В то же время Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) призвано адаптировать свою практику принятия решений к изменившейся ситуации в Иране.
"Кадры из Ирана ужасают", - объясняет Тарек Алаов, представитель организации Pro Asyl по вопросам беженцев. "Нам нужен общенациональный запрет на депортацию, чтобы защитить людей от пыток, тюремного заключения, возможной казни, а теперь еще и от взрывов".
Pro Asyl: ситуация с правами человека в Иране значительно ухудшилась
Правозащитные организации уже несколько лет наблюдают за постоянным ухудшением ситуации в Иране. По данным Amnesty International, такие права, как свобода слова, свобода собраний и свобода объединений, подвергаются массовым ограничениям.
Особенно страдают женщины, ЛГБТК+, политические оппоненты, этнические и религиозные меньшинства, которые подвергаются систематической дискриминации и государственному насилию.
Pro Asyl критикует тот факт, что, несмотря на эти обстоятельства, в последние годы BAMF фиксирует снижение уровня защиты заявлений о предоставлении убежища из Ирана. В то время как в 2023 году 46 % заявлений все еще признавались, в 2024 году скорректированный показатель защиты упал до 37 %.
По данным Amnesty International, в 2024 году в Иране были казнены по меньшей мере 972 человека, в том числе четыре человека, которые на момент совершения преступления были еще несовершеннолетними. Дело немецко-иранского гражданина Джамшида Шармахда, казненного в Иране в 2024 году, также попало в заголовки газет в Германии и привело к закрытию оставшихся иранских консульств в Германии.
В настоящее время в Германии нет запрета на депортацию просителей убежища из Ирана
Несмотря на нынешнюю войну и ситуацию с правами человека в Иране, в Германии в настоящее время не существует общенационального запрета на депортацию. Последний действующий запрет на депортацию - так называемое административное распоряжение в соответствии с § 60a (1) предложение 1 Закона о пребывании (AufenthG) - был отменен или перестал действовать в январе 2024 года.
Запрет на депортацию может быть выдан федеральными землями или Федеральным министерством внутренних дел. Это происходит в том случае, если в стране происхождения существует очевидная опасность для жизни, конечностей или свободы - например, из-за войны, гражданской войны или систематических нарушений прав человека.
Теперь, когда запрет на депортацию в Иран снят , снова действует правило: депортируют ли просителя убежища или разрешат ему остаться в Германии , зависит исключительно от результатов индивидуального разбирательства о предоставлении убежища или вида на жительство.
Это означает:
- Каждый, кому BAMF предоставляет статус защиты (например, беженец в соответствии с § 3 AsylG или дополнительную защиту в соответствии с § 4 AsylG), может оставаться в Германии.
- Тот, кто получил отказ и не покинул страну добровольно , может быть депортирован.
- Тот, кто не получил статус защиты от BAMF , может получить запрет на депортацию в соответствии с § 25 (3) AufenthG и в этом случае также может остаться в Германии.
Дульдунг - не вид на жительство, а временная защита от депортации
Если человека не депортируют по фактическим или юридическим причинам, хотя он обязан покинуть страну, ответственный иммиграционный орган может выдать ему так называемое "терпимое пребывание" в соответствии с § 60a Закона о пребывании (AufenthG).
С юридической точки зрения это означает
- Данное лицо не имеет вида на жительство в соответствии с § 4 AufenthG и поэтому не проживает в Германии на законных основаниях.
- Терпимое пребывание - это всего лишь временная отсрочка депортации, а не безопасный статус проживания.
- Разрешенное пребывание может быть отменено или не продлено в любой момент, как только препятствие для депортации перестанет действовать.
Когда предоставляется разрешение на пребывание в стране?
Разрешение на пребывание в стране может быть выдано в нескольких случаях, в частности, если:
- Существуют реальные причины, например
- нет паспорта или проездных документов,
- страна происхождения отказывается принимать их обратно,
- перелет в страну назначения невозможен.
- существуют юридические препятствия, например
- Запрет на депортацию по гуманитарным причинам,
- Болезнь или остановка депортации,
- постоянный контроль за предоставлением убежища или процедуры, связанные с трудностями.
- особые личные обстоятельства, например
- Продолжение учебы в школе или профессиональное обучение (толерантность к обучению),
- близкие семейные связи в Германии (например, дети),
- Уход за тяжелобольным родственником.
Что конкретно означает терпимость?
На практике многие люди годами живут в режиме цепной толерантности, т. е. с неоднократным продлением толерантности каждые 3 или 6 месяцев. Особенно страдают люди из таких стран, как Иран, где политическая неопределенность и административные препятствия затрудняют репатриацию, но четкого решения о защите не принимается.
Терпимые лица имеют ограниченные права, например, часто имеют лишь ограниченный доступ к рынку труда, не имеют права на воссоединение семьи, не участвуют в интеграционных курсах. Толерантное пребывание может быть отменено в любой момент, если причина депортации больше не действует.
Важно: Депортации в Иран практически не проводятся
Хотя практика депортации в Германии четко регламентирована законом, на практике она часто бывает сложной и медленной. Лишь относительно небольшая часть людей, получивших отказ в предоставлении убежища, действительно оперативно депортируется.
- По данным немецкого бундестага, около 250 000 человек должны были покинуть страну в конце 2023 года , но почти 80 % из них получили статус терпимости.
- По данным BMI, в 2023 году по всей стране будет депортировано чуть менее 16 500 человек - это менее 7% от тех, кто должен был покинуть страну.
- Даже после снятия общенационального запрета на депортацию в январе 2024 года фактические депортации в Иран происходят крайне редко.
- Депортация в Иран часто происходит только в случае добровольного сотрудничества или если речь идет о преступниках, в отношении которых не признается никаких оснований для защиты (толерантности).
Что делать, если в убежище отказано?
Если ходатайство о предоставлении убежища отклонено, пострадавшие имеют право подать апелляцию. Важно: срок подачи апелляции составляет всего две недели с момента уведомления о решении об отказе. В течение этого срока в компетентный административный суд должна быть подана так называемая "простая жалоба". Как правило, настоятельно рекомендуется немедленно обратиться за юридической помощью - например, к специализированным адвокатам, в советы беженцев или консультационные центры.
Заключение
Несмотря на драматическую ситуацию с правами человека в Иране, в настоящее время не существует общего запрета на депортацию. Решение о защите или репатриации принимается в Германии в каждом конкретном случае. Это означает, что у беженцев из Ирана есть шанс получить защиту - но они должны сами принимать меры, соблюдать сроки и знать свои права.
Отказ в предоставлении убежища не означает автоматической депортации, но часто приводит к годам неопределенности из-за так называемой цепочки терпимости.
Поэтому это очень важно:
- Своевременно (в течение 2 недель) оспорить отказ в удовлетворении ходатайства о предоставлении убежища
- Обратитесь за консультацией - например, к адвокатам или в советы по делам беженцев.
- Проверьте, есть ли возможность терпимого пребывания: Есть ли законные возможности для безопасного пребывания?
