Srijeda, 8. oktobar: Kraj turbo naturalizacije?
U srijedu (početak u 16:30 sati), Bundestag će glasati o amandmanu na Zakon o državljanstvu nakon otprilike 30-minutne rasprave. Nacrt zakona savezne vlade ukinuo bi mogućnost naturalizacije nakon samo tri godine - takozvanu turbo naturalizaciju .
Da objasnimo: Ranije je naturalizacija bila moguća nakon samo tri godine u izuzetnim slučajevima - na primjer, uz posebno dobro jezičko znanje na nivou C1 i izuzetna postignuća u integraciji. U budućnosti će se za naturalizaciju uglavnom primjenjivati minimalni period boravka od pet godina .
Vlada opravdava ovaj korak tvrdnjom da održiva integracija zahtijeva vrijeme i da naturalizacija treba biti povezana s dužim periodom boravka.
Odbor za unutrašnje poslove preporučuje usvajanje zakona. Smatra se izvjesnim da će proces turbo naturalizacije biti ukinut .
Naturalizacija uprkos građanskom dodatku?
Istovremeno, glasat će se o prijedlogu Lijeve stranke . Stranka poziva na omogućavanje naturalizacije bez obzira na prihode . To bi također omogućilo naturalizaciju osobama koje su ovisne o socijalnim naknadama (bez vlastite krivice) - poput osoba s invaliditetom, porodičnih njegovatelja ili samohranih roditelja.
Da pojasnim: Trenutno je osiguranje vlastite egzistencije (bez socijalnih davanja kao što je prihod građana) jedan od osnovnih uslova za naturalizaciju . To znači da oni koji primaju prihod građana uglavnom nemaju pravo na njemački pasoš . Prijedlog Lijeve stranke bi to mogao promijeniti.
Odbor za unutrašnje poslove preporučio je odbacivanje ovog prijedloga. Smatra se malo vjerovatnim da će prijedlog biti usvojen u Bundestagu.
Četvrtak, 9. oktobar: Provedba reforme azila EU (CEAS)
U četvrtak (s početkom u 9:00 sati), Bundestag će razmatrati reformu Zajedničkog evropskog sistema azila (CEAS) . Na dnevnom redu su dva prijedloga zakona: Zakon o prilagođavanju CEAS-a i Zakon o praćenju prilagođavanja CEAS-a.
- Zakon o prilagođavanju CEAS-a: Ovaj amandman se odnosi na promjene zakona o azilu i boravku. Cilj je bolje upravljanje migracijama, stvaranje jasnih procedura i istovremeno osiguranje humanitarnih standarda.
- Zakon o praćenju prilagođavanja CEAS-a: Ovaj nacrt prvenstveno prilagođava Centralni registar stranih državljana i druge zakone novim pravilima EU.
Oba prijedloga zakona bit će razmatrana u prvom čitanju, a zatim upućena nadležnim odborima. Zakoni imaju za cilj rano usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s novim propisima EU , koji će se primjenjivati od 2026. godine.
To je ono što reforma CEAS-a konkretno predviđa
Reforma CEAS-a obuhvata jednu direktivu i deset uredbi EU, od kojih Njemačka namjerava usvojiti većinu. Planirane su, između ostalog, sljedeće mjere:
- Azil i postupci na granici: Zahtjevi za azil osoba koje ulaze u Njemačku avionom ili brodom preko vanjske granice EU moraju se direktno ispitati na aerodromu ili u luci. Ako se zaštita ne odobri, slijedi postupak povratka, koji ima za cilj omogućiti repatrijaciju u zemlju porijekla ili treću zemlju u roku od dvanaest sedmica.
- Provjera i EURODAC: Svi tražitelji azila koji su ilegalno ušli u zemlju bit će provjereni u roku od nekoliko dana – uključujući provjeru identiteta, zdravstvene i sigurnosne provjere te prikupljanje biometrijskih podataka. Ovi podaci bit će pohranjeni u bazi podataka EURODAC-a, kojoj imaju pristup sve države članice EU.
- Sigurne treće zemlje: U budućnosti će njemačka vlada moći propisima odrediti koje su zemlje klasificirane kao "sigurne". To bi trebalo omogućiti brže postupke azila i repatrijacije. Ljudi iz zemalja porijekla koje su klasificirane kao sigurne imaju manje šanse da dobiju azil.
- Mehanizam solidarnosti: Zemlje EU koje su teško pogođene migracijama trebale bi dobiti podršku od drugih zemalja EU – kroz prijem izbjeglica, finansijske doprinose ili druge mjere.
- Sloboda kretanja i pritvor: U slučaju kršenja uslova za azil ili rizika od bjekstva, sloboda kretanja može biti ograničena ili se može odrediti pritvor – uvijek od slučaja do slučaja.
- Smanjenje beneficija: Svi koji prekrše pravila smještaja ili ignorišu zahtjeve za registraciju moraju očekivati smanjenje beneficija.
- Pristup tržištu rada: Tražitelji azila trebali bi imati dozvolu za rad najkasnije nakon šest mjeseci – obično nakon tri.
- Centri za sekundarne migracije: Namijenjeni su smještaju osoba koje su već dobile zaštitu u drugoj zemlji EU. Odatle se mogu direktno vratiti.
- Strožiji uslovi za boravak i registraciju: Vlasti će imati više mogućnosti da od tražilaca azila zahtijevaju da se pridržavaju uslova za boravak i registraciju.
- Proširenje kontrola na aerodromima: U budućnosti će se češće provjeravati da li se postupci azila mogu provoditi u tranzitnom području – tj. prije ulaska.
- Lakša deportacija seksualnih prestupnika : Pravne prepreke za deportaciju u takvim slučajevima trebale bi biti smanjene.
Četvrtak, 9. oktobar: Pokret AfD-a „Migrationswende“
Također u četvrtak (početak u 12:30 sati), prvi put će se raspravljati o prijedlogu parlamentarne grupe AfD . Pod nazivom "Provedba migracijskog preokreta u vezi sa Sirijom - Zaustavljanje daljnjih prijema i promoviranje povratka u Siriju oslobođenu od Assadovog režima", stranka poziva na zaustavljanje prijema sirijskih izbjeglica i promoviranje repatrijacija u zemlju.
Nakon jednosatne rasprave, i ovaj prijedlog će biti upućen odborima.
Rezultat
Predstojeća sjednica Bundestaga će postaviti jasne prioritete u migracijskoj i integracijskoj politici . Planiranim ukidanjem turbo-naturalizacije, put do njemačkog državljanstva će ponovo postati duži.
Zakon o prilagođavanju CEAS-a mogao bi također donijeti značajne promjene u postupku azila i utjecati na opseg djelovanja Njemačke unutar EU. Detalji ovih promjena bit će jasni na predstojećim sjednicama odbora.
Prijedlog AfD-a o "migracijskom preokretu u vezi sa Sirijom" vjerovatno će biti prvenstveno simboličan, ali će biti predmet kontroverznih rasprava u odborima.
