توربو طبیعی سازی چیست؟
تابعیت توربو یک ماده ویژه در قانون شهروندی است. این قانون به افراد به ویژه افراد باتجربه اجازه میدهد تا گذرنامه آلمانی را به طور قابل توجهی سریعتر از مهلتهای معمول دریافت کنند .
تا ژوئن ۲۰۲۴، اخذ تابعیت پس از هشت سال اقامت در آلمان امکانپذیر بود . از زمان اصلاح قانون شهروندی آلمان ، این امر پس از پنج سال نیز امکانپذیر شده است. علاوه بر این، متقاضیان خاصی میتوانند پس از سه سال با اخذ تابعیت توربو، گذرنامه آلمانی دریافت کنند.
شرایط لازم برای اخذ تابعیت توربو چیست؟
همانند تابعیت پس از پنج سال، متقاضیان تابعیت توربو باید شرایط خاصی را برای دریافت گذرنامه آلمانی پس از سه سال داشته باشند . این شرایط بسیار سختگیرانهتر از شرایط تابعیت معمولی است.
- مهارت های زبانی ، حداقل در سطح C1
- دستاوردهای ویژه در ادغام، به عنوان مثال عملکرد بالاتر از حد متوسط در کار یا تحصیل یا کار داوطلبانه
- حداقل سه سال اقامت در آلمان
علاوه بر این، تمام الزامات مربوط به تابعیت عادی اعمال میشود :
- معیشت امن بدون مزایای اجتماعی
- بدون جرایم سنگین
- تعهد به نظم اساسی دموکراتیک آزاد
- مجوز اقامت قانونی برای تابعیت تأیید شده است
- قبولی در آزمون ادغام (آزمون «زندگی در آلمان»)
- مدرک معتبر هویت و ملیت
از کی تا حالا امکان اخذ شهروندی توربو فراهم شده؟
اعطای تابعیت توربو بخشی از اصلاح قانون شهروندی آلمان است. لایحه مربوطه برای اولین بار در 30 نوامبر 2023 در مجلس فدرال مورد بحث قرار گرفت. این لایحه توسط دولت فدرال وقت (SPD، اتحاد 90/سبزها و FDP) به رهبری وزیر کشور نانسی فیزر (SPD) ارائه شد.
این آییننامه ، پروژه اصلی ائتلاف چراغ راهنمایی بود. در توافقنامه ائتلاف ، دولت اعلام کرد که یک «قانون شهروندی مدرن» ایجاد خواهد کرد، تابعیت چندگانه را مجاز میداند و مسیر اخذ شهروندی آلمان را سادهتر میکند .
پس از چندین بحث فشرده ، مجلس فدرال (بوندستاگ) این اصلاحات را در ۱۹ ژانویه ۲۰۲۴ تصویب کرد . این امر قوانین مربوط به تابعیت را به طور قابل توجهی تسهیل کرد.
چرا قانون شهروندی اصلاح شد؟
دولت فدرال وقت، این اصلاحات را با استدلالهای مختلفی توجیه کرد.
به طور قابل مشاهدهای به ادغام پاداش دهید
دولت فدرال در آن زمان معتقد بود افرادی که سهم ویژهای در پیشرفت آلمان دارند، باید به خاطر دستاوردهایشان مورد تقدیر قرار گیرند. برنامه اعطای تابعیت توربو با این هدف طراحی شده بود که نشان دهد افرادی که به طور فعال در جامعه ادغام میشوند، سریعتر به بخشی از جامعه تبدیل میشوند.
آلمان، مقصدی جذاب برای مهاجران
هدف از اعطای تابعیت سریعتر، جذابتر کردن آلمان برای متخصصان واجد شرایط بود. هدف از این اصلاحات، باز کردن فعالتر درهای آلمان به روی مهاجران متعهد و کارگران ماهر بود.
تابعیت دوگانه
اعطای تابعیت توربو با تسهیل تابعیت دوگانه همراه بود: شهروندان دارای تابعیت دیگر مجبور نبودند به طور خودکار تابعیت اصلی خود را لغو کنند. هدف، کاهش موانع برای اعطای تابعیت بود.
چه زمانی قانون اعطای تابعیت توربو به اجرا درآمد؟
تابعیت توربو با قانون نوسازی قانون شهروندی در 27 ژوئن 2024 به اجرا درآمد. در آن روز، تمام مقررات جدید، از جمله امکان تابعیت پس از سه سال با دستاوردهای ادغام ویژه و تابعیت دوگانه، به اجرا درآمد.
از آن زمان تاکنون چند مورد اعطای تابعیت تحت قانون سه سال وجود داشته است؟
در سال ۲۰۲۴، تعداد افراد دارای تابعیت آلمان به بالاترین حد خود رسید : ۲۹۱,۹۵۵ نفر گذرنامه آلمانی دریافت کردند - افزایشی ۴۶ درصدی نسبت به سال قبل و بالاترین رقم از زمان شروع این بررسی در سال ۲۰۰۰. با این وجود، گزینه تابعیت توربو هنوز هم نسبتاً به ندرت مورد استفاده قرار گرفت.
برای مثال، در برلین ، ۵۷۳ نفر در ۱۵ ماه گذشته تحت قانون سه ساله شهروندی دریافت کردهاند که این امر پایتخت را به پیشتاز بلامنازع تبدیل میکند.
در سایر ایالتهای فدرال، اعداد (تا آنجا که مشخص است) به طور قابل توجهی پایینتر بودند:
- بایرن: ۷۸ نفر تا پایان آوریل ۲۰۲۵
- بادن-وورتمبرگ: ۱۶ مورد در سال ۲۰۲۴، هنوز آماری برای سال ۲۰۲۵ در دسترس نیست
- راینلاند-فالتز: ۲۰ مورد ابتلا
- هسن و نیدرزاکسن: هر کدام ۴ مورد
- هامبورگ: ۵ مورد ابتلا
- براندنبورگ: ۱ مورد
- برمن: هیچ موردی گزارش نشده است
- تورینگن: کمتر از ۳ مورد ابتلا
- زاکسن و زاکسن-آنهالت: فقط موارد جداگانه، هیچ آمار مشخصی در دست نیست
چرا باید دوباره اعطای تابعیت به توربو لغو شود؟
با تغییر دولت پس از انتخابات فدرال در فوریه ۲۰۲۵، جهتگیری سیاسی در مورد مسائل مهاجرت و تابعیت نیز تغییر کرد. حزب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی - قویترین حزب پس از انتخابات - از جمله سرسختترین منتقدان اصلاح قانون شهروندی، به ویژه روند اعطای تابعیت توربو است. حزب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی از این واقعیت که این قانون تابعیت را خیلی سریع اعطا میکند، انتقاد کرد و خواستار بازگشت به معیارهای سختگیرانهتر اعطای تابعیت شد.
در توافق ائتلافی بین CDU/CSU و SPD، احزاب حاکم جدید سرانجام توافق کردند که روند اعطای تابعیت توربو را لغو کنند . اعطای تابعیت پس از پنج سال و تابعیت دوگانه همچنان پابرجاست.
لایحه لغو تابعیت توربو اولین بار در 27 ژوئن 2025 - دقیقاً یک سال پس از لازمالاجرا شدن این آییننامه - در مجلس فدرال ارائه شد . دولت فدرال این تغییر را با این استدلال توجیه کرد که سه سال برای تضمین ادغام پایدار در جامعه آلمان کافی نیست .
قانون جدید چه زمانی لازم الاجرا می شود؟
این موضوع همچنان نامشخص است. پس از بررسی اولیه در مجلس فدرال ، این پیشنویس در حال حاضر در کمیته امور داخلی است. انتظار میرود بررسیهای بیشتر در مجلس فدرال در هفتههای آینده انجام شود. با این حال، هنوز تاریخ دقیقی اعلام نشده است .
میتوان در طول بحث بعدی تصمیمی اتخاذ کرد. برای تصویب لایحه، اکثریت ساده لازم است. این امر زمانی محقق میشود که آرای موافق از آرای مخالف اعضای حاضر بیشتر باشد. آرای ممتنع و باطل محاسبه نمیشوند.
به احتمال زیاد این لایحه اکثریت آرا را به دست خواهد آورد . احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی، سوسیال دموکرات و حزب آلترناتیو برای آلمان احتمالاً از این لایحه حمایت خواهند کرد. حزب سبزها و حزب چپ با آن مخالف هستند.
طبق پیشنویس قانون، این قانون از روز پس از انتشار در روزنامه رسمی قانون فدرال، لازمالاجرا خواهد شد.
در صورت تغییر قانون، چه اتفاقی برای درخواستهای در حال بررسی میافتد؟
لغو برنامهریزیشدهی فرآیند اخذ تابعیت توربو، باعث ایجاد عدم اطمینان در میان بسیاری از متقاضیان اخذ تابعیت شده است. یک سوال بحثبرانگیز این است: آیا رویههای جاری همچنان تحت مقررات قدیمی - یا تحت قانون جدید - تصمیمگیری خواهند شد؟
در اصل، مقررات فعلی تا زمان لازمالاجرا شدن قانون جدید اعمال میشود. درخواستهای تابعیت تسریعشده همچنان قابل ارائه هستند و درخواستهایی که قبلاً ارائه شدهاند (در حال حاضر) طبق قانون سه سال بررسی خواهند شد.
آنچه پس از لازمالاجرا شدن قانون جدید اتفاق میافتد ، به یک توافق انتقالی احتمالی بستگی دارد . به عنوان مثال، این توافق میتواند تصریح کند که درخواستهای ارائه شده قبل از لازمالاجرا شدن قانون، طبق قانون سه ساله همچنان پردازش خواهند شد.
با این حال، اگر هیچ ترتیب انتقالی وجود نداشته باشد، تمام درخواستهایی که هنوز در مورد آنها تصمیمی گرفته نشده است، در صورتی که متقاضی کمتر از پنج سال در آلمان زندگی کرده باشد، رد خواهند شد .
نسخه فعلی قانون، ترتیبات انتقالی را پیشبینی نکرده است . با این حال، نمایندگان حزب سبزها و حزب سوسیال دموکرات خواستار ارائه چنین بندی در طول بحث اولیه شدند. اینکه آیا این بند و به چه شکلی ارائه خواهد شد، در هفتههای آینده مشخص خواهد شد.
اگر درخواست تابعیت توربوی افراد تحت تأثیر قانون جدید رد شود، چه کاری میتوانند انجام دهند؟
از نظر قانونی، حمایت از انتظارات مشروع در اینجا نقش دارد. متقاضیان عموماً میتوانند اعتماد کنند که مفاد قانونی موجود که به آنها استناد کردهاند ، متعاقباً تشدید نخواهند شد .
برای درخواستهای جاری، این بدان معناست که هر کسی که درخواست خود را تحت قانون سه سال ارائه داده است، میتواند استدلال کند که وضعیت حقوقی قبلی باید همچنان در مورد او اعمال شود . عوامل زیر بسیار مهم هستند:
- زمان درخواست
- آگاهی از تغییرات قانونی برنامهریزیشده
- اینکه آیا قانون، ترتیبات انتقالی را پیشبینی کرده است یا خیر
- رفتار مرجع ذیصلاح، برای مثال، اینکه آیا درخواست به سرعت پردازش شده است یا خیر
اگر درخواستی پس از لازمالاجرا شدن قانون جدید رد شود، افراد تحت تأثیر عموماً میتوانند اقدام قانونی کنند . سپس دادگاههای اداری بررسی خواهند کرد که آیا میتوان مقررات جدید را در مورد روند جاری اعمال کرد یا خیر.
بنابراین، افراد آسیبدیده میتوانند با استناد به زمان اعمال و استناد مشروع خود به مقررات قدیمی، اعتراض یا اقامه دعوی کنند. با این حال، شانس موفقیت به شدت به شرایط فردی (یعنی زمان اعمال، آگاهی از تغییرات قانون و غیره) بستگی دارد و همیشه به صورت موردی تصمیمگیری میشود.
خلاصه اینکه: حتی با لغو تابعیت توربو، هنوز این احتمال وجود دارد که مقررات قدیمی ( در موارد خاص! ) در مورد رویههای جاری همچنان اعمال شود - حق بررسی قضایی همچنان پابرجاست. با این حال، در بیشتر موارد، احتمال موفقیت احتمالاً بسیار کم است .