طبقهبندی سریع کشورهای مبدا امن بدون نیاز به شورای فدرال
طبق اطلاعات اختصاصی که در اختیار تاگس اشپیگل قرار گرفته است، کابینه فدرال روز چهارشنبه (04.06.2025) در مورد پیشنویس قانون جدید تصمیم خواهد گرفت. این قانون در نظر دارد تا طبقهبندی برخی کشورها را به عنوان کشورهای مبدا امن سریعتر و بدون نیاز به تأیید شورای فدرال امکانپذیر کند.
هدف، تسریع روند پناهندگی و تسهیل اخراج است.
تغییر قانون به طور مشخص به چه معناست؟
تاکنون ، کشورهای مبدایی که طبق قانون پناهندگی (§29a AsylG) امن تلقی میشوند، باید توسط مجلس فدرال (بوندستاگ) و مجلس فدرال (بوندسرات) تأیید شوند . در گذشته، اغلب اختلافاتی در این مورد وجود داشته است، به خصوص در ایالتهای فدرال تحت حاکمیت حزب سبز. در نتیجه، تغییرات بارها مسدود شدند.
با قانون جدید، دولت فدرال میخواهد از این مانع عبور کند . به جای استفاده از قانون اساسی آلمان مانند گذشته (که نیاز به تأیید مجلس فدرال و مجلس شورای فدرال دارد)، اکنون فقط قانون پناهندگی اروپا (قانون اتحادیه اروپا) اعمال خواهد شد.
به این ترتیب ، دولت دیگر هنگام طبقهبندی کشورهای مبدا نیازی به تأیید شورای فدرال ندارد . سپس میتواند سریعتر تصمیم بگیرد که کدام کشورها «امن» یا «غیرامن» تلقی میشوند.
در توافق ائتلافی، احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات پیش از این اعلام کرده بودند که در گام اول، الجزایر، مراکش، تونس و هند را به عنوان کشورهای مبدا امن طبقهبندی خواهند کرد. کشورهای دیگری که نرخ پذیرش بسیار پایینی در روند پناهندگی دارند، میتوانند از این الگو پیروی کنند.
پیشینه: کشورهای مبدا امن کدامند؟
طبق قانون پناهندگی آلمان، کشوری که در آن پناهجو زندگی میکند در صورتی امن محسوب میشود که خطر آزار و اذیت سیاسی در آن وجود نداشته باشد و حقوق بشر در آن رعایت شود .
کسانی که از کشوری که به عنوان امن طبقهبندی شده است میآیند ، شانس بسیار کمتری برای دریافت پناهندگی در روند پناهندگی دارند. سپس درخواست پناهندگی سریعتر بررسی میشود - معمولاً در یک روند سادهتر و کوتاهتر.
مهم: حتی اگر کشوری امن تلقی شود، پناهجویان همچنان میتوانند در موارد فردی از حمایت برخوردار شوند - در صورتی که بتوانند به طور معتبر ثابت کنند که در کشور خود به صورت انفرادی مورد آزار و اذیت قرار گرفتهاند و/یا به یک اقلیت تحت آزار و اذیت تعلق دارند.
فهرست فعلی کشورهای مبدا امن
طبق اعلام اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF)، کشورهای زیر در حال حاضر کشورهای مبدا امن محسوب میشوند:
- تمام کشورهای عضو اتحادیه اروپا
- آلبانی
- بوسنی و هرزگوین
- غنا
- جورجیا
- کوزوو
- مولداوی
- مونتهنگرو
- مقدونیه شمالی
- سنگال
- صربستان
کدام کشورها به زودی میتوانند امن تلقی شوند؟
این کشورها در حال حاضر کاندیداهای بالقوه برای قرار گرفتن در فهرست کشورهای مبدا امن محسوب میشوند - در درجه اول به دلیل نرخ پایین پذیرش پناهندگی:
- الجزایر
- هند
- مراکش
- تونس
- ارمنستان
- مصر
- نیجریه
- مغولستان
کشورهایی که هنوز ناامن تلقی میشوند
طبق آمار پناهندگی و ارزیابیهای بینالمللی، خطر بالای آزار و اذیت سیاسی یا خشونت در این کشورها همچنان وجود دارد. پناهجویان از این کشورها اغلب شانس خوبی برای پذیرفته شدن درخواست پناهندگی خود در آلمان دارند:
- افغانستان
- سوریه
- ایران
- عراق
- سومالی
- اریتره
- یمن
- سودا
- جمهوری دموکراتیک کنگو
قانون جدید چه زمانی لازم الاجرا می شود؟
ممکن است مدتی طول بکشد تا قانون لازمالاجرا شود.
روز چهارشنبه، کابینه فدرال فقط در مورد پیشنویس قانون تصمیم خواهد گرفت. اگر کابینه این موضوع را تصویب کند، در مرحله بعد در بوندستاگ، کمیتهها و بوندسرات مورد بحث قرار خواهد گرفت .
سپس به رأی گذاشته خواهد شد. اگر قانونی اکثریت آرای نمایندگان مجلس را به دست آورد، لازمالاجرا میشود.
نتیجهگیری: این سختگیری برای مهاجران چه معنایی دارد؟
این قانون میتواند عواقب قابل توجهی برای افرادی از کشورهایی داشته باشد که در آینده «کشورهای مبدا امن» در نظر گرفته خواهند شد:
- شانس کمتر برای محافظت: درخواستهای پناهندگی آنها عموماً بیاساس تلقی میشود. فرض بر این است که کشور مبدا آنها امن است - حتی اگر در موارد خاص اینطور نباشد.
- روند سریعتر پناهندگی: درخواستها در یک روند بسیار کوتاهتر بررسی میشوند. افراد آسیبدیده باید خودشان ثابت کنند که در هر مورد خاص مورد آزار و اذیت قرار گرفتهاند.
- گزینههای قانونی کمتر: امکان دفاع از خود در برابر رد درخواست پناهندگی (مثلاً از طریق طرح اعتراض یا طرح دعوی در دادگاه) محدود است. مهلت ثبت شکایت به یک هفته کاهش یافت.
- خطر بالاتر اخراج: کسانی که وضعیت حفاظتی دریافت نمیکنند، از لحاظ تئوری میتوانند سریعتر اخراج شوند، حتی اگر اختلافات حقوقی هنوز در جریان باشد.
