Parallèlement, l'Office fédéral de l'immigration et des réfugiés (BAMF) est invité à adapter sa pratique décisionnelle à l'évolution de la situation en Iran.
"Les images en provenance d'Iran sont effrayantes", explique Tareq Alaows, porte-parole de Pro Asyl pour la politique des réfugiés. "Nous avons besoin d'un arrêt des expulsions à l'échelle fédérale pour protéger les gens de la torture, de l'emprisonnement, d'une possible exécution et maintenant aussi des bombardements".
Pro Asyl : La situation des droits de l'homme en Iran s'est nettement dégradée
Depuis des années , les organisations de défense des droits de l'homme observent une détérioration continue de la situation en Iran. Selon Amnesty International, des droits tels que la liberté d'expression, de réunion et d'association sont massivement restreints.
Les femmes, les personnes LGBTQI+, les opposants politiques et les minorités ethniques et religieuses sont particulièrement touchés, car ils font l'objet d'une discrimination systématique et de violences de la part de l'État.
Pro Asyl critique le fait que, malgré ces circonstances, le BAMF a enregistré des taux de protection en baisse pour les demandes d'asile en provenance d'Iran au cours des dernières années. Alors qu'en 2023, 46 pour cent des demandes étaient encore reconnues, le taux de protection ajusté a chuté à seulement 37 pour cent en 2024.
Selon Amnesty International, au moins 972 personnes ont été exécutées en Iran en 2024 - dont quatre personnes qui étaient encore mineures au moment des faits. Le cas du citoyen germano-iranien Jamshid Sharmahd, exécuté en Iran en 2024, a également fait la une des médias en Allemagne et a entraîné la fermeture des consulats iraniens restants en Allemagne.
Actuellement, pas d'arrêt des expulsions en Allemagne pour les demandeurs d'asile iraniens
Malgré la situation actuelle de la guerre et des droits de l'homme en Iran, il n'y a actuellement pas d'interdiction fédérale des expulsions en Allemagne. La dernière interdiction d'expulsion en vigueur - un soi-disant règlement administratif conformément à l'article 60a, paragraphe 1, phrase 1 de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) - a été levée ou n'a pas été renouvelée en janvier 2024.
De telles interdictions d'expulsion peuvent être prononcées par les Länder ou par le ministère fédéral de l'Intérieur. Et ce, lorsqu'il existe des risques manifestes pour la vie, l'intégrité physique ou la liberté dans le pays d'origine - par exemple en raison d'une guerre, d'une guerre civile ou de violations systématiques des droits de l'homme.
Avec la suppression de l'arrêt des expulsions vers l'Iran , la règle s'applique à nouveau: le fait qu'un demandeur d'asile soit expulsé ou puisse rester en Allemagne dépend uniquement de l'issue de la procédure individuelle d'asile ou de séjour.
Cela signifie que
- Les personnes qui obtiennent un statut de protection de la part du BAMF (par exemple un réfugié selon l'article 3 de la loi sur l'asile ou une protection subsidiaire selon l'article 4 de la loi sur l'asile) peuvent rester en Allemagne.
- Toute personne dont la demande d'asile a été rejetée et qui ne quitte pas volontairement le pays peut être désignée pour être expulsée.
- Celui qui n'obtient pas de statut de protection de la part du BAMF peut néanmoins se voir attribuer une interdiction d'expulsion selon l 'article 25, paragraphe 3 de la loi sur le séjour des étrangers et peut alors également rester en Allemagne.
Duldung - pas un titre de séjour, mais une protection temporaire contre l'expulsion
Si, pour des raisons de fait ou de droit, une personne n'est pas expulsée alors qu'elle est tenue de quitter le territoire, le service des étrangers compétent peut délivrer ce que l'on appelle une autorisation de séjour (Duldung) conformément au § 60a de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Juridiquement, cela signifie
- La personne concernée ne possède pas de titre de séjour au sens du § 4 AufenthG et n'est donc pas en situation régulière en Allemagne au sens du droit de séjour.
- Un "Duldung" n'est qu'une suspension temporaire de l'expulsion - et non un statut de séjour garanti.
- La Duldung peut être révoquée ou non renouvelée à tout moment dès que l'obstacle à l'expulsion disparaît.
Quand une tolérance est-elle accordée ?
Une tolérance peut être délivrée dans plusieurs cas, notamment lorsque :
- il existe des raisons réelles, par exemple
- il n'y a pas de passeport ou de documents de voyage
- le pays d'origine refuse de les reprendre,
- aucun vol n'est possible vers le pays de destination.
- il existe des obstacles juridiques, par exemple
- Interdiction d'expulsion pour raisons humanitaires,
- Maladie ou arrêt de l'expulsion,
- les procédures de suivi d'asile ou de cas de rigueur en cours.
- des circonstances personnelles particulières s'appliquent, par exemple
- formation scolaire ou professionnelle en cours (Ausbildungsduldung),
- liens familiaux étroits en Allemagne (par ex. enfants),
- Prise en charge d'un proche gravement malade.
Que signifie concrètement une tolérance ?
Dans la pratique, de nombreuses personnes vivent pendant des années dans des tolérances en chaîne, c'est-à-dire avec des tolérances prolongées à plusieurs reprises tous les 3 ou 6 mois. Les personnes originaires de pays comme l'Iran, où l'insécurité politique et les obstacles administratifs rendent le rapatriement difficile, mais où aucune décision claire de protection n'est prise, sont particulièrement touchées.
Les personnes tolérées ont des droits limités, par exemple un accès souvent restreint au marché du travail, pas de droit au regroupement familial, pas de participation automatique aux cours d'intégration. La tolérance peut être levée à tout moment si le motif d'expulsion n'existe plus.
Important : les expulsions vers l'Iran sont rarement exécutées
La pratique des expulsions en Allemagne est certes clairement réglementée sur le plan juridique, mais elle est souvent complexe et lente dans la pratique. Seule une partie relativement faible des personnes dont la demande d'asile a été rejetée est effectivement expulsée dans les meilleurs délais.
- Fin 2023 , selon le Bundestag allemand, environ 250.000 personnes étaient tenues de quitter le territoire, mais près de 80% d'entre elles étaient tolérées.
- Selon le BMI, à peine 16.500 personnes ont été effectivement expulsées en 2023 dans toute l'Allemagne - ce qui représente moins de 7% des personnes tenues de quitter le territoire.
- Même après la levée de l'interdiction d'expulsion à l'échelle fédérale en janvier 2024 , les expulsions effectives vers l'Iran sont très rares.
- Les expulsions vers l'Iran n'ont souvent lieu que si les personnes concernées coopèrent volontairement ou s'il s'agit de délinquants pour lesquels aucun motif de protection (tolérance) n'est reconnu.
Que faire en cas de refus de l'asile ?
Si une demande d'asile est rejetée, les personnes concernées ont le droit de faire appel. Important : le délai de recours n'est que de deux semaines à compter de la notification de la décision de rejet. Dans ce délai, un "recours simple" doit être déposé auprès du tribunal administratif compétent. En règle générale, il est vivement conseillé de demander immédiatement un conseil juridique - par exemple auprès d'avocats spécialisés, de conseils aux réfugiés ou de services de consultation.
Conclusion
Même si la situation des droits de l'homme en Iran est dramatique, il n'y a actuellement pas d'arrêt général des expulsions. En Allemagne, la décision de protection ou de rapatriement est prise au cas par cas. Cela signifie que les personnes ayant fui l'Iran ont certes des chances d'obtenir une protection - mais elles doivent agir elles-mêmes, respecter les délais et connaître leurs droits.
Un refus dans la procédure d'asile ne signifie pas automatiquement une expulsion, mais il entraîne souvent des années d'insécurité en raison de ce que l'on appelle des tolérances en chaîne.
Il est donc important
- Contester le rejet de la demande d'asile dans les délais (dans les 2 semaines)
- chercher des conseils - par exemple auprès d'avocats ou de conseils aux réfugiés
- Vérifier en cas de tolérance : Existe-t-il des possibilités légales pour un séjour sûr?
