Середа, 8 жовтня: Кінець турбо-натуралізації?
У середу (з 16:30) Бундестаг ухвалить рішення щодо поправки до Закону про громадянство після дебатів, які триватимуть близько 30 хвилин. Законопроект федерального уряду має на меті скасувати можливість натуралізації через три роки - так звану турбо-натуралізацію.
Пояснюємо: до цього часу натуралізація була можлива у виняткових випадках лише через три роки - наприклад, у разі особливо високого рівня володіння мовою на рівні С1 та видатних інтеграційних досягнень. У майбутньому для натуралізації необхідно буде прожити не менше п'яти років.
Уряд виправдовує цей крок тим, що стійка інтеграція потребує часу і що натуралізація повинна бути пов'язана з більш тривалим періодом проживання.
Комітет з питань внутрішніх справ рекомендує прийняти закон. Вважається, що турбо-натуралізація буде скасована.
Натуралізація, незважаючи на допомогу громадянина?
Водночас на голосування буде винесено пропозицію парламентської фракції Лівої партії. Партія закликає зробити натуралізацію можливою незалежно від рівня доходу. Люди, які залежать від соціальних виплат (не з власної вини) - наприклад, люди з інвалідністю, опікуни або одинокі батьки - також повинні мати можливість натуралізуватися.
Пояснення: Наразі однією з основних вимог для натуралізації є здатність самостійно утримувати себе (без соціальних виплат, таких як соціальна допомога). Це означає, що той, хто отримує соціальну допомогу, як правило, не має права на отримання німецького паспорта. Пропозиція Лівої партії може це змінити.
Комітет з питань внутрішніх справ рекомендував відхилити цю пропозицію. Вважається малоймовірним, що пропозиція буде прийнята в Бундестазі.
Четвер, 9 жовтня: Впровадження реформи системи надання притулку в ЄС (CEAS)
У четвер (з 9.00) Бундестаг обговорюватиме реформування Загальноєвропейської системи притулку (CEAS). На порядку денному два законопроекти: Закон про адаптацію Загальноєвропейської системи притулку та Закон про подальші дії щодо адаптації Загальноєвропейської системи притулку.
- Закон про внесення змін до GEAS: Це стосується змін до законодавства про притулок та проживання. Метою є краще управління міграцією, створення чітких процедур і водночас забезпечення гуманітарних стандартів.
- Закон про подальші заходи з адаптації GEAS: Цей проект в першу чергу адаптує Центральний реєстр іноземців та інші закони до нових правил ЄС.
Обидва законопроекти будуть розглянуті в першому читанні, а потім передані до профільних комітетів. Закони мають на меті якнайшвидше адаптувати національне законодавство до нових правил ЄС, які застосовуватимуться з 2026 року.
Ось що насправді передбачає реформа GEAS
Реформа CEAS складається з директиви та десяти регламентів ЄС, які Німеччина має намір значною мірою перейняти. Заплановані, зокрема, такі заходи:
- Притулок і прикордонні процедури: Заяви про надання притулку від осіб, які прибувають до Німеччини літаком або кораблем через зовнішній кордон ЄС, розглядаються безпосередньо в аеропорту або порту. Якщо захист не надається, починається процедура повернення, яка має забезпечити репатріацію до країни походження або третьої країни протягом дванадцяти тижнів.
- Скринінг та EURODAC: Всі шукачі притулку, які прибули в ЄС нелегально, підлягають перевірці протягом декількох днів, включаючи перевірку особи, перевірку стану здоров'я та безпеки, а також збір біометричних даних. Ці дані зберігаються в базі даних EURODAC, до якої мають доступ усі країни ЄС.
- Безпечні треті країни: У майбутньому федеральний уряд зможе своїм декретом визначати , які країни належать до категорії "безпечних". Це має сприяти прискоренню процедур надання притулку та повернення. Люди з країн походження, віднесених до категорії безпечних, мають менше шансів отримати притулок.
- Механізм солідарності: країни ЄС, які серйозно постраждали від міграції, повинні отримувати підтримку від інших країн ЄС - шляхом прийому біженців, фінансових внесків або інших заходів.
- Свобода пересування та затримання: Якщо вимоги притулку порушуються або існує ризик втечі, свобода пересування може бути обмежена або винесено постанову про затримання - завжди на індивідуальній основі.
- Зменшення виплат: Кожен, хто порушує правила в центрах розміщення або ігнорує зобов'язання щодо звітності, має розраховувати на скорочення виплат.
- Доступ до ринку праці: шукачам притулку має бути дозволено працювати найпізніше через шість місяців - зазвичай через три.
- Вторинні міграційні центри: тут розміщуються люди, які вже отримали захист в іншій країні ЄС. Вони можуть бути повернуті безпосередньо з цих центрів.
- Суворіші зобов'язання щодо проживання та реєстрації: Органам влади надається більше можливостей зобов'язати шукачів притулку проживати та реєструватися.
- Розширення перевірок в аеропортах: У майбутньому частіше перевірятимуть, чи можна здійснювати процедуру надання притулку вже в транзитній зоні, тобто до в'їзду.
- Спрощення депортації сексуальних злочинців: юридичні перешкоди для депортації в таких випадках мають бути знижені.
Четвер, 9 жовтня: Пропозиція AfD "Міграційний поворот"
У четвер (з 12.30) також вперше обговорюватиметься пропозиція парламентської фракції AfD. Під назвою "Здійснення міграційного повороту щодо Сирії - припинення подальшого прийому і сприяння поверненню до Сирії, звільненої від режиму Асада" партія закликає припинити прийом сирійських біженців і сприяти їхній репатріації в країну.
Після годинних дебатів ця пропозиція також буде передана на розгляд комітетів.
Висновок
Наступний тиждень сесій у Бундестазі встановлює чіткі пріоритети в міграційній та інтеграційній політиці. Після запланованого скасування прискореної натуралізації шлях до німецького громадянства знову стане довшим.
Закон про адаптацію Шенгенської зони також може внести значні зміни в процедуру надання притулку і вплинути на можливості для маневру Німеччини в ЄС. Деталі цих змін стануть зрозумілими під час майбутніх обговорень у комітетах.
Пропозиція AfD щодо "міграційного повороту щодо Сирії", ймовірно, матиме насамперед символічний характер, але буде неоднозначно обговорюватися в комітетах.
