قضیه از چه قرار بود؟
این پرونده مربوط به یک مادر مجرد اهل اریتره و فرزندش بود. هر دو در سال ۲۰۱۷ وارد آلمان شدند و درخواست پناهندگی دادند. بعداً، آنها تعلیق موقت اخراج دریافت کردند. این تعلیق مجوز اقامت نیست، بلکه صرفاً به این معنی است که اخراج به طور موقت به حالت تعلیق درآمده است.
از اواسط سال ۲۰۱۸، مادر و کودک دیگر در یک مرکز پذیرش زندگی نمیکردند، بلکه در آپارتمان خودشان در نیدرزاکسن زندگی میکردند. آنها طبق قانون مزایای پناهجویان، ماهانه ۱۰۹۶ یورو مزایای اولیه دریافت میکردند. هزینههای برق نیز به صورت ماهانه کسر میشد.
این زن مزایا را بسیار پایین میدانست. او استدلال کرد که حداقل استاندارد زندگی آبرومندانه به اندازه کافی تضمین نشده است. پس از طرح دعوی او، چندین دادگاه به این پرونده رسیدگی کردند. در نهایت، این پرونده به دادگاه قانون اساسی فدرال ، بالاترین دادگاه آلمان، ارجاع داده شد.
مزایای اساسی تحت قانون مزایای پناهجویان چیست؟
قانون مزایای پناهجویان، حمایت از برخی از اتباع خارجی را که نمیتوانند معیشت خود را تأمین کنند، تنظیم میکند. این میتواند شامل مواردی مانند پناهجویان ، افراد دارای اقامت موقت و افرادی باشد که از نظر قانونی موظف به ترک کشور هستند .
در طول دوره اولیه اقامت خود در آلمان، بسیاری از افراد آسیبدیده مزایایی به اصطلاح اساسی دریافت میکنند. این مزایا برای پوشش نیازهای ضروری آنها، مانند غذا، پوشاک، محل اقامت، بهداشت شخصی و نیازهای شخصی روزمره در نظر گرفته شده است.
قانونگذار مزایای کمتر را با بیان اینکه وضعیت اقامت این افراد اغلب در دوره اولیه نامشخص است، توجیه میکند. بنابراین، نیازهای آنها در برخی مناطق ممکن است کمتر از افرادی باشد که به طور دائم در آلمان زندگی میکنند.
تنها پس از مدت معینی از اقامت، میتوان مزایای به اصطلاح مشابه را پرداخت کرد. مزایای مشابه همچنان تحت قانون مزایای پناهجویان، مزایایی محسوب میشوند. با این حال، میزان و دامنه آنها بیشتر با کمکهای اجتماعی منظم مطابقت دارد.
در حال حاضر، مزایای مشابه معمولاً فقط پس از ۳۶ ماه اقامت مداوم در آلمان قابل بررسی هستند. در سال ۲۰۱۸، این دوره انتظار ۱۵ ماه بود.
پس دادگاه اینطوری حکم داده؟
دادگاه قانون اساسی فدرال حکم داد که مزایای کمتر برای پناهجویان و افراد دارای مجوز تحمل در طول دوره اولیه اقامتشان عموماً با قانون اساسی سازگار است. بنابراین، قوه مقننه ممکن است فرض کند که اقامت آنها در این مدت هنوز به طور دائم تضمین نشده است. در نتیجه، ممکن است نیازهای خاصی را متفاوت از افرادی که مدت طولانیتری در آلمان بودهاند، ارزیابی کند.
بنابراین دادگاه تأیید کرد که دولت از ابتدا ملزم به پرداخت مزایا در سطح کمکهای اجتماعی نیست.
دادگاه همچنین تصریح کرد که کرامت انسانی شامل حال همه افراد میشود. بنابراین، دولت باید همیشه حداقل استاندارد زندگی آبرومندانه را تضمین کند. این شامل نه تنها غذا، پوشاک و سرپناه، بلکه حداقل سطح مشارکت اجتماعی و فرهنگی نیز میشود. به گفته دادگاه، مزایا باید به طور شفاف محاسبه شوند و نباید از حداقل استاندارد زندگی پایینتر باشند.
در مورد شاکی اهل اریتره، دادگاه با این وجود حکم داد که او برای مدت معینی (از ۱ سپتامبر ۲۰۱۸ تا ۲۰ آگوست ۲۰۱۹) مزایای ناکافی دریافت کرده است. دلیل: میزان مزایا بر اساس دادههای قدیمی بود.
بنابراین دادگاه حکم داد که مزایای معیشتی باید مرتباً بهروز شوند . اگر هزینههای غذا، پوشاک، بهداشت شخصی یا سایر نیازهای ضروری تغییر کند، قوه مقننه باید واکنش نشان دهد. این امر همچنین در مورد مزایای تحت قانون مزایای پناهجویان و حمایت درآمد پایه در طول ۳۶ ماه اول اقامت صدق میکند.
این تصمیم برای سایر طرفهای ذینفع چه معنایی دارد؟
این تصمیم نشان میدهد که قانونگذاران باید مرتباً سطح مزایای پناهجویان و افراد دارای اقامت موقت را بررسی و بهروزرسانی کنند . حتی برای افرادی که حق اقامت مطمئن ندارند، باید حداقل استاندارد زندگی آبرومندانه تضمین شود.
این حکم همچنین بیان میکند که پناهجویان و افرادی که دارای وضعیت اقامت تحملشده هستند ، به طور خودکار در دوره اولیه اقامت خود واجد شرایط دریافت کمکهای اجتماعی کامل نیستند . در صورتی که وضعیت اقامت آنها هنوز نامشخص باشد، مزایای پایه پایینتر قانونی است. افراد تحت تأثیر تنها پس از ۳۶ ماه اقامت دائم واجد شرایط دریافت مزایای بالاتر میشوند.
بنابراین، برای افراد تحت تأثیر، تصمیم متفاوت است. در حالی که دادگاه تأیید میکند که مزایای کمتر تحت قانون مزایای پناهجویان به طور کلی مجاز است، همچنین تصریح میکند که دولت باید این مزایا را با دقت محاسبه کند و هزینههای زندگی فعلی را در نظر بگیرد.
