Среда, 8 октября: Конец турбо-натурализации?
В среду (с 16:30) Бундестаг примет решение о поправке к Закону о гражданстве после дебатов, которые продлятся около 30 минут. Законопроект федерального правительства направлен на устранение возможности натурализации всего через три года - так называемой турбо-натурализации.
Поясним: до сих пор натурализация была возможна в исключительных случаях всего через три года - например, при особенно хорошем знании языка на уровне C1 и выдающихся успехах в интеграции. В будущем для натурализации будет действовать минимальный срок проживания в стране - пять лет.
Правительство оправдывает этот шаг тем, что для устойчивой интеграции требуется время и что натурализация должна быть связана с более длительным периодом проживания.
Комитет по внутренним делам рекомендует принять этот закон. Считается, что турбо-натурализация будет отменена.
Натурализация, несмотря на пособие для граждан?
В то же время на голосование будет вынесено предложение парламентской группы Левой партии. Партия призывает сделать натурализацию возможной независимо от дохода. Люди, зависящие от социальных пособий (не по своей вине) - например, инвалиды, сиделки или родители-одиночки - также должны иметь возможность натурализоваться.
Поясню: в настоящее время одним из основных требований для натурализации является то, что вы должны быть в состоянии самостоятельно обеспечивать себя (без социальных пособий, таких как пособие для граждан). Это означает, что тот, кто получает пособие для граждан, как правило, не имеет права на немецкий паспорт. Предложение Левой партии может изменить эту ситуацию.
Комитет по внутренним делам рекомендовал отклонить это предложение. Считается маловероятным, что это предложение будет принято в Бундестаге.
Четверг, 9 октября: Реализация реформы ЕС в области предоставления убежища (CEAS)
В четверг (с 9.00) Бундестаг обсудит реформу Общеевропейской системы предоставления убежища (CEAS). На повестке дня два законопроекта: Закон об адаптации общеевропейской системы убежища и Закон о последующих мерах по адаптации общеевропейской системы убежища.
- Закон о внесении поправок в GEAS: он касается изменений в законодательстве о предоставлении убежища и проживания. Цель - улучшить управление миграцией, создать четкие процедуры и в то же время обеспечить соблюдение гуманитарных стандартов.
- Закон о последующей адаптации GEAS: Этот проект в первую очередь адаптирует Центральный регистр иностранцев и другие законы к новым правилам ЕС.
Оба законопроекта будут рассмотрены в первом чтении, а затем переданы в соответствующие комитеты. Законы призваны на ранней стадии адаптировать национальное законодательство к новым правилам ЕС, которые будут применяться с 2026 года.
Вот что на самом деле предусматривает реформа GEAS
Реформа CEAS включает в себя директиву и десять нормативных актов ЕС, которые Германия намерена в основном принять. Планируются, в частности, следующие меры:
- Убежище и пограничные процедуры: Прошения о предоставлении убежища от лиц, прибывших в Германию на самолете или корабле через внешнюю границу ЕС, должны рассматриваться непосредственно в аэропорту или порту. Если защита не предоставляется, следует процедура возвращения, которая должна обеспечить репатриацию в страну происхождения или третью страну в течение двенадцати недель.
- Скрининг и EURODAC: все нелегально въехавшие в страну просители убежища должны быть проверены в течение нескольких дней, включая проверку личности, здоровья и безопасности, а также сбор биометрических данных. Эти данные хранятся в базе данных EURODAC, к которой имеют доступ все страны ЕС.
- Безопасные третьи страны: В будущем федеральное правительство сможет определять своим указом , какие страны относятся к категории "безопасных". Это позволит ускорить процедуры предоставления убежища и возвращения. У людей из стран происхождения, отнесенных к категории "безопасных", меньше шансов получить убежище.
- Механизм солидарности: страны ЕС, серьезно пострадавшие от миграции, должны получать поддержку от других стран ЕС - в виде приема беженцев, финансовых взносов или других мер.
- Свобода передвижения и содержание под стражей: если нарушены требования о предоставлении убежища или существует риск побега, свобода передвижения может быть ограничена или назначено содержание под стражей - всегда в каждом конкретном случае индивидуально.
- Сокращение пособий: Все, кто нарушает правила в центрах размещения или игнорирует обязательства по отчетности, должны рассчитывать на сокращение пособий.
- Доступ к рынку труда: просителям убежища должно быть разрешено работать не позднее чем через шесть месяцев - обычно через три.
- Вторичные миграционные центры: здесь размещаются люди, которые уже получили защиту в другой стране ЕС. Они могут быть возвращены непосредственно из этих центров.
- Ужесточение обязательств по проживанию и регистрации: Власти получают больше возможностей обязать просителей убежища проживать и регистрироваться.
- Расширение проверок в аэропортах: в будущем будет чаще проверяться, можно ли провести процедуру предоставления убежища уже в транзитной зоне - т.е. до въезда.
- Облегчение депортации сексуальных преступников: юридические препятствия для депортации в таких случаях должны быть снижены.
Четверг, 9 октября: предложение AfD "Миграционный поворот"
В четверг (с 12.30) впервые будет обсуждаться предложение парламентской группы AfD. Под названием "Осуществление миграционного поворота в отношении Сирии - прекращение дальнейшего приема и содействие возвращению в Сирию, освобожденную от режима Асада" партия призывает прекратить прием сирийских беженцев и содействовать репатриации в страну.
После часовых дебатов это предложение также будет передано в комитеты.
Заключение
Предстоящая неделя заседаний Бундестага определяет четкие приоритеты в миграционной и интеграционной политике. С планируемой отменой турбо-натурализации путь к немецкому гражданству снова станет длиннее.
Адаптационный закон CEAS также может внести значительные изменения в процедуру предоставления убежища и повлиять на возможности Германии для маневра в ЕС. Детали этих изменений станут ясны в ходе предстоящих обсуждений в комитете.
Предложение AfD о "миграционном повороте в отношении Сирии", скорее всего, будет носить в основном символический характер, но будет неоднозначно обсуждаться в комитетах.
