قضیه از چه قرار بود؟
این پرونده مربوط به یک تبعه ترکیه بود که از سال ۱۹۹۲ در آلمان زندگی میکرد. او از سال ۲۰۰۶ اجازه اقامت دائم داشت. در دسامبر ۲۰۱۷، او درخواست تابعیت کرد.
مرجع مربوطه درخواست او را بررسی کرد و تشخیص داد که او تقریباً تمام شرایط لازم برای اخذ تابعیت را دارد. با این حال، طبق قانون موجود در آن زمان، متقاضیان عموماً برای اخذ تابعیت آلمان باید تابعیت قبلی خود را رها میکردند . بنابراین، این مرد ابتدا باید ثابت میکرد که از تابعیت ترکیه خود رهایی یافته است.
این مرد بعداً توضیح داد که نمیتواند تابعیت ترکیه خود را لغو کند. او در کنسولگری ترکیه متوجه شده بود که حکم بازداشت او در ترکیه صادر شده است. علاوه بر این، او در آنجا تحت تحقیقات جنایی بود .
به گفته او، مقامات ترکیه او را به اظهارات انتقادی درباره دولت ترکیه در آلمان متهم کردند. او همچنین به ارتباط با جنبش گولن متهم شد.
از آنجا که مقامات آلمانی به دلیل تحقیقات جاری در ترکیه هنوز تصمیم نهایی در مورد درخواست تابعیت او نگرفته بودند، این مرد به دلیل عدم اقدام قانونی، اقامه دعوی کرد. او استدلال کرد که عملی که در ترکیه به آن متهم شده بود ، طبق قانون آلمان جرم محسوب نمیشود . بنابراین، او حق تابعیت خود را حفظ کرد.
تحقیقات در مراحل اعطای تابعیت: قانون تابعیت چه میگوید؟
برای اخذ تابعیت، متقاضیان باید شرایط متعددی را داشته باشند. یکی از مهمترین شرایط این است که نباید هیچ جرم یا محکومیت کیفری جدی داشته باشند.
محکومیتهای جزئی معمولاً مانع از اخذ تابعیت نمیشوند. این امر، به عنوان مثال، شامل جریمههای نقدی تا سقف ۹۰ روز یا حبسهای کوتاه مدت تعلیقی تا سقف سه ماه میشود . با این حال، برای محکومیتهای جدیتر که از این محدودیتها فراتر میروند، درخواست تابعیت مرتباً رد میشود .
با این حال، محکومیت تنها عاملی نیست که میتواند در روند تابعیت نقش داشته باشد. تحقیقات مداوم نیز میتواند روند تابعیت را به طور موقت متوقف کند.
طبق بند ۳ از بخش ۱۲a قانون تابعیت، در صورتی که متقاضی به دلیل فعالیتهای مجرمانه مشکوک تحت بازجویی باشد، مرجع ذیصلاح باید اعطای تابعیت را به حالت تعلیق درآورد .
این بدان معناست که مقامات باید تا پایان تحقیقات یا مراحل کیفری منتظر بمانند تا بتوانند در مورد اعطای تابعیت تصمیم بگیرند. در صورت محکومیت، آنها فقط زمانی میتوانند تصمیم بگیرند که حکم از نظر قانونی لازمالاجرا باشد. این امر عموماً در مورد تحقیقات و مراحل کیفری در خارج از کشور نیز صدق میکند.
با این حال، حکم فعلی دادگاه عالی اداری نوردراین-وستفالن یک استثنای مهم را ذکر میکند: تحقیقات در خارج از کشور نمیتواند مانع از اعطای تابعیت شود، اگر مطمئن باشیم که محکومیت طبق قانون آلمان جرم کیفری نیست .
تصمیم دادگاه چه بود؟
دادگاه عالی اداری نوردراین-وستفالن در زمان جلسه دادگاه حکم داد که این مرد واجد شرایط دریافت تابعیت نیست. اگرچه هیچ محکومیت الزامآور قانونی در آلمان یا ترکیه وجود نداشت، اما هنوز تابعیت اعطا نشده بود.
اگرچه اعمالی که این مرد به آنها متهم شده بود - عضویت ادعایی در جنبش گولن و اظهارات انتقادی درباره دولت ترکیه - در آلمان قابل مجازات نبودند و اخذ تابعیت به طور کلی امکانپذیر بود.
این مرد نتوانست به طور کافی ثابت کند که مقامات ترکیه صرفاً به دلیل این ادعاها در حال تحقیق از او هستند. اسناد ارائه شده به وضوح مشخص نکردهاند که او به کدام اقدامات خاص متهم شده است. بنابراین، دادگاه نمیتواند این احتمال را رد کند که این دادرسیها شامل اقداماتی نیز باشد که طبق قانون آلمان قابل مجازات هستند.
نتیجهگیری: این حکم برای متقاضیان چه معنایی دارد؟
این حکم نشان میدهد که تنها روند دادرسی کیفری در آلمان نیست که میتواند روند اعطای تابعیت را به تأخیر بیندازد . تحقیقات در کشور دیگری نیز میتواند منجر به توقف موقت روند اعطای تابعیت توسط مرجع صدور تابعیت شود. در این صورت، مرجع معمولاً باید تا پایان مراحل دادرسی منتظر بماند.
با این حال، یک استثنا برای تحقیقات در خارج از کشور وجود دارد: اگر به طور قطعی ثابت شود که عمل ادعایی در آلمان جرم کیفری نیست ، اقدامات خارجی نباید مانع از اعطای تابعیت شود.
متقاضیان باید این موضوع را با شواهد قابل اعتماد و بدون ابهام اثبات کنند. یک بیانیه کلی مبنی بر اینکه جرم ادعایی در خارج از کشور، در آلمان جرم محسوب نمیشود، کافی نیست. اسناد باید به وضوح ادعاهای خاص مطرح شده توسط مقامات خارجی و اقداماتی که این ادعاها بر اساس آنها مطرح شدهاند را نشان دهند.
اگر دلایل تحقیقات در خارج از کشور به وضوح قابل اثبات نباشد، مرجع صدور تابعیت باید تصمیم خود را در مورد اعطای تابعیت به تعویق بیندازد. این امر همچنین در صورتی که متقاضی بیگناهی خود را اعلام کند و هیچ سابقه محکومیت قبلی در سابقه کیفری خود نداشته باشد، صدق میکند.
