mbingarkuar”. Arsyet e dhëna ishin rritja e ndjeshme e aplikimeve për natyralizim që kur ligji i ri për shtetësinë hyri në fuqi në vitin 2024 , mungesa e stafit dhe sëmundjet e stafit.
Më pas, burri ngriti një padi për mosveprim në Gjykatën Administrative të Arnsbergut. Gjykata fillimisht pezulloi procedurat e natyralizimit të burrit deri në dhjetor 2025, duke argumentuar se mbingarkesa e autoritetit ishte një "arsye e mjaftueshme" për vonesën.
Paditësi e apeloi këtë vendim në Gjykatën e Lartë Administrative të North Rhine-Westphalia – dhe e apeloi me sukses.
Vendimi: Mbingarkesa nuk është një arsye ligjore për mosveprim.
Gjykata e Lartë Administrative ndoqi argumentin e paditësit: As mungesa e stafit dhe as mbingarkesa e përgjithshme e administratës nuk ishin ligjërisht të mjaftueshme për të justifikuar një vonesë prej disa vitesh.
Gjyqtarët përcaktuan se paditësi kishte paraqitur një kërkesë të plotë dhe se administrata ishte e detyruar ta fillonte përpunimin e saj që nga shkurti i vitit 2024. Meqenëse nuk u kërkuan dokumente të mëtejshme dhe nuk ekzistonin vështirësi të veçanta në rastin individual, gjykata vendosi që kërkesa duhej të ishte vendosur shumë kohë më parë.
Vetëm në rrethana të jashtëzakonshme mund të justifikohet një vonesë afatshkurtër, siç është një rritje e përkohshme e kërkesave për shkak të një ndryshimi në ligj. Megjithatë, nëse - si në rastin e paditësit - mbingarkesa e autoritetit është e përhershme, Gjykata e Lartë Administrative (OVG) e konsideron atë një problem strukturor.
Vendimi thotë fjalë për fjalë: “ Nëse punonjësit e çështjes nuk po përjetojnë një mbingarkesë të përkohshme, por të vazhdueshme të ngarkesës së punës, është përgjegjësi e ministrisë përkatëse ose e kreut të autoritetit të sigurojë zëvendësime adekuate ose të marrë masa të përshtatshme organizative. ”
Kjo do të thotë që administrata është e detyruar t’i zgjidhë vetë problemet e saj të brendshme dhe nuk mund t’ua kalojë vonesat që rezultojnë aplikantëve. Vendimi i Gjykatës së Lartë Administrative të North Rhine-Westphalia është ligjërisht i detyrueshëm dhe nuk mund të apelohet .
Padi për mosveprim: Rregulli tremujor zbatohet edhe për natyralizimin.
Sfondi: Sipas Nenit 75 të Ligjit për Procedurën e Gjykatës Administrative (VwGO), një padi për mosveprim mund të ngrihet nëse nuk është marrë asnjë vendim për një kërkesë brenda tre muajve - përveç nëse vonesa ka një "arsye të mjaftueshme".
Gjykata e Lartë Administrative (OVG) theksoi shprehimisht se ky afat zbatohet pa kufizim edhe për procedurat e natyralizimit . As ligji që modernizon ligjin e shtetësisë, i cili hyri në fuqi në qershor 2024, dhe as Akti aktual i Amendamentit të Gjashtë (nga tetori 2025) nuk përmbajnë një dispozitë të veçantë që do të lejonte një afat më të gjatë.
Propozimet politike për të zgjatur afatin në gjashtë ose dymbëdhjetë muaj nuk u zbatuan qëllimisht. Legjislatura e mbajti rregullin tremujor - edhe pse ngarkesa e madhe e punës së autoriteteve ishte e njohur prej kohësh.
Me këtë veprim, Gjykata e Lartë Administrative forcon situatën ekzistuese ligjore: Pas tre muajsh mosveprimi, mund të ngrihet një padi.
Afati i fundit fillon me aplikimin - jo me një paraqitje personale.
Një pikë tjetër e rëndësishme: Koha e përpunimit fillon me marrjen e aplikimit , jo me paraqitjen personale.
Në rastin e paditësit, autoriteti i natyralizimit argumentoi se afati sipas Nenit 75 të Ligjit të Procedurës së Gjykatës Administrative (VwGO) filloi vetëm me paraqitjen personale të aplikantit në nëntor 2024 - jo me kërkesën e paraqitur në shkurt 2024.
Megjithatë, Gjykata e Lartë Administrative e hodhi poshtë këtë pikëpamje . Kërkesa ishte paraqitur në mënyrë efektive që nga marrja e saj më 16 shkurt 2024. Kjo do të thotë që afati gjithashtu filloi nga ajo pikë e tutje.
Kërkesat për natyralizim nuk i nënshtrohen asnjë kërkese formale dhe mund të dorëzohen me shkrim, me gojë ose për regjistrim në autoritet. Një paraqitje personale nuk është një kërkesë ligjore për vlefshmërinë e kërkesës.
Kështu, gjykata sqaroi se autoritetet nuk mund ta vonojnë fillimin e afatit duke iu referuar një takimi të mëvonshëm.
Kur një vonesë është e lejueshme - dhe kur nuk është
Sipas mendimit të gjykatës, një "arsye e mjaftueshme" për një kohë më të gjatë përpunimi ekziston vetëm në disa raste të jashtëzakonshme - për shembull, nëse:
- Mungojnë dokumente të rëndësishme nga aplikanti.
- Rasti është veçanërisht kompleks, që do të thotë se duhen sqaruar çështje faktike të jashtëzakonshme.
- Përfshirja e autoriteteve të tjera objektivisht kërkon shumë kohë (p.sh., kontrollet e pasaportave nga policia)
- Ka vështirësi të jashtëzakonshme në përcaktimin e fakteve.
Të mëposhtmet nuk janë të mjaftueshme:
- Mungesë stafi
- Sëmundja ose pushimet e punonjësit
- problemet e brendshme organizative
- mbingarkesë e vazhdueshme strukturore e administratës
Çfarë do të thotë kjo për natyralizimin në Gjermani?
Vendimi ka implikime të rëndësishme për procedurat e natyralizimit në të gjithë vendin. Që nga reforma e ligjit të shtetësisë në vitin 2024, numri i aplikimeve për natyralizim është rritur ndjeshëm . Shumë bashki dhe qytete po raportojnë pengesa dhe kohë të gjata pritjeje.
Megjithatë, Gjykata e Lartë Administrative e bën të qartë: mbingarkesa e vazhdueshme nuk është një arsye ligjore për mosveprim . Autoritetet duhet të reagojnë në mënyrë organizative - për shembull, duke rritur stafin, duke dixhitalizuar proceset ose duke i dhënë përparësi më të mirë çështjeve.
Për aplikantët, kjo do të thotë: Kushdo që mbetet pa përgjigje për më shumë se tre muaj mund të ndërmarrë veprime ligjore kundër mosveprimit.
Përfundim
Me vendimin e saj të 25 shtatorit 2025, Gjykata e Lartë Administrative e North Rhine-Westphalia dërgon një sinjal të qartë: Mbingarkesa nuk i mbron autoritetet nga detyrimi për të vendosur mbi kërkesat për natyralizim në kohën e duhur.
Për aplikantët, kjo do të thotë konkretisht:
- Kushdo që pret më shumë se tre muaj për një vendim mund të ngrejë padi për mosveprim.
- Autoritetet e mbingarkuara nuk janë një arsye ligjore për vonesa që zgjasin me muaj.
- Aplikimet për natyralizim duhet të përpunohen gjithashtu shpejt - pavarësisht mungesës së stafit.
- Koha e përpunimit fillon me aplikimin, jo me pamjen personale.
