Jednocześnie Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) jest wzywany do dostosowania swojej praktyki decyzyjnej do zmienionej sytuacji w Iranie.
"Obrazy z Iranu są przerażające", wyjaśnia Tareq Alaows, rzecznik ds. polityki uchodźczej w Pro Asyl."Potrzebujemy ogólnokrajowego zakazu deportacji, aby chronić ludzi przed torturami, więzieniem, możliwą egzekucją, a teraz także przed zamachami bombowymi".
Pro Asyl: Sytuacja w zakresie praw człowieka w Iranie uległa znacznemu pogorszeniu
Organizacje praw człowieka od lat obserwują ciągłe pogarszanie się sytuacji w Iranie. Według Amnesty International, prawa takie jak wolność słowa, wolność zgromadzeń i wolność zrzeszania się są masowo ograniczane.
Szczególnie dotknięte są kobiety, osoby LGBTQI+, przeciwnicy polityczni oraz mniejszości etniczne i religijne, które podlegają systematycznej dyskryminacji i przemocy ze strony państwa.
Pro Asyl krytykuje fakt, że pomimo tych okoliczności BAMF odnotował w ostatnich latach spadające wskaźniki ochrony wniosków o azyl z Iranu. Podczas gdy w 2023 r. nadal uznawano 46% wniosków, w 2024 r. skorygowany wskaźnik ochrony spadł do zaledwie 37%.
Według Amnesty International w 2024 r. w Iranie stracono co najmniej 972 osoby - w tym cztery osoby, które w chwili popełnienia przestępstwa były jeszcze nieletnie. Sprawa obywatela niemiecko-irańskiego Jamshida Sharmahda, który został stracony w Iranie w 2024 r., również trafiła na pierwsze strony gazet w Niemczech i doprowadziła do zamknięcia pozostałych irańskich konsulatów w Niemczech.
Obecnie w Niemczech nie obowiązuje zakaz deportacji osób ubiegających się o azyl z Iranu
Pomimo obecnej wojny i sytuacji w zakresie praw człowieka w Iranie, w Niemczech nie obowiązuje obecnie ogólnokrajowy zakaz deportacji. Ostatni obowiązujący zakaz deportacji - tak zwany nakaz administracyjny zgodnie z art. 60a ust. 1 zdanie 1 ustawy o pobycie (AufenthG) - został anulowany lub przestał obowiązywać w styczniu 2024 r.
Takie zakazy deportacji mogą być wydawane przez kraje związkowe lub Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Dzieje się tak w przypadku oczywistego zagrożenia życia, zdrowia lub wolności w kraju pochodzenia - na przykład z powodu wojny, wojny domowej lub systematycznych naruszeń praw człowieka.
Teraz, gdy zakaz deportacji do Iranu został zniesiony , zasada ta obowiązuje ponownie: to, czy osoba ubiegająca się o azyl zostanie deportowana, czy też będzie mogła pozostać w Niemczech , zależy wyłącznie od wyniku indywidualnego postępowania w sprawie azylu lub pobytu.
Oznacza to:
- Każda osoba, której BAMF przyznał status ochrony (np. uchodźca zgodnie z § 3 AsylG lub ochrona uzupełniająca zgodnie z § 4 AsylG), może pozostać w Niemczech.
- Każdy, kto zostanie odrzucony i nie opuści kraju dobrowolnie , może zostać deportowany.
- Każdy, kto nie otrzyma statusu ochronnego od BAMF , może nadal otrzymać zakaz deportacji zgodnie z sekcją 25 (3) AufenthG, a następnie może również pozostać w Niemczech.
Duldung - nie zezwolenie na pobyt, ale tymczasowa ochrona przed deportacją
Jeśli dana osoba nie zostanie deportowana z powodów faktycznych lub prawnych, mimo że jest zobowiązana do opuszczenia kraju, właściwy organ imigracyjny może wydać tzw. pobyt tolerowany zgodnie z § 60a ustawy o pobycie (AufenthG).
W kategoriach prawnych oznacza to
- Dana osoba nie posiada zezwolenia na pobyt w rozumieniu § 4 AufenthG i w związku z tym nie przebywa legalnie w Niemczech.
- Pobyt tolerowany to jedynie tymczasowe zawieszenie deportacji, a nie bezpieczny status pobytu.
- Pobyt tolerowany może zostać cofnięty lub nieprzedłużony w dowolnym momencie, gdy tylko przeszkoda do deportacji przestanie mieć zastosowanie.
Kiedy przyznawany jest pobyt tolerowany?
Pobyt tolerowany może zostać wydany w kilku przypadkach, w szczególności jeśli
- istnieją rzeczywiste powody, np:
- brak paszportu lub dokumentów podróży,
- kraj pochodzenia odmawia przyjęcia ich z powrotem,
- lot do kraju docelowego nie jest możliwy.
- istnieją przeszkody prawne, np:
- Zakaz deportacji ze względów humanitarnych,
- Zatrzymanie z powodu choroby lub deportacji,
- bieżące działania następcze związane z azylem lub procedury dotyczące trudności.
- mają zastosowanie szczególne okoliczności osobiste, np:
- Trwające szkolenie szkolne lub zawodowe (tolerancja szkolenia),
- bliskie więzi rodzinne w Niemczech (np. dzieci),
- Opieka nad ciężko chorym krewnym.
Co konkretnie oznacza tolerancja?
W praktyce wiele osób żyje przez lata w ramach tolerancji łańcuchowej, tj. z wielokrotnie przedłużanymi tolerancjami co 3 lub 6 miesięcy. Szczególnie dotknięte są osoby z krajów takich jak Iran, gdzie niepewność polityczna i przeszkody administracyjne utrudniają repatriację, ale nie podjęto jasnej decyzji o ochronie.
Osoby tolerowane mają ograniczone prawa, np. często tylko ograniczony dostęp do rynku pracy, brak prawa do łączenia rodzin, brak automatycznego uczestnictwa w kursach integracyjnych. Pobyt tolerowany może zostać anulowany w dowolnym momencie, jeśli przyczyna deportacji nie ma już zastosowania.
Ważne: Deportacje do Iranu prawie nigdy nie są przeprowadzane
Chociaż praktyka deportacyjna w Niemczech jest jasno uregulowana przez prawo, w praktyce jest ona często złożona i powolna. Jedynie stosunkowo niewielka część osób, których wnioski o azyl zostały odrzucone, jest deportowana niezwłocznie.
- Według niemieckiego Bundestagu, około 250 000 osób musiało opuścić kraj pod koniec 2023 roku , ale prawie 80% z nich otrzymało status tolerowany
- Według BMI, w 2023 r. w całym kraju deportowano nieco poniżej 16 500 osób - to mniej niż 7% osób, które musiały opuścić kraj
- Nawet po zniesieniu ogólnokrajowego zakazu deportacji w styczniu 2024 r. , faktyczne deportacje do Iranu są bardzo rzadkie.
- Deportacje do Iranu często mają miejsce tylko wtedy, gdy dane osoby współpracują dobrowolnie lub są przestępcami, w przypadku których nie uznaje się podstaw do ochrony (tolerowania).
Co zrobić w przypadku odmowy azylu?
Jeśli wniosek o azyl zostanie odrzucony, osoby, których to dotyczy, mają prawo do odwołania. Ważne: Okres odwoławczy wynosi tylko dwa tygodnie od powiadomienia o decyzji odmownej. W tym okresie należy złożyć tak zwaną "zwykłą skargę" do właściwego sądu administracyjnego. Zasadniczo zdecydowanie zaleca się niezwłoczne zasięgnięcie porady prawnej - na przykład od wyspecjalizowanych prawników, rad uchodźców lub ośrodków doradczych.
Wnioski
Mimo że sytuacja w zakresie praw człowieka w Iranie jest dramatyczna, obecnie nie ma ogólnego zakazu deportacji. Decyzja o ochronie lub repatriacji jest podejmowana w Niemczech indywidualnie dla każdego przypadku. Oznacza to, że uchodźcy z Iranu mają szansę na otrzymanie ochrony - ale muszą sami podjąć działania, dotrzymać terminów i znać swoje prawa.
Odrzucenie w procedurze azylowej nie oznacza automatycznie deportacji, ale często prowadzi do lat niepewności z powodu tzw. tolerancji łańcuchowej.
Dlatego jest to ważne:
- Zaskarżenie odrzucenia wniosku o azyl w odpowiednim czasie (w ciągu 2 tygodni)
- Poszukaj porady - np. u prawników lub w radach ds. uchodźców.
- Sprawdź, czy pobyt jest tolerowany: Czy istnieją legalne możliwości bezpiecznego pobytu?
