Zniesienie podstawowego prawa do azylu
Prawo do azylu jest w Niemczech prawem podstawowym (art. 16a Ustawy Zasadniczej). Partia AfD domaga się w swoim programie wyborczym zniesienia tego prawa podstawowego w jego obecnej formie. Zamiast tego azyl ma zostać przekształcony w„prawołaski przyznawane przez państwo”. Państwo ma w ten sposób uzyskać większą swobodę decydowania o tym, komu przyznaje się azyl.
Rząd AfD w Saksonii-Anhalt nie jest w stanie samodzielnie zrealizować tego postulatu. Wymagałoby to zmiany artykułu 16a Konstytucji Federalnej. A taka zmiana wymaga większości w Bundestagu i Bundesracie.
Saksonia-Anhalt może jednak podjąć odpowiednią inicjatywę w Bundesracie. Właśnie to zapowiada partia AfD w swoim programie wyborczym.
Coroczna weryfikacja statusu ochronnego uchodźców
W tej kwestii AfD w swoim programie wyborczym pozostaje bardzo nieprecyzyjna. Partia pisze, że zamierza dążyć do tego, by poprawa sytuacji w kraju pochodzenia prowadziła do utraty statusu ochronnego w Niemczech. W tym celu status ochronny wszystkich uchodźców w Saksonii-Anhalt ma być weryfikowany raz w roku.
Jednak już teraz możliwe jest zweryfikowanie lub cofnięcie ochrony. Obowiązujące prawo UE stanowi: jeżeli sytuacja w kraju pochodzenia uległa trwałej poprawie w takim stopniu, że nie istnieją już podstawy do udzielenia ochrony, status ochrony może zostać cofnięty.
Oznacza to, że postulat AfD jest już dziś częściowo realizowany na mocy prawa UE. Nowością jest jedynie postulat, by raz w roku weryfikować status ochronny wszystkich uchodźców w Saksonii-Anhalt.
Ważne: Z reguły to BAMF (Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców) rozpatruje wnioski o przyznanie statusu ochronnego i podejmuje decyzję w tej sprawie. Rząd kraju związkowego Saksonii-Anhalt nie może zatem samodzielnie rozpatrywać wniosków o przyznanie statusu ochronnego ani go cofać.
Cofnięcie statusu ochronnego po powrocie z kraju pochodzenia
Zgodnie z stanowiskiem AfD w Saksonii-Anhalt każdy, kto pomimo statusu ochronnego udaje się do swojego kraju pochodzenia, powinien natychmiast utracić tę ochronę. Jako przykłady partia wymienia podróże do Syrii, Afganistanu lub na Ukrainę.
Jednak już dziś istnieje ustawa regulująca tę kwestię. Zgodnie z § 73b ustawy o azylu (AsylG) w przypadku podróży do kraju pochodzenia zasadniczo zakłada się, że przyczyny uzasadniające przyznanie ochrony przestały istnieć. Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) może wówczas zweryfikować status ochrony i, w razie potrzeby, go cofnąć. Istnieją jednak wyjątki, a każdy przypadek należy rozpatrywać indywidualnie.
Zniesienie ochrony uzupełniającej
Partia AfD w Saksonii-Anhalt zamierza znieść ochronę pomocniczą. Ochronę tę otrzymują osoby, którym w kraju pochodzenia grozi poważne niebezpieczeństwo, na przykład z powodu wojny lub wojny domowej. Aby zrealizować to postulaty, AfD zamierza zgłosić inicjatywę do Bundesratu.
Jednak ochrony uzupełniającej nie da się znieść wyłącznie poprzez zmianę prawa niemieckiego. Od czerwca 2026 r. będzie ona regulowana rozporządzeniem UE. Rozporządzenie to określa w skali całej Unii Europejskiej warunki przyznawania ochrony uzupełniającej.
Niemcy ani żaden z poszczególnych krajów związkowych nie mogą zatem samodzielnie zmienić ani znieść ochrony pomocniczej. Wymagałoby to zmian na szczeblu UE.
Uchylenie ustawy o naturalizacji z 2024 r.
Partia AfD w Saksonii-Anhalt zamierza w Bundesracie działać na rzecz cofnięcia reformy naturalizacji z 2024 roku. Ponadto ma zostać zniesiona tzw. zasada miejsca urodzenia.
Wyjaśnienie: Obecnie dzieci rodziców zagranicznych mogą uzyskać obywatelstwo niemieckie w momencie urodzenia w Niemczech. Jest to jednak możliwe tylko wtedy, gdy co najmniej jedno z rodziców mieszka legalnie w Niemczech od pięciu lat i posiada prawo pobytu na czas nieokreślony. Możliwość ta została wprowadzona wraz z reformą prawa obywatelskiego w 2024 roku.
Ponadto partia zamierza działać na rzecz uchylenia ustawy o naturalizacji z 2024 roku. Ustawa ta skróciła między innymi okres pobytu wymagany do uzyskania obywatelstwa z ośmiu do pięciu lat. Od tego czasu dozwolone jest również posiadanie podwójnego obywatelstwa.
Saksonia-Anhalt nie może samodzielnie uchylić tych przepisów. Prawo dotyczące obywatelstwa należy do kompetencji władz federalnych. Wszelkie zmiany musiałyby zostać uchwalone na szczeblu federalnym.
Esej zamiast testu naturalizacyjnego
AfD w Saksonii-Anhalt zamierza również zmienić test naturalizacyjny (test „Życie w Niemczech”). Zamiast obecnych 33 pytań z odpowiedziami wielokrotnego wyboru wnioskodawcy mieliby napisać esej na temat polityczny. Ma to jednocześnie służyć sprawdzeniu znajomości języka niemieckiego.
Zasady dotyczące testu naturalizacyjnego są ustalane na szczeblu federalnym. Dlatego Saksonia-Anhalt nie może po prostu zastąpić obecnego testu esejem. Rząd krajowy z udziałem AfD mógłby jednak zabiegać o wprowadzenie zmian za pośrednictwem Rady Federalnej.
Więcej deportacji
Kolejnym postulatem zawartym w programie AfD w Saksonii-Anhalt jest szeroko zakrojona akcja deportacyjna. AfD zamierza szybciej odsyłać osoby zobowiązane do opuszczenia kraju – czyli osoby nieposiadające prawa pobytu – do ich krajów pochodzenia. W pierwszej kolejności mają być deportowani przestępcy i osoby stanowiące zagrożenie, którzy są zobowiązani do opuszczenia kraju.
W kwestii deportacji rząd krajowy ma rzeczywiście duży wpływ. Wynika to z faktu, że za przeprowadzanie deportacji odpowiedzialne są kraje związkowe i ich urzędy ds. cudzoziemców.
Saksonia-Anhalt mogłaby zatem na przykład przeznaczyć więcej personelu i środków finansowych na deportacje, w większym stopniu scentralizować postępowania oraz szybciej rozpatrywać określone sprawy (np. dotyczące przestępców i osób stanowiących zagrożenie).
Zniesienie zasiłku obywatelskiego dla Ukraińców
Partia AfD w Saksonii-Anhalt domaga się, aby uchodźcy z Ukrainy, którzy przybyli do Niemiec od początku wojny, nie otrzymywali w przyszłości zasiłku obywatelskiego. Zamiast tego powinni otrzymywać świadczenia zgodnie z ustawą o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl. Świadczenia te są zazwyczaj niższe. Zdaniem AfD ma to również stanowić zachętę do powrotu.
Podobną zmianę planuje obecnie również rząd federalny. Projekt ustawy rządu federalnego przewiduje, że Ukraińcy, którzy wjechali do Niemiec po 1 kwietnia 2025 r., będą w przyszłości otrzymywać świadczenia dla osób ubiegających się o azyl zamiast zasiłku obywatelskiego.
Ustawa rządu federalnego nie została jednak jeszcze uchwalona. Jedną z przyczyn jest sprzeciw ze strony krajów związkowych. Rada Federalna wyraziła zastrzeżenia wobec ustawy i dlatego nie wyraziła jeszcze na nią zgody.
Saksonia-Anhalt nie może samodzielnie zmieniać świadczeń dla Ukraińców. Wymaga to zmiany prawa federalnego. Gdyby jednak AfD przejęła władzę w rządzie krajowym Saksonii-Anhalt, mogłaby poprzeć w Bundesracie projekt ustawy rządu federalnego.
Zakończyć ochronę Ukraińców
Jeszcze dalej idzie postulat AfD z Saksonii-Anhalt, aby w przyszłości nie uznawać Ukraińców za uchodźców wojennych.
Wyjaśnienie: Większość uchodźców z Ukrainy nie przechodzi w Niemczech standardowej procedury azylowej. Otrzymują oni tymczasową ochronę na podstawie § 24 ustawy o pobycie (AufenthG). Podstawą prawną jest dyrektywa UE.
Kilka tygodni temu UE przedłużyła okres obowiązywania ochrony tymczasowej do 4 marca 2028 r. Saksonia-Anhalt nie może samodzielnie znieść tego rozwiązania. Również Niemcy nie mogą po prostu znieść ochrony unijnej. Wymagałoby to zmiany przepisów na szczeblu europejskim.
