Contexto: O que é o GEAS?
A reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA) foi adoptada pelos Estados-Membros da UE na primavera de 2024. O objetivo é reduzir a migração irregular de forma mais eficaz, acelerar os procedimentos de asilo e distribuir os refugiados de forma mais justa na Europa.
Todos os 27 Estados-Membros da UE devem transpor os requisitos para a legislação nacional até junho de 2026, o mais tardar. A Alemanha está agora a dar o primeiro passo com a decisão do Governo.
É o que prevê a reforma na Alemanha
A reforma do SECA inclui uma diretiva e dez regulamentos, que a Alemanha adoptou em grande medida numa base individual. O Governo aprovou dois projectos de lei sobre esta matéria. Em termos concretos, isto significa
- Procedimentos de asilo e de fronteira: Os pedidos de asilo de pessoas que chegam à Alemanha por avião ou navio através de uma fronteira externa da UE devem ser examinados diretamente no aeroporto ou no porto. Se a proteção não for concedida, segue-se um procedimento de regresso, que deverá permitir o repatriamento para o país de origem no prazo de doze semanas.
- Rastreio e EURODAC: Todos os requerentes de asilo que entram irregularmente devem ser controlados no prazo de alguns dias - incluindo um controlo de identidade, um controlo de saúde e segurança e a recolha de dados biométricos. Estes dados são armazenados na base de dados EURODAC, à qual todos os Estados da UE têm acesso.
- Países terceiros seguros: No futuro, o governo federal poderá determinar por decreto quais os países classificados como "seguros". Esta medida deverá permitir procedimentos de asilo e regressos mais rápidos. As pessoas provenientes de países de origem classificados como seguros têm menos hipóteses de obter asilo.
- Mecanismo de solidariedade: os países da UE que são gravemente afectados pela migração devem receber apoio de outros países da UE - através do acolhimento de refugiados, de contribuições financeiras ou de outras medidas. Países como a Hungria continuam a rejeitar esta ideia.
- Liberdade de circulação e detenção: Se as condições de asilo forem violadas ou se houver risco de fuga, a liberdade de circulação pode ser restringida ou a detenção ordenada - sempre numa base casuística.
- Reduções dos subsídios: Quem violar as regras dos centros de acolhimento ou não cumprir as obrigações de informação deve contar com reduções nas prestações.
- Acesso ao mercado de trabalho: Os requerentes de asilo devem ser autorizados a trabalhar o mais tardar após seis meses - normalmente após três. Isto não se aplica às pessoas provenientes de países de origem seguros, aos casos de Dublin e às pessoas que abusam do direito de asilo.
Aumento da restritividade na Alemanha
Para além dos requisitos da UE, o Governo alemão está também a planear outras medidas que serão aplicadas imediatamente após o anúncio:
- Centros de migração secundária: as pessoas que já receberam proteção noutro país da UE devem ser alojadas nestes centros. Podem ser repatriadas diretamente a partir destes centros.
- Obrigações de residência e de registo mais rigorosas: As autoridades dispõem de mais opções para obrigar os requerentes de asilo a residir e a registar-se. O objetivo é impor regressos e transferências - por exemplo, ao abrigo do Regulamento de Dublim - de forma mais rápida e coerente.
- Alargamento dos controlos nos aeroportos: no futuro, será verificado com maior frequência se os procedimentos de asilo já podem ser efectuados na zona de trânsito, ou seja, antes da entrada.
- Facilitar a deportação de agressores sexuais: os obstáculos legais à deportação nestes casos deverão ser reduzidos.
O Ministro do Interior Dobrindt quer ir ainda mais longe
O ministro do Interior, Dobrindt, defendeu a reforma como um "marco importante" no programa matinal da ZDF. Ao mesmo tempo, anunciou que a Alemanha irá trabalhar com os países parceiros para conseguir regras ainda mais rigorosas.
Entre estes contam-se os "centros de regresso" fora da UE, para onde devem ser levados os requerentes de asilo que não têm direito a asilo na Europa mas que não podem ser deportados para os seus países de origem.
Na Alemanha, a decisão sobre a lei da UE já foi adiada duas vezes - devido a divergências entre os ministérios liderados pela CDU e pelo SPD. Particularmente polémico: O plano de Dobrindt para deter os imigrantes que violam as condições.
Críticas das organizações de defesa dos direitos humanos
As organizações de refugiados e de defesa dos direitos humanos alertam para o facto de a reforma pôr em causa o direito de asilo. Criticam particularmente os procedimentos fronteiriços previstos, uma vez que os menores também seriam afectados. Apenas as crianças não acompanhadasserão isentas.
Organizações como a Pro Asyl receiam que, no futuro, as pessoas que procuram proteção fiquem presas nas fronteiras externas em condições semelhantes às da detenção, sem acesso suficiente a proteção e apoio jurídicos. As organizações da Igreja também estão preocupadas com o facto de a Europa estar a concentrar-se no isolamento e não na proteção.
Conclusão: Quando é que a lei entra em vigor?
A decisão do Governo é apenas um passo provisório. O Bundestag e o Bundesrat têm agora de dar a sua aprovação. Só então as alterações entrarão em vigor.
Para os requerentes de asilo na Alemanha, isto significa que os requisitos de residência, os direitos laborais e os benefícios poderão em breve sofrer alterações significativas. Os planeados centros de migração secundários, em particular, poderão afetar diretamente a vida quotidiana de muitos refugiados.
Com a decisão do Conselho de Ministros, o Governo alemão está a dar o próximo passo no sentido de uma política de asilo mais rigorosa na UE. Os apoiantes falam de mais ordem e justiça, enquanto os críticos alertam para a erosão do direito fundamental de asilo.
Uma coisa é certa: a partir de 2026, o sistema de asilo na Europa vai mudar fundamentalmente - com consequências visíveis para aqueles que procuram proteção na Alemanha.
