Środa, 8 października: Koniec naturalizacji turbo?
W środę (od 16:30) Bundestag podejmie decyzję w sprawie nowelizacji ustawy o obywatelstwie po około 30-minutowej debacie. Projekt ustawy rządu federalnego ma na celu usunięcie możliwości naturalizacji już po trzech latach - tzw. naturalizacji turbo.
Dla wyjaśnienia: do tej pory naturalizacja była możliwa w wyjątkowych przypadkach już po trzech latach - na przykład w przypadku szczególnie dobrych umiejętności językowych na poziomie C1 i wybitnych osiągnięć integracyjnych. W przyszłości minimalny okres pobytu wynoszący pięć lat będzie miał zastosowanie do naturalizacji.
Rząd uzasadnia ten ruch stwierdzeniem, że trwała integracja wymaga czasu, a naturalizacja powinna być powiązana z dłuższym okresem pobytu.
Komisja Spraw Wewnętrznych zaleca przyjęcie ustawy. Uważa się za pewne, że naturalizacja turbo zostanie zniesiona.
Naturalizacja pomimo zasiłku obywatelskiego?
W tym samym czasie pod głosowanie zostanie poddany wniosek grupy parlamentarnej Partii Lewicy. Partia wzywa do umożliwienia naturalizacji bez względu na dochód. Osoby uzależnione od świadczeń socjalnych (nie z własnej winy) - takie jak osoby niepełnosprawne, opiekunowie lub samotni rodzice - również powinny mieć możliwość naturalizacji.
Aby wyjaśnić: Obecnie jednym z podstawowych wymogów naturalizacji jest możliwość samodzielnego utrzymania się (bez świadczeń socjalnych, takich jak zasiłek obywatelski). Oznacza to, że każdy, kto otrzymuje zasiłek obywatelski, zasadniczo nie jest uprawniony do otrzymania niemieckiego paszportu. Propozycja Partii Lewicy mogłaby to zmienić.
Komisja Spraw Wewnętrznych zaleciła odrzucenie tego wniosku. Uważa się za mało prawdopodobne, aby wniosek został przyjęty w Bundestagu.
Czwartek, 9 października: Wdrożenie reformy azylowej UE (CEAS)
W czwartek (od godz. 9.00) Bundestag będzie omawiał reformę Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (CEAS). W porządku obrad znajdują się dwa projekty ustaw: ustawa o dostosowaniu wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz ustawa o działaniach następczych w związku z dostosowaniem wspólnego europejskiego systemu azylowego.
- GEAS Amendment Act: Dotyczy zmian w prawie azylowym i prawie pobytu. Celem jest lepsze zarządzanie migracją, stworzenie jasnych procedur, a jednocześnie zapewnienie standardów humanitarnych.
- GEAS Adaptation Follow-up Act: Projekt ten przede wszystkim dostosowuje Centralny Rejestr Cudzoziemców i inne ustawy do nowych przepisów UE.
Oba projekty zostaną omówione w pierwszym czytaniu, a następnie skierowane do odpowiednich komisji. Ustawy mają na celu dostosowanie prawa krajowego do nowych przepisów UE, które będą obowiązywać od 2026 r., na wczesnym etapie.
Oto, co faktycznie przewiduje reforma GEAS
Reforma CEAS obejmuje dyrektywę i dziesięć rozporządzeń UE, które Niemcy zamierzają w dużej mierze przyjąć. Planowane są między innymi następujące środki:
- Procedury azylowe i graniczne: Wnioski o azyl od osób przybywających do Niemiec samolotem lub statkiem przez zewnętrzną granicę UE mają być rozpatrywane bezpośrednio na lotnisku lub w porcie. Jeśli ochrona nie zostanie przyznana, następuje procedura powrotu, która powinna umożliwić repatriację do kraju pochodzenia lub kraju trzeciego w ciągu dwunastu tygodni.
- Kontrola i EURODAC: Wszystkie osoby ubiegające się o azyl o nieuregulowanym statusie muszą zostać sprawdzone w ciągu kilku dni - w tym kontrola tożsamości, kontrola zdrowia i bezpieczeństwa oraz gromadzenie danych biometrycznych. Dane te są przechowywane w bazie danych EURODAC, do której dostęp mają wszystkie państwa UE.
- Bezpieczne kraje trzecie: W przyszłości rząd federalny będzie mógł określić dekretem , które kraje są sklasyfikowane jako "bezpieczne". Powinno to umożliwić szybsze procedury azylowe i powroty. Osoby z krajów pochodzenia sklasyfikowanych jako bezpieczne mają mniejsze szanse na otrzymanie azylu.
- Mechanizm solidarności: kraje UE, które zostały poważnie dotknięte migracją, powinny otrzymać wsparcie od innych krajów UE - poprzez przyjmowanie uchodźców, wkład finansowy lub inne środki.
- Swoboda przemieszczania się i zatrzymanie: W przypadku naruszenia wymogów azylowych lub ryzyka ucieczki, swoboda przemieszczania się może zostać ograniczona lub może zostać zarządzone zatrzymanie - zawsze w zależności od przypadku.
- Obniżenie świadczeń: Każdy, kto narusza zasady obowiązujące w ośrodkach zakwaterowania lub ignoruje obowiązki sprawozdawcze, musi liczyć się ze zmniejszeniem świadczeń.
- Dostęp do rynku pracy: Osoby ubiegające się o azyl powinny mieć możliwość podjęcia pracy najpóźniej po sześciu miesiącach - zazwyczaj po trzech.
- Drugorzędne ośrodki migracyjne: Osoby, które otrzymały już ochronę w innym kraju UE, mają być tutaj zakwaterowane. Mogą one zostać odesłane bezpośrednio z tych ośrodków.
- Bardziej rygorystyczne obowiązki w zakresie pobytu i rejestracji: Władze mają więcej możliwości zobowiązania osób ubiegających się o azyl do zamieszkania i zarejestrowania się.
- Rozszerzenie kontroli na lotniskach: W przyszłości częściej sprawdzane będzie, czy procedury azylowe mogą być przeprowadzane już w strefie tranzytowej - tj. przed wjazdem.
- Łatwiejsza deportacja przestępców seksualnych: Przeszkody prawne dla deportacji w takich przypadkach mają zostać obniżone.
Czwartek, 9 października: wniosek AfD "Migracyjny zwrot"
W czwartek (od godz. 12:30) odbędzie się również pierwsza debata nad wnioskiem grupy parlamentarnej AfD. Pod tytułem "Wdrożenie zwrotu migracyjnego w odniesieniu do Syrii - zatrzymanie dalszego przyjmowania i promowanie powrotu do Syrii, która została wyzwolona od reżimu Assada", partia wzywa do zatrzymania przyjmowania syryjskich uchodźców i promowania repatriacji do kraju.
Po godzinnej debacie również ten wniosek ma zostać skierowany do komisji.
Wnioski
Nadchodzący tydzień sesji w Bundestagu wyznacza jasne priorytety w polityce migracyjnej i integracyjnej. Wraz z planowanym zniesieniem naturalizacji turbo, droga do niemieckiego obywatelstwa ponownie się wydłuży.
Ustawa o dostosowaniu CEAS może również przynieść znaczące zmiany w procedurze azylowej i mieć wpływ na pole manewru Niemiec w UE. Szczegóły tych zmian zostaną wyjaśnione podczas nadchodzących dyskusji w komisji.
Wniosek AfD w sprawie "zwrotu migracyjnego w odniesieniu do Syrii" będzie prawdopodobnie głównie symboliczny, ale będzie kontrowersyjnie dyskutowany w komisjach.
