Quarta-feira, 8 de outubro: O fim da naturalização turbo?
Na quarta-feira (a partir das 16h30), o Bundestag vai pronunciar-se sobre uma alteração à Lei da Cidadania, após um debate que durará cerca de 30 minutos. O projeto de lei do governo federal visa eliminar a possibilidade de naturalização após apenas três anos - a chamada "turbo naturalização ".
Explicando: até agora, a naturalização era possível, em casos excepcionais, ao fim de apenas três anos - por exemplo, no caso de competências linguísticas particularmente boas ao nível C1 e de realizações de integração excepcionais. A partir de agora, a naturalização será efectuada com um período mínimo de residência de cinco anos.
O Governo justifica esta medida afirmando que uma integração sustentável leva tempo e que a naturalização deve estar associada a um período de residência mais longo.
A Comissão dos Assuntos Internos recomenda a adoção da lei. Considera-se certo que a naturalização por turbo será abolida.
Naturalização apesar do subsídio de cidadania?
Ao mesmo tempo, será votada uma moção do grupo parlamentar do Partido da Esquerda. O partido pede que a naturalização seja possível independentemente dos rendimentos. As pessoas que dependem de prestações sociais (sem culpa própria) - como as pessoas com deficiência, os prestadores de cuidados ou as famílias monoparentais - também devem poder naturalizar-se.
Para explicar: Atualmente, um dos requisitos básicos para a naturalização é poder sustentar-se a si próprio de forma independente (sem prestações sociais como o subsídio de cidadania). Isto significa que qualquer pessoa que receba um subsídio de cidadania não tem, regra geral, direito a um passaporte alemão. A proposta do Partido de Esquerda poderia alterar esta situação.
A Comissão dos Assuntos Internos recomendou a rejeição da proposta. Considera-se improvável que a moção seja adoptada no Bundestag.
Quinta-feira, 9 de outubro: Aplicação da reforma da UE em matéria de asilo (SECA)
Na quinta-feira (a partir das 9h00), o Bundestag vai debater a reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA). Estão na ordem do dia dois projectos de lei: a Lei de Adaptação do Sistema Europeu Comum de Asilo e a Lei de Acompanhamento da Adaptação do Sistema Europeu Comum de Asilo.
- Lei de alteração do GEAS: diz respeito a alterações ao direito de asilo e de residência. O objetivo é gerir melhor a migração, criar procedimentos claros e, ao mesmo tempo, garantir normas humanitárias.
- Lei de Acompanhamento da Adaptação ao GEAS: Este projeto de lei adapta, em primeiro lugar, o Registo Central de Estrangeiros e outras leis aos novos regulamentos da UE.
Ambos os projectos de lei serão discutidos em primeira leitura e depois remetidos para as comissões competentes. As leis têm por objetivo adaptar, numa fase inicial, a legislação nacional aos novos regulamentos da UE, que serão aplicáveis a partir de 2026.
É o que prevê efetivamente a reforma do GEAS
A reforma do SECA inclui uma diretiva e dez regulamentos da UE, que a Alemanha pretende adotar em grande parte. Estão previstas, entre outras, as seguintes medidas
- Procedimentos de asilo e de fronteira: Os pedidos de asilo de pessoas que chegam à Alemanha por avião ou navio através de uma fronteira externa da UE devem ser examinados diretamente no aeroporto ou no porto. Se a proteção não for concedida, segue-se um procedimento de regresso, que deverá permitir o repatriamento para o país de origem ou para um país terceiro no prazo de doze semanas.
- Rastreio e EURODAC: Todos os requerentes de asilo que entram irregularmente devem ser controlados no prazo de alguns dias - incluindo um controlo de identidade, um controlo de saúde e segurança e a recolha de dados biométricos. Estes dados são armazenados na base de dados EURODAC, à qual todos os países da UE têm acesso.
- Países terceiros seguros: No futuro, o governo federal poderá determinar por decreto quais os países classificados como "seguros". Esta medida deverá permitir procedimentos de asilo e regressos mais rápidos. As pessoas provenientes de países de origem classificados como seguros têm menos hipóteses de obter asilo.
- Mecanismo de solidariedade: os países da UE que são gravemente afectados pela migração devem receber apoio de outros países da UE - através do acolhimento de refugiados, de contribuições financeiras ou de outras medidas.
- Liberdade de circulação e detenção: Se as condições de asilo forem violadas ou se houver risco de fuga, a liberdade de circulação pode ser restringida ou a detenção ordenada - sempre numa base casuística.
- Reduções dos subsídios: Quem violar as regras dos centros de acolhimento ou não cumprir as obrigações de informação deve contar com reduções nas prestações.
- Acesso ao mercado de trabalho: Os requerentes de asilo devem ser autorizados a trabalhar após seis meses, o mais tardar - normalmente após três.
- Centros de migração secundária: as pessoas que já receberam proteção noutro país da UE devem ser alojadas nestes centros. Podem ser repatriadas diretamente a partir destes centros.
- Obrigações de residência e de registo mais rigorosas: As autoridades têm mais possibilidades de obrigar os requerentes de asilo a residir e a registar-se.
- Alargamento dos controlos nos aeroportos: no futuro, será verificado com maior frequência se os procedimentos de asilo já podem ser efectuados na zona de trânsito, ou seja, antes da entrada.
- Facilitar a deportação de agressores sexuais: os obstáculos legais à deportação nestes casos deverão ser reduzidos.
Quinta-feira, 9 de outubro: Moção da AfD "Reviravolta na migração"
Uma moção do grupo parlamentar da AfD será também debatida pela primeira vez na quinta-feira (a partir das 12h30). Sob o título "Implementar a reviravolta migratória no que respeita à Síria - travar novas admissões e promover o regresso à Síria, que foi libertada do regime de Assad", o partido pede que se trave a admissão de refugiados sírios e se promova o repatriamento para o país.
Após uma hora de debate, esta proposta será igualmente enviada às comissões.
Conclusão
A próxima semana de sessões no Bundestag estabelece prioridades claras na política de migração e integração. Com a planeada abolição da naturalização por turbo, o caminho para a cidadania alemã voltará a ser mais longo.
A Lei de Adaptação do SECA poderá também trazer alterações significativas ao procedimento de asilo e ter um impacto na margem de manobra da Alemanha na UE. Os pormenores destas alterações tornar-se-ão claros nos próximos debates em comissão.
A proposta da AfD sobre a "viragem migratória em relação à Síria" deverá ter um carácter essencialmente simbólico, mas será discutida de forma controversa nas comissões parlamentares.
