در عین حال، از اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) خواسته میشود که رویههای تصمیمگیری خود را با وضعیت تغییر یافته در ایران تطبیق دهد .
طارق آلاوس، سخنگوی سیاست پناهندگی سازمان «پرو ازول» توضیح میدهد: «تصاویر ایران وحشتناک است. ما به ممنوعیت سراسری اخراج نیاز داریم تا مردم را از شکنجه، زندان، اعدام احتمالی و اکنون نیز از بمبگذاری محافظت کنیم.»
سازمان مدافع حقوق بشر: وضعیت حقوق بشر در ایران به طور قابل توجهی بدتر شده است
سالهاست که سازمانهای حقوق بشری شاهد وخامت مداوم اوضاع در ایران بودهاند. به گفته عفو بینالملل، حقوقی مانند آزادی بیان، تجمع و تشکل به شدت محدود میشود.
زنان، افراد LGBTQI+، مخالفان سیاسی و اقلیتهای قومی و مذهبی به طور ویژه تحت تأثیر قرار میگیرند و در معرض تبعیض سیستماتیک و خشونت دولتی قرار دارند.
سازمان «پرو آزول» از این واقعیت انتقاد میکند که با وجود این شرایط، اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) در سالهای اخیر کاهش نرخ حمایت از درخواستهای پناهندگی از ایران را ثبت کرده است. در حالی که ۴۶ درصد از درخواستها در سال ۲۰۲۳ پذیرفته شدند، نرخ حمایت تعدیلشده در سال ۲۰۲۴ به تنها ۳۷ درصد کاهش یافت.
طبق گزارش عفو بینالملل، حداقل ۹۷۲ نفر در سال ۲۰۲۴ در ایران اعدام شدند - از جمله چهار نفر که در زمان وقوع جرم زیر سن قانونی بودند. پرونده جمشید شارمهد، شهروند آلمانی-ایرانی، که در سال ۲۰۲۴ در ایران اعدام شد، نیز در آلمان خبرساز شد و منجر به تعطیلی کنسولگریهای باقیمانده ایران در آلمان شد .
در حال حاضر هیچ ممنوعیتی برای اخراج پناهجویان از ایران در آلمان وجود ندارد.
علیرغم وضعیت جنگ و حقوق بشر فعلی در ایران، در حال حاضر هیچ ممنوعیت اخراج سراسری در آلمان وجود ندارد. جدیدترین ممنوعیت اخراج - به اصطلاح دستور اداری طبق بند 1 ماده 60a از قانون اقامت (AufenthG) - در ژانویه 2024 لغو یا تمدید نشد.
چنین توقفهایی برای اخراج میتواند توسط ایالتهای فدرال یا وزارت کشور فدرال صادر شود، زمانی که تهدیدهای آشکاری برای جان، سلامتی یا آزادی در کشور مبدا وجود داشته باشد - به عنوان مثال، به دلیل جنگ، جنگ داخلی یا نقض سیستماتیک حقوق بشر.
با لغو ممنوعیت اخراج به ایران، این قانون دوباره اعمال میشود : اینکه آیا یک پناهجو اخراج میشود یا اجازه اقامت در آلمان را دارد ، صرفاً به نتیجه روند پناهندگی یا اقامت فردی بستگی دارد .
یعنی:
- هر کسی که از BAMF وضعیت حفاظتی دریافت کند (مثلاً پناهنده طبق بخش ۳ قانون پناهندگی یا حمایت تکمیلی طبق بخش ۴ قانون پناهندگی ) میتواند در آلمان بماند.
- هر کسی که درخواستش رد شود و داوطلبانه کشور را ترک نکند ، ممکن است برای اخراج از کشور برنامهریزی شود .
- کسانی که از BAMF وضعیت حمایتی دریافت نمیکنند ، همچنان میتوانند طبق بند ۳ ماده ۲۵ قانون اقامت، ممنوعیت اخراج دریافت کنند و سپس اجازه اقامت در آلمان را نیز داشته باشند.
تحمل - اجازه اقامت نیست، بلکه محافظت موقت در برابر اخراج است
اگر شخصی به دلایل واقعی یا قانونی اخراج نشود، اگرچه ملزم به ترک کشور باشد، مرجع مهاجرتی مسئول میتواند طبق بند ۶۰a قانون اقامت (AufenthG) به او اجازهی اخراج موقت (toleration of departure) بدهد .
از نظر قانونی این یعنی:
- شخص مورد نظر مجوز اقامت به معنای مندرج در بخش ۴ قانون اقامت را ندارد و بنابراین از نظر قانونی در آلمان اقامت ندارد.
- مجوز تحمل صرفاً یک تعلیق موقت اخراج است - نه یک وضعیت اقامت مطمئن.
- به محض اینکه مانع اخراج دیگر وجود نداشته باشد ، میتوان در هر زمانی این دوره تحمل را لغو کرد یا تمدید نکرد .
چه زمانی اجازه تحمل داده میشود؟
حکم تعلیق موقت اقامت میتواند در چندین مورد صادر شود، به ویژه اگر:
- دلایل واقعی وجود دارد، مثلاً:
- هیچ گذرنامه یا مدرک مسافرتی در دسترس نیست،
- کشور مبدا از پس گرفتن کالا خودداری کند،
- پرواز به کشور مقصد امکانپذیر نیست.
- موانع قانونی وجود دارد، به عنوان مثال:
- ممنوعیت اخراج به دلایل بشردوستانه،
- بیماری یا توقف اخراج،
- پیگیری مداوم پرونده پناهندگی یا مراحل دشوار.
- شرایط شخصی خاصی اعمال میشود، مثلاً:
- آموزش مداوم مدرسه یا آموزش حرفهای (تحمل آموزش)،
- روابط خانوادگی نزدیک در آلمان (مثلاً فرزندان)،
- مراقبت از یک خویشاوند به شدت بیمار.
تحمل دقیقاً یعنی چه؟
در عمل، بسیاری از افراد سالها تحت مجوزهای تحمل زنجیرهای زندگی میکنند، به این معنی که مجوز اقامت آنها چندین بار در دورههای سه یا شش ماهه تمدید میشود . به ویژه افرادی از کشورهایی مانند ایران تحت تأثیر قرار میگیرند که در آنها عدم قطعیت سیاسی و موانع اداری، بازگشت به وطن را دشوار میکند، اما هیچ تصمیم روشنی در مورد حمایت گرفته نمیشود.
کسانی که وضعیت تحملشده دارند، حقوق محدودی دارند ، مانند دسترسی اغلب محدود به بازار کار، عدم حق پیوستن به خانواده و عدم شرکت خودکار در دورههای ادغام . وضعیت تحملشده میتواند در هر زمانی لغو شود، اگر دلیل اخراج دیگر معتبر نباشد.
مهم: اخراجها به ایران به ندرت انجام میشود
اگرچه روند اخراج در آلمان به وضوح توسط قانون تنظیم شده است ، اما در عمل اغلب پیچیده و کند است. تنها بخش نسبتاً کمی از افرادی که درخواست پناهندگی آنها رد میشود، در واقع به سرعت اخراج میشوند.
- طبق اعلام مجلس فدرال آلمان، در پایان سال ۲۰۲۳، حدود ۲۵۰ هزار نفر ملزم به ترک کشور بودند، اما تقریباً ۸۰ درصد از آنها اجازه اقامت موقت دریافت کرده بودند.
- طبق اعلام وزارت کشور فدرال، تقریباً ۱۶۵۰۰ نفر در سال ۲۰۲۳ در سراسر کشور اخراج شدند - این کمتر از ۷٪ از کسانی است که ملزم به ترک کشور شدهاند.
- حتی پس از لغو ممنوعیت اخراج سراسری در ژانویه ۲۰۲۴ ، اخراجهای واقعی به ایران بسیار نادر است .
- اخراج به ایران اغلب تنها در صورتی انجام میشود که افراد مربوطه داوطلبانه همکاری کنند یا مجرمینی باشند که هیچ دلیلی برای حمایت (اخراج تحملشده) برای آنها به رسمیت شناخته نشود.
در صورت رد درخواست پناهندگی چه باید کرد؟
در صورت رد درخواست پناهندگی، افراد تحت تأثیر حق طرح دعوی دارند . نکته مهم: مهلت طرح دعوی فقط دو هفته از تاریخ ابلاغ اخطار رد است . در این مدت، باید یک "دادخواست ساده" به دادگاه اداری ذیصلاح ارائه شود. به عنوان یک قاعده کلی ، اکیداً توصیه میشود فوراً از مشاوره حقوقی استفاده کنید - به عنوان مثال، از وکلای متخصص، شوراهای پناهندگان یا مراکز مشاوره.
نتیجه
اگرچه وضعیت حقوق بشر در ایران وخیم است، اما در حال حاضر هیچ ممنوعیت عمومی برای اخراج وجود ندارد. تصمیم در مورد حفاظت یا بازگشت به کشور در آلمان به صورت موردی گرفته میشود. این بدان معناست که اگرچه پناهندگان ایرانی شانس دریافت حفاظت را دارند ، اما باید خودشان اقدام کنند، به مهلتها پایبند باشند و از حقوق خود آگاه باشند.
رد شدن در روند پناهندگی به طور خودکار به معنای اخراج نیست ، اما اغلب به دلیل آنچه که تحمل زنجیرهای نامیده میشود، منجر به سالها بلاتکلیفی میشود.
بنابراین مهم است:
- به موقع (ظرف ۲ هفته) به رد درخواست پناهندگی خود اعتراض کنید.
- از وکلا یا شوراهای پناهندگان مشاوره بگیرید - مثلاً
- اگر اقامت موقت دارید، موارد زیر را بررسی کنید: آیا گزینههای قانونی برای اقامت موقت وجود دارد؟
