پنج کشور اتحادیه اروپا در حال مذاکره در مورد مراکز بازگشت هستند.
آلمان (به همراه اتریش، دانمارک، یونان و هلند) در حال مذاکره با رواندا در مورد مراکز بازگشت به اصطلاح هستند. این موضوع توسط، از جمله، اشپیگل و مجله ARD "Report Mainz" گزارش شده است. پنج کشور عضو اتحادیه اروپا چندین ماه است که برای تهیه توافقنامههایی در مورد مراکز اخراج در خارج از اتحادیه اروپا با هم همکاری میکنند.
طبق گزارشها، نمایندگانی از آلمان و چهار کشور دیگر اتحادیه اروپا قرار است در روزهای آینده به رواندا سفر کنند. قرار است مذاکرات بیشتر «در سطح فنی» در آنجا انجام شود.
بحث در «سطح فنی» به این معنی است که کارشناسان و متخصصان در مورد شرایط عملی، سازمانی و قانونی صحبت میکنند. تنها در این صورت است که تصمیمگیرندگان سیاسی (مانند وزرا یا روسای دولت) به توافق نهایی میرسند.
سخنگوی دولت رواندا پیش از این مذاکرات با کشورهای اتحادیه اروپا در مورد توافق احتمالی مهاجرت را تأیید کرده بود. با این حال، هنوز هیچ تصمیمی در این مورد گرفته نشده است.
وزارت کشور فدرال آلمان نیز در گفتگو با اشپیگل تأیید کرد که مذاکراتی در مورد مراکز بازگشت در جریان است. با این حال، این وزارتخانه تاکنون از مشخص کردن اینکه آلمان با کدام کشورهای ثالث در حال مذاکره است، خودداری کرده است. علاوه بر رواندا ، در ماههای اخیر از اوگاندا و تونس نیز به عنوان کشورهای شریک بالقوه نام برده شده است.
الکساندر دوبریندت، وزیر کشور فدرال (از حزب CSU)، چند هفته پیش اظهار داشت که توافقات اولیه در مورد مراکز بازگشت تا پایان سال ۲۰۲۶ امکانپذیر خواهد بود .
قانون جدید اتحادیه اروپا زمینه را برای مراکز بازگشت فراهم میکند
مراکز بازگشت ارتباط نزدیکی با سیاست جدید پناهندگی و مهاجرت اروپا دارند. سیستم مشترک پناهندگی اروپا (CEAS) از ژوئن 2026 به اجرا درآمده است. علاوه بر این، پارلمان اروپا قوانین جدیدی را برای بازگشت افراد بدون حق اقامت ( مقررات بازگشت اتحادیه اروپا ) تصویب کرده است.
این برای اولین بار امکان قانونی ایجاد مراکز بازگشت در کشورهای ثالث را برای اتحادیه اروپا ایجاد میکند.
مهم: این واقعیت که قانون اتحادیه اروپا مراکز بازگشت را مجاز میداند، به این معنی نیست که آلمان میتواند خودش تصمیم بگیرد که در کدام کشور یک مرکز تأسیس شود. آلمان (و سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا) به رضایت کشور ثالث مربوطه نیاز دارند. بنابراین، آن کشور باید مایل به پذیرش افراد مربوطه باشد.
همچنین مهم: اتحادیه اروپا قوانین سختگیرانهای را برای مراکز بازگشت وضع کرده است. کشور ثالث باید به حقوق بشر بینالمللی و قوانین بینالمللی احترام بگذارد. علاوه بر این، اصل عدم بازگرداندن اجباری (non-refoulement) اعمال میشود. هیچ کس را نمیتوان به کشوری که در آن با آزار و اذیت، شکنجه یا سایر خطرات جدی مواجه است، بازگرداند.
مراکز بازگشت چیستند – و قرار است چه کسانی را در خود جای دهند؟
مراکز بازگشت، مراکز بازگشت برنامهریزیشدهای در کشورهای خارج از اتحادیه اروپا هستند. این مراکز برای اسکان موقت افرادی در نظر گرفته شدهاند که حق اقامت در اتحادیه اروپا را ندارند و باید آنجا را ترک کنند.
کسانی که بیشترین آسیب را میبینند، افرادی هستند که علیه آنها حکم بازگشت قابل اجرا وجود دارد - به عنوان مثال، به این دلیل که درخواست پناهندگی آنها به طور قانونی رد شده یا غیرقابل قبول تلقی شده است. افرادی که اجازه اقامت یا ویزای آنها منقضی شده، لغو شده یا لغو شده است نیز ممکن است تحت تأثیر قرار گیرند.
اسکان در یک مرکز بازگشت باید در درجه اول زمانی در نظر گرفته شود که بازگشت به کشور مبدا بلافاصله امکانپذیر نباشد - برای مثال، به دلیل مفقود شدن مدارک مسافرتی، هویت نامشخص یا به این دلیل که کشور مبدا فرد را نمیپذیرد.
سپس از مراکز بازگشت، بازگشتهای بعدی سازماندهی خواهد شد. افراد مربوطه میتوانند از آنجا به کشور مبدا خود یا - در صورت برآورده شدن الزامات قانونی - به کشور دیگری که مایل به پذیرش آنها است، منتقل شوند.
طبق قوانین فعلی، افراد زیر سن قانونی بدون همراه نباید در مراکز بازگشت قرار داده شوند. با این حال، خانوادههای دارای فرزند در حال حاضر از این امر مستثنی نیستند. همچنین هنوز مشخص نیست که افراد چه مدت باید در مرکز بازگشت قرار گیرند.
مراکز بازگشت در رواندا هنوز تعیین نشده است
اینکه آیا واقعاً یک مرکز بازگشت در رواندا ایجاد خواهد شد یا خیر، در حال حاضر مشخص نیست. طبق گزارشهای اخیر رسانهها، مذاکرات با دولت رواندا در حال انجام است. هنوز هیچ توافقی حاصل نشده است.
بسیاری از سوالات عملی و حقوقی بیپاسخ ماندهاند. این سوالات شامل مواردی مانند چگونگی سازماندهی مراکز، وضعیت اقامتی افراد حاضر در آنجا و نحوه نظارت بر حقوق آنها میشود.
تاکنون، تنها یک چیز قطعی است: آلمان و دیگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا قصد دارند امسال برنامههای مربوط به مراکز بازگشت را به طور قابل توجهی پیش ببرند. اینکه آیا تا سال ۲۰۲۶ توافقی حاصل خواهد شد و چنین مرکزی در کدام کشور ممکن است تأسیس شود، هنوز مشخص نیست.
