Czego domaga się AfD?
Partia AfD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim domaga się w swoim programie wyborczym znacznie surowszej polityki migracyjnej. Obejmuje to między innymi zwiększenie liczby deportacji, utworzenie własnych ośrodków deportacyjnych oraz zaostrzenie przepisów dotyczących cudzoziemców popełniających przestępstwa.
Własna policja graniczna i deportacyjna
Zgodnie ze swoim programem wyborczym partia AfD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim zamierza utworzyć własną policję graniczną i deportacyjną. Jednostka ta ma skuteczniej zwalczać nielegalne przekraczanie granic, przeciwdziałać przestępczości związanej z przemytem ludzi oraz wspierać deportacje osób zobowiązanych do opuszczenia kraju.
Realizacja tych planów byłaby częściowo możliwa na szczeblu krajowym. Meklemburgia-Pomorze Przednie mogłaby utworzyć specjalną jednostkę policyjną zajmującą się deportacjami. Policja danego kraju związkowego już dziś bierze udział w deportacjach.
Za ochronę granic odpowiada jednak policja federalna. Kraj związkowy może przejąć takie zadania jedynie wtedy, gdy zawarł w tej sprawie porozumienie z rządem federalnym.
Państwowe ośrodki kontroli granicznej przy wyjeździe
Zgodnie z zamierzeniami partii AfD osoby zobowiązane do opuszczenia kraju mają być zakwaterowane w specjalnych ośrodkach dla osób zobowiązanych do opuszczenia kraju w Meklemburgii-Pomorzu Przednim. Przestępcy, agresywni ubiegający się o azyl oraz osoby zobowiązane do opuszczenia kraju mają tam przebywać do momentu ich deportacji.
Takie placówki mógłby utworzyć rząd krajowy kierowany przez AD. Ustawa o pobycie zezwala krajom związkowym na tworzenie ośrodków wyjazdowych dla osób zobowiązanych do opuszczenia kraju.
Pobyt w ośrodku dla osób podlegających wydaleniu nie jest jednak tym samym, co areszt w celu deportacji. Osoby zobowiązane do opuszczenia kraju nie mogą być tam przetrzymywane. W przypadku aresztu w celu deportacji obowiązują dodatkowe warunki prawne, a areszt musi zostać nakazany przez sędziego.
Sprawdzenie statusu ochronnego uchodźców z Syrii
Partia AfD domaga się, by status ochronny syryjskich uchodźców w Meklemburgii-Pomorzu Przednim był poddawany bardziej rygorystycznej weryfikacji. Partia ta domaga się przeprowadzenia kompleksowych procedur cofania i unieważniania statusu, uzasadniając to zmianą sytuacji w Syrii. Niezależnie od tego, należy w większym stopniu deportować przede wszystkim przestępców i osoby stanowiące zagrożenie pochodzące z Syrii.
To również jest możliwe tylko częściowo. Rząd krajowy z udziałem AfD mógłby działać na rzecz przyspieszenia deportacji. Kraj związkowy nie ma jednak uprawnień do decydowania o statusie ochronnym. Kompetencje w tej dziedzinie należą do Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF).
Status ochronny ma zasadniczo charakter wyłącznie tymczasowy
Partia AfD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim domaga się, aby status uchodźcy nie prowadził do uzyskania prawa do stałego pobytu w Niemczech. Zgodnie z programem wyborczym czas spędzony w Niemczech powinien być w większym stopniu wykorzystywany do przygotowania tych osób do późniejszej odbudowy ich kraju pochodzenia.
Rząd krajowy z ramienia AfD mógłby częściowo zrealizować to postulaty. Już obecnie status ochrony uprawnia jedynie do pobytu tymczasowego – i to tak długo, jak długo istnieje podstawa do udzielenia ochrony. Jednak pod pewnymi warunkami osoby objęte ochroną mogą później uzyskać zezwolenie na pobyt na czas nieokreślony (zezwolenie na osiedlenie się) lub złożyć wniosek o naturalizację.
Warunki uzyskania zezwolenia na pobyt na czas nieokreślony są określone w ustawie o pobycie i nie mogą zostać zmienione przez rząd AfD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim. Kraj związkowy mógłby jednak wprowadzić własne programy w zakresie kwalifikacji zawodowych lub wsparcia dobrowolnego powrotu.
Zawieszenie prawa do łączenia rodzin
Partia AfD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim domaga się zasadniczego zawieszenia prawa do sprowadzenia rodziny. Zdaniem partii ma to zapobiec napływowi osób z krajów, z których pochodzą uchodźcy, lub z Ukrainy do niemieckiego systemu socjalnego.
Kraj związkowy Meklemburgia-Pomorze Przednie nie może zawiesić prawa do łączenia rodzin. Zasady dotyczące łączenia rodzin są określone w ustawie o pobycie. Ewentualne zmiany musiałyby zostać uchwalone na szczeblu federalnym. Rząd krajowy mógłby jednak domagać się wprowadzenia zmian na szczeblu federalnym, na przykład za pośrednictwem Rady Federalnej.
Czego domaga się SPD?
W swoim programie wyborczym SPD kładzie nacisk przede wszystkim na integrację, szybki dostęp do rynku pracy oraz pozyskiwanie zagranicznych pracowników wykwalifikowanych. Jednocześnie partia podkreśla, że obowiązujące przepisy dotyczące azylu i pobytu powinny być konsekwentnie stosowane.
Szybkie przejście z systemu azylowego do rynku pracy
Partia SPD w Meklemburgii-Pomorzu Przednim zamierza ułatwić przejście z systemu azylowego do rynku pracy. Ponadto zagraniczne dyplomy zawodowe mają być uznawane szybciej. Szczególne wsparcie w zakresie dostępu do kursów językowych, szkoleń i pracy mają otrzymać kobiety.
Rząd krajowy pod przewodnictwem SPD mógłby zrealizować część tych postulatów. Meklemburgia-Pomorze Przednie może na przykład przyspieszyć proces uznawania zagranicznych dyplomów zawodowych oraz usprawnić współpracę między urzędami.
To jednak ustawa o pobycie reguluje, czy i na jakich warunkach osoba ubiegająca się o ochronę może przejść na zezwolenie na pobyt w celu podjęcia pracy lub nauki. Kraj związkowy nie może zmienić tych warunków.
Pobyt w ośrodku pierwszego przyjęcia powinien być jak najkrótszy
Zgodnie z zamierzeniami SPD dzieci i młodzież będąca uchodźcami powinny jak najszybciej uzyskać dostęp do przedszkoli, szkół, zajęć sportowych i kulturalnych. Rodziny powinny mieć możliwość opuszczenia ośrodków pierwszego przyjęcia jak najwcześniej.
W tej kwestii kraj związkowy dysponuje pewną swobodą działania. Kraje związkowe są odpowiedzialne za przyjmowanie i rozmieszczanie osób ubiegających się o azyl, a także za ośrodki przyjmujące. Prawo federalne określa jednak, jak długo osoby ubiegające się o azyl muszą tam przebywać. W przypadku nieletnich dzieci i ich rodziców obowiązuje maksymalny okres sześciu miesięcy.
Pozyskiwanie zagranicznych specjalistów
Partia SPD zamierza kontynuować działalność istniejącego już Centrum Obsługi Pracowników Wykwalifikowanych. Ma ono służyć doradztwem niemieckim przedsiębiorstwom oraz zagranicznym pracownikom wykwalifikowanym. Dotyczy to między innymi kwestii związanych z pobytem, uznawaniem kwalifikacji zawodowych, nauką języka, integracją oraz sprowadzeniem rodziny.
Projekt ten mógłby zrealizować rząd krajowy pod przewodnictwem SPD. Meklemburgia-Pomorze Przednie może sfinansować punkt doradczy, wspierać przedsiębiorstwa oraz uruchomić własne programy mające na celu pozyskanie międzynarodowych specjalistów.
Warunki prawne dotyczące wiz, zezwoleń na pobyt oraz łączenia rodzin są regulowane przez ustawę o pobycie i nie mogą być modyfikowane przez poszczególne kraje związkowe.
Czego domaga się CDU?
W swoim programie wyborczym CDU skupia się na dwóch głównych kwestiach dotyczących migracji: Meklemburgia-Pomorze Przednie ma w sposób ukierunkowany przyciągać międzynarodowych specjalistów. Jednocześnie osoby nieposiadające prawa pobytu mają być konsekwentniej odsyłane do krajów pochodzenia, a przepisy dotyczące zagranicznych przestępców mają zostać zaostrzone.
Ukierunkowana migracja zarobkowa
W swoim programie wyborczym CDU stwierdza, że Meklemburgia-Pomorze Przednie potrzebuje ukierunkowanej migracji zarobkowej. Ma to na celu pozyskanie wykwalifikowanych pracowników i zmniejszenie niedoboru wykwalifikowanej siły roboczej.
Rząd krajowy pod przewodnictwem CDU może wspierać migrację zarobkową, ale nie może samodzielnie ustalać warunków prawnych w tym zakresie. Meklemburgia-Pomorze Przednie mogłaby na przykład pozyskiwać wykwalifikowanych pracowników z zagranicy i wspierać przedsiębiorstwa.
O tym, kto może wjechać do Niemiec w celu podjęcia pracy, jakie warunki należy spełnić oraz czy zostanie wydane zezwolenie na pobyt, decyduje jednak ogólnokrajowe prawo dotyczące pobytu.
Konsekwentniejsze przeprowadzanie deportacji
Zgodnie z zamierzeniami CDU osoby nieposiadające prawa pobytu powinny być bardziej konsekwentnie odsyłane do krajów pochodzenia. Jednocześnie partia zamierza w większym stopniu wspierać integrację osób, które uzyskały status uchodźcy i mogą pozostać w Niemczech na stałe.
W kwestii deportacji kraje związkowe mają dużą swobodę działania. Ustawa o pobycie określa wprawdzie, kiedy deportacja jest możliwa, jednak za jej przeprowadzenie odpowiedzialne są kraje związkowe. Rząd CDU w Meklemburgii-Pomorzu Przednim mógłby na przykład przeznaczyć więcej personelu i środków na deportacje.
Ograniczenie zakrywania twarzy w przestrzeni publicznej
CDU zamierza ograniczyć całkowite zakrywanie twarzy w przestrzeni publicznej. Zgodnie z programem wyborczym osoby przebywające w przestrzeni publicznej powinny zasadniczo być rozpoznawalne i możliwe do zidentyfikowania. W tym celu partia zamierza działać na szczeblu federalnym na rzecz wprowadzenia nowych przepisów prawnych.
Rząd krajowy pod przewodnictwem CDU nie mógłby samodzielnie wprowadzić ogólnego zakazu zakrywania twarzy w przestrzeni publicznej. Mógłby jednak, zgodnie z zapowiedziami, działać na rzecz tego zakazu na szczeblu federalnym. W niektórych obszarach już dziś obowiązują przepisy zakazujące zakrywania twarzy.
Czego domaga się partia Die Linke?
W swoim programie wyborczym partia Die Linke kładzie nacisk przede wszystkim na ochronę, integrację i lepsze perspektywy pozostania w kraju dla uchodźców. W określonych przypadkach należy wstrzymać deportacje i ułatwić dostęp do pracy.
Żadnych deportacji do obszarów objętych wojną
Partia Lewicy domaga się zaprzestania deportacji do obszarów objętych wojną. W swoim programie wyborczym partia wyraźnie wymienia deportacje do Syrii, Afganistanu i Iranu.
Meklemburgia-Pomorze Przednie mogłaby zrealizować to żądanie jedynie w ograniczonym zakresie. Kraj związkowy może tymczasowo zawiesić deportacje do określonych państw ze względów humanitarnych lub na podstawie prawa międzynarodowego.
Zgodnie z § 60a ustawy o pobycie (AufenthG) takie wstrzymanie deportacji jest możliwe na okres nie dłuższy niż trzy miesiące. Kraj związkowy nie może jednak na stałe ustanowić własnego prawa ochronnego dla wszystkich osób pochodzących z określonego państwa. Wymagałoby to uchwalenia nowej ustawy na szczeblu federalnym.
Łatwiejszy dostęp do rynku pracy i życia społecznego
Zgodnie z postulatami partii Lewicy uchodźcy powinni uzyskać lepszy dostęp do opieki zdrowotnej, nauki języka, kultury i sportu. Partia domaga się przy tym również jak najłatwiejszego dostępu do rynku pracy.
Kraj związkowy mógłby samodzielnie rozszerzyć wiele programów integracyjnych. Meklemburgia-Pomorze Przednie może na przykład finansować punkty doradcze, zajęcia językowe lub programy skierowane do dzieci i młodzieży z zagranicy.
Jeśli chodzi o dostęp do rynku pracy, możliwości kraju związkowego są jednak ograniczone. To, czy i kiedy osoby ubiegające się o azyl oraz osoby przebywające w kraju na zasadzie tolerancji mogą pracować, reguluje ustawa o azylu. Rząd krajowy nie może po prostu uchylić ani zmienić tych przepisów.
Prawo do pobytu w trakcie kształcenia
Uchodźcy, którzy odbywają szkolenie zawodowe lub uczestniczą w innym programie kwalifikacyjnym, powinni – zgodnie z wolą partii Lewicy w Meklemburgii-Pomorzu Przednim – otrzymać wiążącą perspektywę pozostania w kraju.
Meklemburgia-Pomorze Przednie nie może wprowadzić ogólnego prawa do pobytu dla zagranicznych praktykantów. Ustawa o pobycie określa na terenie całego kraju, na jakich warunkach uchodźcy mogą uzyskać zezwolenie na pobyt w celu odbycia szkolenia zawodowego.
Kraj związkowy może jednak rozszerzyć ofertę doradczą oraz zapewnić organom administracji więcej personelu i środków, dzięki czemu perspektywy pozostania w kraju będą mogły być szybciej rozpatrywane.
