Таким образом, суд еще раз разъяснил: даже при растущем количестве заявлений о натурализации право на быстрое решение остается в силе - как и право на судебный иск за бездействие в соответствии с § 75 Кодекса административного суда (VwGO).
Это решение касается не только данного конкретного случая, но и имеет принципиальное значение для многих заявителей в Германии, чье рассмотрение дела затянулось на месяцы или даже годы.
Заявление о натурализации без решения в течение 18 месяцев
В данном деле гражданин Ирака подал заявление на натурализацию в феврале 2024 года, включив в него все документы, подтверждающие требования § 10 Закона о гражданстве Германии (StAG).
Необходимые документы включают
- законный вид на жительство
- Действительное удостоверение личности(национальный паспорт, свидетельство о рождении и т.д.)
- Декларация верности
- Подтверждение наличия средств к существованию (трудовой договор, справки о зарплате)
- Языковые и интеграционные сертификаты (языковой тест, аттестат об окончании немецкой школы или обучения и/или тест "Жизнь в Германии")
- Регистрационное свидетельство и подтверждение аренды
Администрация подтвердила получение заявки и пригласила мужчину на личное собеседование в ноябре 2024 года - через девять месяцев. На собеседовании он представил все оригиналы документов.
Летом 2025 года - примерно через полтора года после подачи заявления - решение о натурализации так и не было принято. В ответ на запрос власти объяснили, что отдел натурализации был "сильно перегружен". Причиной тому стал резкий рост числа заявок на натурализацию после вступления в силу нового закона о гражданстве в 2024 году, нехватка персонала и случаи болезни.
После этого мужчина подал иск о бездействии в Административный суд Арнсберга. Первоначально суд приостановил процедуру натурализации мужчины до декабря 2025 года, сославшись на то, что перегруженность ведомства является "достаточной причиной" для задержки.
Истец обжаловал это решение в Высшем административном суде земли Северный Рейн-Вестфалия - и успешно.
Судебное решение: переутомление не является законным основанием для бездействия
OVG последовал аргументации истца: ни нехватка персонала, ни общая перегруженность администрации не являются юридически достаточными основаниями для многолетней задержки.
Судьи установили, что истец подал полное заявление и что администрация уже обязана была приступить к его рассмотрению с февраля 2024 года. Поскольку никаких дополнительных документов не запрашивалось, а в конкретном деле не было особых сложностей, решение по заявлению должно было быть принято уже давно, считает суд.
Только в совершенно исключительных случаях может быть оправдана краткосрочная задержка, например, в случае временного наплыва заявлений в связи с изменением законодательства. Однако если - как в случае с истцом - орган власти постоянно перегружен, это, по мнению OVG, является структурной проблемой.
Решение гласит:"Если сотрудники по делам перегружены работой не временно, а постоянно, задача ответственного министерства или руководителя органа власти - обеспечить достаточную замену или принять соответствующие организационные меры".
Это означает, что администрация обязана сама решать свои внутренние проблемы и не может перекладывать возникшие задержки на заявителей. Решение Высшего административного суда Северного Рейна-Вестфалии является окончательным и неоспоримым.
Иск за бездействие: правило трех месяцев действует и при натурализации
Предыстория: Согласно § 75 VwGO, иск за бездействие может быть подан, если в течение трех месяцев по заявлению не было принято решение - если только не было "достаточной причины" для задержки.
OVG особо подчеркнула, что этот срок без ограничений распространяется и на процедуры натурализации. Ни Закон о модернизации законодательства о гражданстве, вступивший в силу в июне 2024 года, ни нынешний Шестой закон о внесении поправок (с октября 2025 года) не содержат специального положения, позволяющего увеличить срок.
Политические предложения о продлении срока до шести или двенадцати месяцев также намеренно не были реализованы. Законодатель сохранил правило трех месяцев - несмотря на то, что о высокой нагрузке на органы власти было известно давно.
Таким образом, OVG укрепляет прежнюю правовую ситуацию: после трех месяцев бездействия можно подавать жалобу.
Срок начинается с подачи заявки, а не с личного визита
Еще один важный момент: срок рассмотрения заявки начинается с момента ее получения, а не с момента личного визита.
В деле истца орган по натурализации утверждал, что срок, предусмотренный § 75 VwGO, начинает течь только с момента личной явки заявителя в ноябре 2024 года, а не с момента подачи заявления в феврале 2024 года.
Однако OVG отвергла это мнение. Заявка уже была фактически подана, когда она была получена 16 февраля 2024 года. Это означает, что срок подачи также начался с этой даты.
Заявления о натурализации не требуют соблюдения каких-либо формальностей и могут быть поданы в письменном виде, устно или для протокола в органы власти. Личная явка не является обязательным требованием для признания заявления действительным.
Таким образом, суд дал понять, что власти не могут оттягивать начало срока, ссылаясь на то, что собеседование будет назначено позже.
Когда отсрочка допустима, а когда нет
По мнению суда, "достаточная причина" для более длительной обработки существует только в нескольких исключительных случаях - например, если:
- отсутствуют важные документы заявителя
- дело особенно сложное, т.е. необходимо выяснить исключительные вопросы фактов
- привлечение других органов власти объективно требует много времени (например, при проверке паспортов в полиции)
- существуют исключительные трудности в установлении фактов
Однако этого недостаточно:
- Нехватка персонала
- Болезнь сотрудника или отпуск
- внутренние организационные проблемы
- Постоянная структурная перегрузка администрации
Что это означает для натурализации в Германии?
Это решение имеет большое значение для процедуры натурализации по всей стране. После реформы закона о гражданстве в 2024 году количество заявлений на натурализацию резко возросло. Многие муниципалитеты и города сообщают об узких местах и длительном времени ожидания.
Однако OVG ясно дает понять, что постоянная перегрузка не является законной причиной для бездействия. Органы власти должны реагировать организационно - например, путем увеличения штата, цифровизации или более четкой расстановки приоритетов в делах.
Для заявителей это означает, что каждый, кто остается без ответа более трех месяцев, может обратиться в суд с жалобой на отсутствие действий.
Заключение
Своим решением от 25 сентября 2025 года Высший административный суд земли Северный Рейн-Вестфалия дает четкий сигнал: перегруженность не защищает органы власти от обязанности своевременно принимать решения по заявлениям о натурализации.
Конкретно для заявителей это означает:
- Тот, кто ждет решения дольше трех месяцев, может подать иск о бездействии
- Перегруженность органов власти не является законной причиной многомесячных задержек
- Заявления на натурализацию также должны рассматриваться быстро - независимо от нехватки персонала
- Период обработки начинается с момента подачи заявки, а не с момента личного визита.
