Contexto: Reagrupamento familiar suspenso desde julho de 2025
Desde 24 de julho de 2025 que o reagrupamento familiar de beneficiários de proteção subsidiária na Alemanha se encontra suspenso por um período de dois anos. A disposição legal consta do § 104, n.º 14, da Lei de Residencia (AufenthG) e mantém-se em vigor até 23 de julho de 2027.
O Governo federal, composto pela CDU/CSU e pelo SPD, justifica a suspensão de dois anos com o objetivo de aliviar a pressão sobre os sistemas de acolhimento e integração na Alemanha. A lei foi apresentada pelo Governo federal e aprovada pelo Bundestag em junho de 2025.
Antes da suspensão, podiam vir para a Alemanha, por mês, até 1 000 familiares de pessoas com proteção subsidiária. No entanto, durante a atual suspensão, o reagrupamento familiar regular já não é possível. Só são consideradas exceções em casos de especial gravidade humanitária, nos termos do artigo 22.º da Lei de Residência (AufenthG).
De acordo com os dados do Registo Central de Estrangeiros, no final de 2025 viviam na Alemanha cerca de 373 000 pessoas com estatuto de proteção subsidiária. A grande maioria destas pessoas era originária da Síria.
Importante: A suspensão diz respeito apenas aoreagrupamento familiar de pessoas com direito a proteção subsidiária. Para os beneficiários de asilo, os refugiados reconhecidos e as pessoas com outros títulos de residência, aplicam-se outros requisitos, dependendo do respetivo estatuto de residência. No entanto, a suspensão do reagrupamento familiar não se aplica a estes grupos de pessoas.
Reagrupamento familiar: o SPD critica a regra relativa aos casos de extrema dificuldade por considerá-la demasiado rigorosa
O SPD está agora a criticar esta regulamentação. A porta-voz para a política de migração do grupo parlamentar do SPD no Bundestag, Rasha Nasr, declarou à RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND): «Os números mostram que a regulamentação relativa aos casos de extrema dificuldade não funciona.» Na sua opinião, os requisitos para o reconhecimento de um caso de extrema dificuldade são demasiado rigorosos.
Os números até ao momento mostram como é raro a concessão de umvisto de reagrupamento familiar ao abrigo da regra para casos de extrema dificuldade. De acordo com dados da Associação Alemã da Caritas, entre julho de 2025 e meados de maio de 2026, foram comunicados, no total, 4 727 casos de situação de dificuldade. Nessa altura, tinham sido analisados 1 022 casos. Apenas sete vistos por situação de dificuldade tinham sido concedidos. Em julho de 2026, o número subiu para 13 vistos por situação de dificuldade.
Em declarações ao RND, Rasha Nasr (SPD) critica sobretudo os longos períodos de separação que podem ser impostos às famílias. No caso de famílias com uma criança pequena, pode ser exigida uma separação de cinco anos; no caso de crianças mais velhas, esse período pode chegar mesmo aos dez anos. Na opinião de Nasr, não se pode impor às famílias períodos de separação tão longos.
Também o responsável pela infância do grupo parlamentar do SPD no Bundestag, Truels Reichardt, critica esta medida. Ele questionou se a suspensão do reagrupamento familiar é compatível com a proteção especial do casamento e da família prevista na Constituição, uma vez que, na prática, a regra relativa aos casos de extrema dificuldade raramente é aplicada.
O SPD pretende voltar a permitir o reagrupamento familiar a partir do verão de 2027
Rasha Nasr (SPD) apela, por isso, a que a suspensão do reagrupamento familiar para beneficiários de proteção subsidiária não seja prorrogada para além do verão de 2027. A política do SPD defendeu ainda que os processos já em curso sejam preparados com antecedência. O objetivo é evitar que as famílias afetadas tenham de esperar ainda mais tempo por uma decisão após o fim da suspensão.
Ainda não está definido se o reagrupamento familiar de pessoas com direito a proteção subsidiária voltará a ser possível em condições normais a partir de julho de 2027. O ministro federal do Interior, Alexander Dobrindt (CSU), já tinha anunciado, pouco depois da entrada em vigor da lei, que tencionava reavaliar a situação antes do fim do período de suspensão de dois anos.
Para as famílias afetadas, isto significa que, até ao fim do regime atual, o reagrupamento familiar de pessoas com direito a proteção subsidiária permanece suspenso. Ainda não se sabe se, posteriormente, o reagrupamento familiar voltará a ser possível como antes ou se o regime será prorrogado.
Reagrupamento familiar: em que circunstâncias pode considerar-se um caso de dificuldade especial?
Mesmo durante a suspensão, o reagrupamento familiar pode ser possível em casos de especial gravidade. A base jurídica para tal é o artigo 22.º da Lei de Residencia (AufenthG).
No entanto, os requisitos para que se considere um caso de extrema dificuldade são muito rigorosos. Não basta que uma família viva separada há já algum tempo ou que a separação seja muito penosa para as pessoas envolvidas. É necessário que existam circunstâncias especiais que diferenciem claramente o caso em questão dos demais.
As possíveis razões para um caso de dificuldade são:
- Condições perigosas ou insuportáveis no país de origem: quando é efetivamente impossível reunir a família no país de origem (por exemplo, devido a perseguição ou à falta de segurança).
- Circunstâncias humanitárias especiais: o membro da família no estrangeiro necessita urgentemente de apoio devido a doença, necessidade de cuidados ou outras circunstâncias, que só podem ser prestados na Alemanha.
- Destino individual único: O caso deve distinguir-se claramente dos outros.
- A razão humanitária urgente deve ter um peso tal que se sobreponha à regulamentação relativa à suspensão do reagrupamento familiar.
