Chỉ trong những trường hợp ngoại lệ, chẳng hạn như có nguy cơ bỏ trốn ngay lập tức, việc bắt giữ mới có thể được thực hiện mà không cần lệnh của tòa án. Tuy nhiên, trong những trường hợp như vậy, phán quyết của tòa án phải được đưa ra càng sớm càng tốt.
Ba người di cư đang kiện chống lại lệnh trục xuất và giam giữ
Phán quyết này dựa trên ba trường hợp mà cơ quan quản lý di trú đã bắt giữ người di cư mặc dù chưa có tòa án nào quyết định về việc tạm giam trục xuất họ.
Vụ việc đầu tiên liên quan đến một công dân Slovakia. Cơ quan di trú đã chuẩn bị trục xuất bà từ nhiều ngày trước và nộp đơn xin tạm giam lên tòa án đúng hạn. Tuy nhiên, người phụ nữ này đã bị bắt mà không có lệnh của tòa án. Chỉ sau khi bị tạm giam, thẩm phán mới ra lệnh tạm giam để trục xuất bà. Việc trục xuất diễn ra sau đó.
Vụ án thứ hai liên quan đến một người đàn ông Eritrea sắp bị chuyển đến Ý theo Quy định Dublin. Sau nhiều lần chuyển giao không thành công, anh ta đã bị bắt vào thứ Sáu. Phán quyết tư pháp chỉ được đưa ra vào ngày hôm sau. Lý do được đưa ra sau đó là phán quyết tư pháp không thể được đưa ra vào chiều thứ Sáu vì vụ bắt giữ diễn ra sau khi ngày làm việc kết thúc.
Vụ án thứ ba cũng liên quan đến một công dân Eritrea. Việc trục xuất cô cũng đã được lên kế hoạch từ trước. Người phụ nữ bị bắt và sau đó bị đưa thẳng ra tòa, nơi thẩm phán sau đó ra lệnh giam giữ cô cho đến khi trục xuất. Chính quyền sau đó lập luận rằng đó chỉ là một phiên tòa chứ không phải là hành vi tước đoạt tự do thực sự.
Tòa án đã ra phán quyết như sau: Khi nào thì được phép bắt giữ trước khi trục xuất?
Các cá nhân này đã đệ đơn kiện hành động của chính quyền. Cuối cùng, các vụ việc đã được đưa lên Tòa án Hiến pháp Liên bang tại Karlsruhe. Tại đó, các thẩm phán phán quyết rằng trong cả ba trường hợp, việc tước đoạt tự do chỉ được phép thực hiện khi có phán quyết tư pháp trước đó .
Những lập luận dựa trên lý do tổ chức – chẳng hạn như việc không có thẩm phán nào rảnh do cuối tuần – là không hợp lệ. Tòa án không có giờ mở cửa cố định , và các cơ quan chức năng phải chứng minh rằng họ đã nỗ lực hết sức để đạt được hoặc sửa đổi quyết định càng nhanh càng tốt.
Do đó, Tòa án Hiến pháp Liên bang đã nêu rõ: Việc tước đoạt quyền tự do là một hành vi xâm phạm nghiêm trọng các quyền cơ bản và không thể được thực hiện "một cách thận trọng". Cần phải có phán quyết của tòa án trước khi có thể bắt giữ. Phán quyết này được coi là một tín hiệu quan trọng gửi đến các cơ quan quản lý di trú và tòa án.
Giam giữ trục xuất là gì và những quyền nào được áp dụng?
Giam giữ trục xuất là một biện pháp theo Điều 62 của Đạo luật Cư trú Đức (AufenthG) . Biện pháp này được áp dụng khi cá nhân có nghĩa vụ rời khỏi đất nước và chính quyền lo ngại họ có thể trốn tránh việc trục xuất . Đây không phải là một hình phạt, mà là một biện pháp đảm bảo việc trục xuất theo kế hoạch có thể được thực hiện.
Có hai hình thức giam giữ chính: giam giữ chuẩn bị (tối đa sáu tuần, ví dụ, để làm rõ danh tính hoặc chuẩn bị cho chuyến đi) và giam giữ phòng ngừa (tối đa sáu tháng, trong trường hợp có nguy cơ bỏ trốn, bị cấm nhập cảnh hoặc nếu có trở ngại tạm thời đối với việc trục xuất tại quốc gia xuất xứ ). Trong những trường hợp đặc biệt, giam giữ phòng ngừa có thể được kéo dài tối đa là 18 tháng.
Trẻ vị thành niên và gia đình có con nhỏ thường không bị đưa vào trại tạm giam để trục xuất. Hơn nữa, việc tạm giam chỉ có thể được ra lệnh nếu các biện pháp hạn chế hơn không đủ, chẳng hạn như yêu cầu báo cáo hoặc nộp lại hộ chiếu. Nếu không có mục tiêu trục xuất hoặc không có triển vọng thực tế về việc trục xuất, việc tạm giam sẽ không được chấp nhận.
Những người bị ảnh hưởng có quyền được hưởng, trong số những quyền khác:
- Quyết định tư pháp và xem xét thường xuyên việc giam giữ
- Hỗ trợ pháp lý, tức là tư vấn và hỗ trợ pháp lý
- Liên hệ với các trung tâm gia đình và tư vấn
- Bảo vệ các nhóm đặc biệt, chẳng hạn như trẻ vị thành niên, gia đình hoặc những người có vấn đề sức khỏe nghiêm trọng
Chính phủ Đức đang thảo luận về việc giam giữ vô thời hạn cho đến khi trục xuất.
Phán quyết từ Karlsruhe được đưa ra vào thời điểm chính phủ Đức dưới thời Thủ tướng Friedrich Merz (CDU) đang thắt chặt chính sách trục xuất và hồi hương. Các kế hoạch bao gồm đẩy nhanh thủ tục, thường xuyên trục xuất các đơn xin tị nạn bị từ chối , và mở rộng quyền hạn cho chính quyền trong việc ra lệnh giam giữ chờ trục xuất.
Đồng thời, các cuộc thảo luận đang được tiến hành để gia hạn thời gian tạm giam trục xuất đối với một số nhóm người nhất định . Điều này chủ yếu liên quan đến những cá nhân được chính quyền phân loại là nguy cơ an ninh.
Các cuộc thảo luận cũng đang được tiến hành ở cấp độ EU về việc cải cách Hệ thống Tị nạn Chung Châu Âu (CEAS) . Ủy ban Châu Âu đang xem xét việc gia hạn thời gian giam giữ tối đa hiện tại để trục xuất từ 24 tháng . Trong những trường hợp đặc biệt, việc giam giữ vô thời hạn thậm chí có thể được chấp nhận. Bộ trưởng Nội vụ Alexander Dobrindt (CSU) đã tuyên bố ý định áp dụng các quy định tương tự tại Đức.
Tuy nhiên, đề xuất này đã vấp phải sự chỉ trích đáng kể. Các chuyên gia chỉ ra rằng việc giam giữ vô thời hạn chờ trục xuất mà không có triển vọng thực tế về việc trở về là vi hiến . Hiện tại, vẫn chưa có dự thảo luật cụ thể nào cho những kế hoạch này.
Phán quyết này có ý nghĩa gì đối với những người bị ảnh hưởng ở Đức?
Đối với những người đang đối mặt với nguy cơ bị trục xuất, phán quyết này rất quan trọng. Nó một lần nữa nhấn mạnh:
- Việc bắt giữ mà không có lệnh của tòa án trước đó thường không được phép.
- Nếu có lệnh bắt giữ, quyết định của tòa án chỉ có thể được đưa ra sau này trong những trường hợp ngoại lệ.
- Chính quyền không được viện dẫn lý do về mặt tổ chức (“không liên lạc được với thẩm phán”) hoặc phải chứng minh rằng đã nỗ lực hết sức để liên lạc với thẩm phán.
- Những người bị ảnh hưởng có thể tự bảo vệ mình trước hành vi bắt giữ trái luật và nộp đơn khiếu nại.
Kết quả
Tòa án Hiến pháp Liên bang tăng cường các quyền cơ bản của người di cư trong các thủ tục trục xuất . Ngay cả với chính sách trục xuất nghiêm ngặt hơn, các cơ quan chức năng vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Cơ bản. Mọi hành vi tước đoạt tự do đều cần được xem xét lại theo thủ tục tư pháp. Nếu việc bắt giữ xảy ra (mà không có lệnh tư pháp trước đó), khả năng thành công vẫn rất cao.
