Srijeda, 8. listopada: Kraj turbo naturalizacije?
U srijedu (s početkom u 16:30 sati), Bundestag će glasati o amandmanu na Zakon o državljanstvu nakon otprilike 30-minutne rasprave. Nacrt zakona savezne vlade ukinuo bi mogućnost naturalizacije nakon samo tri godine - takozvanu turbo naturalizaciju .
Objašnjenje: Prije je naturalizacija bila moguća nakon samo tri godine u iznimnim slučajevima - na primjer uz posebno dobro jezično znanje na razini C1 i izvanredna postignuća u integraciji. U budućnosti će se za naturalizaciju općenito primjenjivati minimalno razdoblje boravka od pet godina .
Vlada opravdava ovaj korak tvrdeći da održiva integracija zahtijeva vrijeme i da bi naturalizacija trebala biti povezana s duljim razdobljem boravka.
Odbor za unutarnje poslove preporučuje usvajanje zakona. Smatra se izvjesnim da će se ukinuti proces turbo naturalizacije .
Naturalizacija unatoč građanskom dodatku?
Istovremeno će se glasati o prijedlogu Lijeve stranke . Stranka poziva na omogućavanje naturalizacije bez obzira na prihode . To bi također omogućilo naturalizaciju osobama koje ovise o socijalnim naknadama (bez vlastite krivnje) - poput osoba s invaliditetom, obiteljskih njegovatelja ili samohranih roditelja.
Pojašnjenje: Trenutno je osiguranje vlastite egzistencije (bez socijalnih naknada poput građanskog dohotka) jedan od osnovnih uvjeta za naturalizaciju . To znači da oni koji primaju građanski dohodak općenito nemaju pravo na njemačku putovnicu . Prijedlog Lijeve stranke mogao bi to promijeniti.
Odbor za unutarnje poslove preporučio je odbacivanje ovog prijedloga. Smatra se malo vjerojatnim da će prijedlog biti usvojen u Bundestagu.
Četvrtak, 9. listopada: Provedba reforme azila EU-a (CEAS)
U četvrtak (s početkom u 9:00 sati), Bundestag će razmatrati reformu Zajedničkog europskog sustava azila (CEAS) . Na dnevnom redu su dva prijedloga zakona: Zakon o prilagodbi CEAS-a i Zakon o praćenju prilagodbe CEAS-a.
- Zakon o prilagodbi CEAS-a: Ovaj amandman odnosi se na promjene zakona o azilu i boravku. Cilj je bolje upravljanje migracijama, stvaranje jasnih postupaka i istovremeno osiguranje humanitarnih standarda.
- Zakon o praćenju prilagodbe CEAS-a: Ovaj nacrt prvenstveno prilagođava Središnji registar stranih državljana i druge zakone novim pravilima EU-a.
Oba prijedloga zakona bit će raspravljena u prvom čitanju, a zatim upućena nadležnim odborima. Zakoni imaju za cilj rano usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s novim propisima EU-a , koji će se primjenjivati od 2026. godine.
To je ono što reforma CEAS-a konkretno predviđa
Reforma CEAS-a obuhvaća jednu direktivu i deset uredbi EU-a, od kojih većinu Njemačka namjerava usvojiti. Planirane su, između ostalog, sljedeće mjere:
- Postupci za azil i granice: Zahtjevi za azil osoba koje ulaze u Njemačku zrakoplovom ili brodom preko vanjske granice EU-a moraju se izravno ispitati u zračnoj luci ili luci. Ako se zaštita ne odobri, slijedi postupak vraćanja, koji ima za cilj omogućiti repatrijaciju u zemlju podrijetla ili treću zemlju u roku od dvanaest tjedana.
- Provjera i EURODAC: Svi tražitelji azila koji su ilegalno ušli u zemlju bit će provjereni u roku od nekoliko dana – uključujući provjeru identiteta, zdravstvene i sigurnosne provjere te prikupljanje biometrijskih podataka. Ti će se podaci pohraniti u bazu podataka EURODAC-a kojoj imaju pristup sve države članice EU-a.
- Sigurne treće zemlje: U budućnosti će njemačka vlada moći pravilnikom odrediti koje su zemlje klasificirane kao "sigurne". To bi trebalo omogućiti brže postupke azila i repatrijacije. Ljudi iz zemalja podrijetla klasificirane kao sigurne imaju manje šanse za dobivanje azila.
- Mehanizam solidarnosti: Zemlje EU-a koje su teško pogođene migracijama trebale bi primati podršku od drugih zemalja EU-a – prihvatom izbjeglica, financijskim doprinosima ili drugim mjerama.
- Sloboda kretanja i pritvor: U slučaju kršenja uvjeta za azil ili rizika od bijega, sloboda kretanja može biti ograničena ili se može odrediti pritvor – uvijek od slučaja do slučaja.
- Smanjenje beneficija: Svatko tko prekrši pravila smještaja ili ignorira zahtjeve za registraciju mora očekivati smanjenje svojih beneficija.
- Pristup tržištu rada: Tražiteljima azila trebalo bi dopustiti rad najkasnije nakon šest mjeseci – obično nakon tri.
- Centri za sekundarne migracije: Namijenjeni su smještaju osoba koje su već dobile zaštitu u drugoj zemlji EU-a. Odatle se mogu izravno vratiti.
- Strožiji uvjeti boravka i registracije: Vlasti će imati više mogućnosti zahtijevati od tražitelja azila da se pridržavaju uvjeta boravka i registracije.
- Proširenje kontrola u zračnim lukama: U budućnosti će se češće provoditi provjere kako bi se utvrdilo mogu li se postupci azila provoditi u tranzitnom području – tj. prije ulaska.
- Lakša deportacija seksualnih prijestupnika : Pravne prepreke za deportaciju u takvim slučajevima trebale bi se smanjiti.
Četvrtak, 9. listopada: Pokret AfD-a „Migrationswende“
Također u četvrtak (s početkom u 12:30 sati) prvi će se put raspravljati o prijedlogu parlamentarne skupine AfD . Pod nazivom "Provedba migracijskog preokreta u odnosu na Siriju - Zaustavljanje daljnjih prijema i promicanje povratka u Siriju oslobođenu od Assadovog režima", stranka poziva na zaustavljanje prijema sirijskih izbjeglica i promicanje repatrijacija u zemlju.
Nakon jednosatne rasprave, i ovaj prijedlog bit će upućen odborima.
Rezultat
Na nadolazećem zasjedanju Bundestaga bit će postavljeni jasni prioriteti u migracijskoj i integracijskoj politici . Planiranim ukidanjem turbo-naturalizacije, put do njemačkog državljanstva ponovno će postati duži.
Zakon o prilagodbi CEAS-a mogao bi donijeti značajne promjene u postupku azila i utjecati na opseg djelovanja Njemačke unutar EU-a. Pojedinosti tih promjena bit će jasne u nadolazećim raspravama odbora.
Prijedlog AfD-a o "migracijskom preokretu u vezi sa Sirijom" vjerojatno će biti prvenstveno simboličan, ali će se o njemu u odborima raspravljati kontroverzno.
