چهارشنبه، ۸ اکتبر: پایان تابعیت توربو؟
روز چهارشنبه (از ساعت ۴:۳۰ بعد از ظهر)، مجلس فدرال پس از یک بحث تقریباً ۳۰ دقیقهای، در مورد اصلاحیه قانون شهروندی رأیگیری خواهد کرد. پیشنویس لایحه دولت فدرال، گزینه تابعیت پس از تنها سه سال - به اصطلاح تابعیت توربو - را لغو میکند.
توضیح: پیش از این، در موارد استثنایی، اخذ تابعیت تنها پس از سه سال امکانپذیر بود - برای مثال، با مهارتهای زبانی بسیار خوب در سطح C1 و دستاوردهای برجسته در ادغام. در آینده، حداقل مدت اقامت پنج سال به طور کلی برای اخذ تابعیت اعمال خواهد شد .
دولت این اقدام را با این استدلال توجیه میکند که ادغام پایدار زمان میبرد و تابعیت باید با مدت اقامت طولانیتری مرتبط باشد.
کمیته داخلی تصویب این قانون را توصیه میکند. به طور قطع، روند اعطای تابعیت توربو لغو خواهد شد .
تابعیت با وجود کمک هزینه شهروندی؟
همزمان، پیشنهادی از حزب چپ به رأی گذاشته خواهد شد. این حزب خواستار امکان اعطای تابعیت بدون توجه به درآمد است . این امر همچنین امکان اعطای تابعیت به افرادی را که (بدون تقصیر خود) به مزایای اجتماعی وابسته هستند - مانند افراد دارای معلولیت، مراقبان خانواده یا والدین مجرد - فراهم میکند.
برای روشن شدن موضوع: در حال حاضر ، تأمین معاش شخصی (بدون مزایای اجتماعی مانند درآمد شهروندی) یکی از الزامات اساسی برای تابعیت است. این بدان معناست که افرادی که درآمد شهروندی دریافت میکنند، عموماً حق دریافت گذرنامه آلمانی را ندارند . پیشنهاد حزب چپ میتواند این را تغییر دهد.
کمیته امور داخلی توصیه کرده است که این پیشنهاد رد شود. بعید به نظر میرسد که این پیشنهاد در بوندستاگ تصویب شود.
پنجشنبه، ۹ اکتبر: اجرای اصلاحات پناهندگی اتحادیه اروپا (CEAS)
روز پنجشنبه (از ساعت ۹ صبح)، مجلس فدرال (بوندستاگ) اصلاح سیستم مشترک پناهندگی اروپا (CEAS) را بررسی خواهد کرد. دو پیشنویس لایحه در دستور کار قرار دارند: قانون تطبیق CEAS و قانون پیگیری تطبیق CEAS.
- قانون انطباق CEAS: این اصلاحیه مربوط به تغییرات در قانون پناهندگی و اقامت است. هدف، مدیریت بهتر مهاجرت، ایجاد رویههای شفاف و همزمان تضمین استانداردهای بشردوستانه است.
- قانون پیگیری تطبیق CEAS: این پیشنویس در درجه اول، ثبت مرکزی اتباع خارجی و سایر قوانین را با قوانین جدید اتحادیه اروپا تطبیق میدهد.
هر دو لایحه در ابتدا مورد بحث و بررسی قرار خواهند گرفت و سپس به کمیتههای مربوطه ارجاع داده میشوند. هدف از این قوانین، تطبیق زودهنگام قوانین ملی با مقررات جدید اتحادیه اروپا است که از سال ۲۰۲۶ اعمال خواهند شد.
این چیزی است که اصلاحات CEAS به طور خاص برای آن فراهم میکند.
اصلاحات CEAS شامل یک دستورالعمل و ده آییننامه اتحادیه اروپا است که آلمان قصد دارد بیشتر آنها را اتخاذ کند. اقدامات زیر، از جمله موارد دیگر، برنامهریزی شده است:
- مراحل پناهندگی و مرزی: درخواستهای پناهندگی افرادی که با هواپیما یا کشتی از طریق مرز خارجی اتحادیه اروپا وارد آلمان میشوند، مستقیماً در فرودگاه یا بندر بررسی میشود. در صورت عدم اعطای حفاظت، مراحل بازگشت انجام میشود که هدف آن بازگرداندن به کشور مبدا یا کشور ثالث ظرف دوازده هفته است.
- غربالگری و EURODAC: تمام پناهجویانی که به طور غیرقانونی وارد کشور شدهاند، ظرف چند روز غربالگری خواهند شد - از جمله بررسی هویت، غربالگری سلامت و امنیت و جمعآوری دادههای بیومتریک. این دادهها در پایگاه داده EURODAC ذخیره میشوند که همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا به آن دسترسی دارند.
- کشورهای ثالث امن: در آینده، دولت آلمان قادر خواهد بود با وضع مقررات ، کشورهایی را که به عنوان "امن" طبقهبندی میشوند، تعیین کند. این امر میتواند روند پناهندگی و بازگشت به کشور را سریعتر کند. افرادی که از کشورهای مبدا امن طبقهبندی شدهاند، شانس کمتری برای دریافت پناهندگی دارند.
- سازوکار همبستگی: کشورهای اتحادیه اروپا که به شدت تحت تأثیر مهاجرت قرار گرفتهاند، باید از طریق پذیرش پناهندگان، کمکهای مالی یا سایر اقدامات، از سایر کشورهای اتحادیه اروپا حمایت دریافت کنند.
- آزادی رفت و آمد و بازداشت: در صورت نقض شرایط پناهندگی یا خطر فرار، آزادی رفت و آمد ممکن است محدود شود یا دستور بازداشت صادر شود - همیشه به صورت موردی.
- کاهش مزایا: هر کسی که قوانین مربوط به محل اقامت را نقض کند یا الزامات ثبت نام را نادیده بگیرد، باید انتظار کاهش مزایای خود را داشته باشد.
- دسترسی به بازار کار: پناهجویان باید حداکثر پس از شش ماه - معمولاً پس از سه ماه - اجازه کار داشته باشند.
- مراکز مهاجرت ثانویه: این مراکز برای اسکان افرادی در نظر گرفته شدهاند که قبلاً در کشور دیگری از اتحادیه اروپا حمایت دریافت کردهاند. از آنجا، میتوان آنها را مستقیماً بازگرداند.
- شرایط سختگیرانهتر اقامت و ثبت نام: مقامات گزینههای بیشتری برای ملزم کردن پناهجویان به رعایت شرایط اقامت و ثبت نام خواهند داشت.
- گسترش کنترلها در فرودگاهها: در آینده، بررسیهای مکررتری برای تعیین اینکه آیا میتوان مراحل پناهندگی را در منطقه ترانزیت - یعنی قبل از ورود - انجام داد، انجام خواهد شد.
- اخراج آسانتر مجرمان جنسی : موانع قانونی برای اخراج در چنین مواردی باید کاهش یابد.
پنجشنبه، ۹ اکتبر: جنبش AfD با عنوان «مهاجرت»
همچنین روز پنجشنبه (از ساعت ۱۲:۳۰ بعد از ظهر)، طرحی از سوی گروه پارلمانی حزب AfD برای اولین بار مورد بحث قرار خواهد گرفت. این طرح با عنوان «اجرای تغییر رویه مهاجرت در رابطه با سوریه - توقف پذیرش بیشتر و ترویج بازگشت به سوریه آزاد شده از رژیم اسد» خواستار توقف پذیرش پناهندگان سوری و ترویج بازگشت به کشور شده است.
پس از یک ساعت بحث، این پیشنهاد نیز به کمیتهها ارجاع داده خواهد شد.
نتیجه
جلسه آتی مجلس فدرال (بوندستاگ) اولویتهای روشنی را در سیاستهای مهاجرت و ادغام تعیین خواهد کرد. با لغو برنامهریزیشدهی اعطای تابعیت توربو، مسیر اخذ شهروندی آلمان دوباره طولانیتر خواهد شد.
قانون سازگاری CEAS همچنین میتواند تغییرات قابل توجهی در روند پناهندگی ایجاد کند و بر دامنه اقدامات آلمان در اتحادیه اروپا تأثیر بگذارد. جزئیات این تغییرات در جلسات آینده کمیته مشخص خواهد شد.
طرح حزب AfD در مورد «چرخش مهاجرت در رابطه با سوریه» احتمالاً در درجه اول نمادین خواهد بود، اما به طور بحثبرانگیزی در کمیتهها مورد بحث قرار خواهد گرفت.