Zašto je promijenjen zakon o azilu?
Razlog za novi zakon je velika reforma na razini EU-a. EU je revidirao Zajednički europski sustav azila (CEAS) . Cilj je učinkovitije uskladiti postupke azila u svim državama članicama.
Prije su pojedine države mogle same postavljati mnoga pravila. U budućnosti će se brojni propisi EU jednako primjenjivati u svim državama članicama. Njemačka je stoga morala izmijeniti nekoliko zakona - uključujući Zakon o azilu, Zakon o boravku i Zakon o naknadama za tražitelje azila.
Za tražitelje azila to znači da će se postupci i procesi restrukturirati. Pitanje tko će dobiti međunarodnu zaštitu u budućnosti će također biti određeno pravom EU , a ne više njemačkim pravom.
Najvažnije promjene na prvi pogled.
Zahtjev za azil: Postupak je novo reguliran
Jedna važna promjena odnosi se na postupak podnošenja zahtjeva za azil . U budućnosti će se jasnije razlikovati tri koraka: podnošenje zahtjeva, registracija tražitelja azila i podnošenje zahtjeva.
Ova razlika je važna jer svaki korak ima svoje pravne posljedice. Na primjer, svatko tko stigne na granicu bez ulaznih dokumenata mora podnijeti zahtjev za azil graničnim vlastima. Svatko tko je već ilegalno ušao u Njemačku mora se brzo prijaviti u prihvatni centar ili podnijeti zahtjev imigracijskom uredu ili policiji .
Nakon ovog početnog izvješća, osoba se registrira. Potpuni zahtjev za azil zatim se osobno podnosi Saveznom uredu za migracije i izbjeglice (BAMF) .
Novi pregled pri ulasku
Novost je i postupak provjere . To se odnosi na početnu provjeru tražitelja azila. Ova se provjera može obaviti i izravno na granici i unutar zemlje.
Između ostalog, ispitat će se sljedeće:
- Identitet i nacionalnost
- zdravlje
- Sigurnosni aspekti
- posebne potrebe za zaštitom
Posebno ranjive osobe uključuju, na primjer, djecu, trudnice, bolesne, osobe s invaliditetom, traumatizirane osobe i žrtve nasilja. Te osobe treba rano identificirati kako bi se njihovi postupci mogli prilagoditi u skladu s tim.
Informacije iz postupka provjere pohranjuju se u bazu podataka EU-a kojoj imaju pristup nadležna tijela u svim zemljama EU-a.
Nove granične procedure
Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na postupke na granicama. U određenim slučajevima, zahtjevi za azil sada se mogu obrađivati izravno u zračnim lukama, lukama ili kopnenim granicama, čak i prije samog ulaska u Njemačku.
Granični postupak se razmatra kada zahtjev za azil ima male šanse za uspjeh , postoje sumnje u vezi s pruženim informacijama ili Njemačka možda nije odgovorna za postupak.
Zahtjevi za azil u postupcima na granici trebali bi se riješiti u roku od osam tjedana, ili u iznimnim slučajevima u roku od dvanaest tjedana. Tijekom tog vremena može se odrediti da dotična osoba smije boraviti samo na određenoj lokaciji – obično u objektu u blizini granice.
Obitelji s maloljetnom djecom podliježu posebnim pravilima zaštite. Moraju biti smješteni u prikladnom smještaju. Maloljetnici bez pratnje također podliježu kraćem roku odlučivanja od šest tjedana.
Ako je zahtjev za azil odbijen , na granici bi trebao uslijediti postupak povratka . Tim se postupkom ispituje mora li osoba napustiti zemlju i gdje, tj. natrag u svoju zemlju podrijetla ili sigurnu treću zemlju .
Obiteljski azil se reorganizira
Postojeći sustav obiteljskog azila bit će ukinut u svom sadašnjem obliku i zamijenjen novim pravilima. Prije su članovi obitelji mogli dobiti zaštitu pod određenim uvjetima ako je drugom članu obitelji već odobrena zaštita.
U budućnosti će se zahtjevi za azil članova obitelji općenito razmatrati pojedinačno. To znači da će se slučaj svake osobe razmatrati zasebno. Vlasti će od slučaja do slučaja procijeniti postoje li razlozi za zaštitu.
Ipak, treba poštivati jedinstvo obitelji . Obiteljima koje zajedno ulaze u zemlju treba savjetovati da zajednički podnesu zahtjeve za azil . Namjera je spriječiti dijeljenje obiteljskih slučajeva azila.
Saslušanja u postupcima azila i dalje su važna
Osobno saslušanje ostaje jedan od najvažnijih koraka u postupku azila. Tamo tražitelji azila moraju objasniti zašto im je potrebna zaštita i zašto se ne mogu vratiti u svoju domovinu.
Prema novim pravilima, saslušanje bi se trebalo održati što je prije moguće. Tražitelji azila moraju navesti sve važne razloge protiv deportacije . Svatko tko kasnije iznese nove razloge mora očekivati da se oni više neće razmatrati.
Tražitelji azila mogu biti u pratnji ovlaštenog predstavnika ili osobe za podršku tijekom saslušanja. To može biti, na primjer, odvjetnik ili neka druga osoba za podršku.
Sekundarna migracija: Nova pravila za daljnje putovanje unutar EU-a
Zakon također sadrži stroža pravila za sekundarnu migraciju . To se odnosi na situacije u kojima je osoba već registrirana ili joj je odobrena zaštita u drugoj zemlji EU-a, a zatim putuje u Njemačku.
U takvim slučajevima ispituje se je li Njemačka odgovorna za postupak azila . Tijekom tog vremena, pogođeni mogu biti smješteni u posebnim prihvatnim centrima .
Ovdje se sloboda kretanja može ograničiti pod određenim uvjetima. To znači da tražitelj azila ne smije napustiti prihvatni centar. Duljina boravka tamo može biti do 24 mjeseca za odrasle i do 12 mjeseci za obitelji s djecom.
Međutim, ova se mjera ne može jednostavno naložiti općem postupku. Mora se ispitivati od slučaja do slučaja i biti proporcionalna.
Rad tijekom postupka azila
Novi zakon također regulira kada tražitelji azila smiju raditi u Njemačkoj . Prije rad nije bio dopušten dok su morali živjeti u prihvatnom centru.
Novost je da se rad može dopustiti nakon tri mjeseca , čak i ako je postupak podnošenja zahtjeva za azil još uvijek u tijeku. U određenim slučajevima (npr. sekundarna migracija) ovo se razdoblje produžuje na šest mjeseci.
Besplatni pravni savjeti
Tražitelji azila u budućnosti će imati pravo na besplatne pravne savjete Saveznog ureda za migracije i izbjeglice (BAMF). To znači da svatko tko ima pitanja o svom postupku azila može kontaktirati BAMF i dobiti besplatne informacije. Ovo pravo odnosi se i na sekundarnu migraciju.
Moguće je smanjenje naknada za tražitelje azila
U budućnosti, osobe koje su već dobile zaštitu u drugoj zemlji EU-a (sekundarna migracija) mogu biti isključene iz prava na azil ili primati samo ograničenu financijsku potporu .
Smanjenje naknada je također moguće zbog kršenja propisa o boravištu . To se odnosi, na primjer, ako netko napusti svoj određeni smještaj bez dopuštenja ili se ne pridržava ograničenja boravka. Naknade će biti u potpunosti vraćene nakon što osoba ispuni svoje obveze.
Osim toga , naknade se mogu smanjiti do mjesec dana ako netko ozbiljno remeti red u svom smještaju, prijeti drugima ili postane nasilan. Važno je napomenuti da se takve mjere ne mogu primjenjivati u svim područjima, već se uvijek moraju procjenjivati od slučaja do slučaja i biti proporcionalne.
