Simultaneamente, o Serviço Federal para a Migração e os Refugiados (BAMF) é chamado a adaptar a sua prática decisória à nova situação no Irão.
"As imagens do Irão são aterradoras", explica Tareq Alaows, porta-voz da Pro Asyl para a política de refugiados. "Precisamos de proibir as deportações a nível nacional para proteger as pessoas da tortura, da prisão, da possível execução e agora também dos bombardeamentos."
Pro Asyl: A situação dos direitos humanos no Irão deteriorou-se significativamente
Há anos que as organizações de defesa dos direitos humanos têm vindo a observar uma deterioração contínua da situação no Irão. De acordo com a Amnistia Internacional, direitos como a liberdade de expressão, a liberdade de reunião e a liberdade de associação são fortemente restringidos.
As mulheres, as pessoas LGBTQI+, os opositores políticos e as minorias étnicas e religiosas que são objeto de discriminação sistemática e de violência estatal são particularmente afectados.
A Pro Asyl critica o facto de, apesar destas circunstâncias, a FMBA ter registado uma diminuição das taxas de proteção dos pedidos de asilo do Irão nos últimos anos. Enquanto 46% dos pedidos ainda eram reconhecidos em 2023, a taxa de proteção ajustada caiu para apenas 37% em 2024.
De acordo com a Amnistia Internacional, pelo menos 972 pessoas foram executadas no Irão em 2024 - incluindo quatro pessoas que ainda eram menores na altura do crime. O caso do cidadão germano-iraniano Jamshid Sharmahd, executado no Irão em 2024, também fez manchete na Alemanha e levou ao encerramento dos restantes consulados iranianos na Alemanha.
Atualmente, a Alemanha não proíbe a deportação de requerentes de asilo do Irão
Apesar da atual situação de guerra e de direitos humanos no Irão, não existe atualmente na Alemanha uma proibição de deportação a nível nacional. A última proibição de deportação em vigor - uma chamada ordem administrativa nos termos do § 60a (1) frase 1 da Lei de Residência (AufenthG) - foi cancelada ou deixou de ser prorrogada em janeiro de 2024.
Estas proibições de expulsão podem ser emitidas pelos estados federais ou pelo Ministério Federal do Interior. É o caso quando existe um perigo evidente para a vida, a integridade física ou a liberdade no país de origem - por exemplo, devido a guerra, guerra civil ou violações sistemáticas dos direitos humanos.
Agora que a proibição de deportação para o Irão foi levantada , a regra aplica-se novamente: se um requerente de asilo é deportado ou autorizado a permanecer na Alemanha depende apenas do resultado do processo individual de asilo ou de residência.
Isto significa:
- Qualquer pessoa a quem seja concedido o estatuto de proteção pela BAMF (por exemplo, refugiado de acordo com o § 3 AsylG ou proteção subsidiária de acordo com o § 4 AsylG) pode permanecer na Alemanha.
- Qualquer pessoa que seja rejeitada e não abandone o país voluntariamente pode ser deportada.
- Quem não obtiver o estatuto de proteção da BAMF pode, ainda assim, beneficiar de uma proibição de expulsão, nos termos do artigo 25.º, n.º 3, da AufenthG, podendo permanecer na Alemanha.
Duldung - não é uma autorização de residência, mas uma proteção temporária contra a deportação
Se uma pessoa não for deportada por razões de facto ou de direito, apesar de ser obrigada a abandonar o país, a autoridade responsável pela imigração pode emitir uma chamada estadia tolerada, em conformidade com o artigo 60a da Lei da Residência (AufenthG).
Em termos jurídicos, isto significa
- A pessoa em causa não possui uma autorização de residência na aceção do § 4 da AufenthG e, por conseguinte, não reside legalmente na Alemanha.
- Uma estadia tolerada é apenas uma suspensão temporária da deportação - não um estatuto de residência seguro.
- A estada tolerada pode ser revogada ou não prorrogada em qualquer altura, logo que o obstáculo à expulsão deixe de se aplicar.
Quando é que é concedida uma estadia tolerada?
Pode ser concedida uma estada tolerada em vários casos, nomeadamente se
- existem razões reais, por exemplo
- não há passaporte ou documentos de viagem disponíveis,
- o país de origem recusa-se a aceitá-los de volta,
- não é possível efetuar qualquer voo para o país de destino.
- existem obstáculos jurídicos, por exemplo
- Proibição da deportação por razões humanitárias,
- Doença ou paragem para deportação,
- acompanhamento contínuo do pedido de asilo ou procedimentos de proteção.
- se se verificarem circunstâncias pessoais especiais, por exemplo
- Formação escolar ou profissional contínua (tolerância de formação),
- laços familiares estreitos na Alemanha (por exemplo, filhos),
- Cuidar de um familiar gravemente doente.
O que significa a tolerância em termos concretos?
Na prática, muitas pessoas vivem durante anos em tolerâncias em cadeia, ou seja, com tolerâncias repetidamente alargadas de 3 em 3 ou de 6 em 6 meses. As pessoas de países como o Irão são particularmente afectadas, onde a incerteza política e os obstáculos administrativos dificultam o repatriamento, mas não é tomada uma decisão clara em matéria de proteção.
As pessoas toleradas têm direitos limitados, por exemplo, muitas vezes apenas um acesso limitado ao mercado de trabalho, não têm direito ao reagrupamento familiar, não participam automaticamente em cursos de integração. A permanência tolerada pode ser cancelada em qualquer altura se o motivo da expulsão deixar de se aplicar.
Importante: As deportações para o Irão quase nunca se realizam
Embora a prática da deportação na Alemanha esteja claramente regulamentada por lei, na prática é frequentemente complexa e lenta. Apenas uma percentagem relativamente pequena de pessoas com pedidos de asilo rejeitados é efetivamente deportada sem demora.
- De acordo com o Bundestag alemão, cerca de 250.000 pessoas deveriam deixar o país no final de 2023 , mas quase 80% delas tinham obtido o estatuto de tolerados
- De acordo com o IMC, em 2023 foram efetivamente deportadas em todo o país pouco menos de 16 500 pessoas, ou seja, menos de 7% das pessoas obrigadas a abandonar o país
- Mesmo depois de a proibição de deportações a nível nacional ter sido levantada em janeiro de 2024 , as deportações efectivas para o Irão são muito raras.
- Muitas vezes, as deportações para o Irão só têm lugar se as pessoas em causa cooperarem voluntariamente ou se forem criminosos para os quais não são reconhecidos motivos de proteção (tolerância).
O que fazer se o asilo for recusado?
Se um pedido de asilo for rejeitado, as pessoas afectadas têm o direito de recorrer. Importante: o prazo de recurso é de apenas duas semanas a contar da notificação da decisão de indeferimento. Dentro deste prazo, deve ser apresentada uma "queixa simples" ao tribunal administrativo competente. Regra geral, é fortemente aconselhável procurar imediatamente aconselhamento jurídico - por exemplo, junto de advogados especializados, conselhos de refugiados ou centros de aconselhamento.
Conclusão
Embora a situação dos direitos humanos no Irão seja dramática, não existe atualmente uma proibição geral de deportações. A decisão sobre proteção ou repatriamento é tomada na Alemanha, caso a caso. Isto significa que os refugiados do Irão têm a possibilidade de receber proteção - mas têm de agir por si próprios, cumprir os prazos e conhecer os seus direitos.
O indeferimento do pedido de asilo não implica automaticamente a deportação, mas conduz frequentemente a anos de incerteza devido às chamadas tolerâncias em cadeia.
Por isso, é importante:
- Contestar o indeferimento do pedido de asilo em tempo útil (no prazo de 2 semanas)
- Procurar aconselhamento - por exemplo, junto de advogados ou conselhos de refugiados
- Verificar se a estadia é tolerada: Existem opções legais para uma estadia segura?
