Mục tiêu của sáng kiến này là nhằm tổ chức tốt hơn việc hồi hương từ châu Âu trong tương lai và đưa những người buộc phải rời khỏi đất nước trở về nước xuất xứ hoặc các quốc gia khác sẵn sàng tiếp nhận họ nhanh hơn.
"Trung tâm hoàn trả" là gì và đối tượng nào bị ảnh hưởng?
"Trung tâm hồi hương" là một trung tâm hồi hương nằm ngoài Liên minh châu Âu. Các trung tâm này được thiết kế để tiếp nhận những người có đơn xin tị nạn bị từ chối hợp pháp và phải rời khỏi EU – nhưng không thể ngay lập tức bị trả về nước xuất xứ.
Điều này có thể do nhiều nguyên nhân: Một số quốc gia không chấp nhận công dân của họ trở về, không cấp hộ chiếu , hoặc có những trở ngại pháp lý khác. Từ những "trung tâm hồi hương" này, việc khởi hành cuối cùng sẽ được tổ chức – hoặc trở về nước xuất xứ hoặc đến một quốc gia khác sẵn sàng tiếp nhận họ .
Quyết định này được đưa ra như thế nào?
Năm quốc gia thành viên EU tham gia đã hợp tác trong một thời gian dài trong cái gọi là "Nhóm làm việc về các giải pháp sáng tạo cho các nước thứ ba". Ngay từ tháng 1 năm 2025, họ đã nhất trí về nguyên tắc mục tiêu thành lập các trung tâm hồi hương. Tại cuộc họp Hội đồng Bộ trưởng Nội vụ ở Brussels, các bộ trưởng nội vụ hiện đã thông qua một lộ trình cụ thể để thực hiện.
Bộ trưởng Nội vụ Liên bang Alexander Dobrindt (CSU) trả lời tờ Bild : “Việc hồi hương từ châu Âu phải được thực thi hiệu quả. ‘Các trung tâm hồi hương’ nhằm mục đích tạo ra những cơ hội mới và gửi tín hiệu rõ ràng về việc tăng cường hồi hương.”
Bộ trưởng Nội vụ Áo Gerhard Karner (ÖVP) cho biết thêm rằng các quốc gia cũng muốn xem xét việc tiến hành các thủ tục xin tị nạn một phần bên ngoài EU trong tương lai.
Về mặt pháp lý, điều này sẽ khả thi chậm nhất là từ tháng 6 năm 2026, ngay khi Hệ thống Tị nạn Chung Châu Âu (CEAS) mới có hiệu lực. Thứ Sáu tuần trước (ngày 27 tháng 2 năm 2026), Đức đã thông qua hai đạo luật quan trọng đưa các quy định của CEAS vào luật pháp Đức.
Các trung tâm này có thể được xây dựng ở đâu?
Các địa điểm cụ thể vẫn chưa được công bố. Theo các báo cáo truyền thông, các khu vực có thể bao gồm Bắc Phi – chẳng hạn như Tunisia – khu vực người Kurd ở miền bắc Iraq và Uganda .
Hà Lan đã tiến hành các cuộc đàm phán sơ bộ với Uganda. Các cuộc đàm phán tiếp theo với các quốc gia đối tác tiềm năng hiện đang được chuẩn bị bắt đầu. Khái niệm này gợi nhớ đến mô hình Rwanda , mà Anh từng theo đuổi. Theo mô hình đó, những người xin tị nạn bị từ chối ở Anh sẽ được chuyển đến quốc gia châu Phi này.
Cơ sở pháp lý là gì?
Các "Trung tâm hồi hương" là một phần của Hệ thống tị nạn chung châu Âu (CEAS) , dự kiến sẽ có hiệu lực vào ngày 12 tháng 6 năm 2026. Quốc hội Đức đã phê duyệt gói biện pháp này.
Theo luật EU, các trung tâm như vậy chỉ có thể được thành lập ở những quốc gia tôn trọng các tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế. Điều này có nghĩa là các quốc gia được coi là an toàn, nơi có thể thực hiện thủ tục xin tị nạn công bằng . Hơn nữa, việc đưa người tị nạn vào trung tâm như vậy chỉ được phép nếu đã có quyết định hồi hương có tính ràng buộc pháp lý .
Có những lời chỉ trích nào?
Các tổ chức nhân quyền cảnh báo về những vấn đề nhân đạo tiềm tàng. Họ lo ngại rằng việc chuyển giao lợi nhuận ra ngoài EU sẽ làm dịch chuyển trách nhiệm đối với những người dễ bị tổn thương và gây khó khăn hơn cho việc giám sát việc tuân thủ các tiêu chuẩn nhân quyền.
Việc thực thi pháp lý cũng được coi là khó khăn theo luật hiện hành của EU: các tòa án đã nhiều lần đặt ra những rào cản pháp lý cao đối với các dự án tương tự trong quá khứ. Ví dụ, những nỗ lực ban đầu thuộc loại này đã thất bại một phần tại tòa án ở Ý và Anh.
Điều này có ý nghĩa gì đối với chính sách di cư của châu Âu?
Sáng kiến chung của năm quốc gia thành viên EU là một phần của cuộc tranh luận chính trị rộng hơn về các biện pháp nghiêm ngặt hơn trong chính sách di cư . Mục tiêu là để thực thi việc trục xuất một cách nhất quán hơn và giảm số người ở lại EU vĩnh viễn mặc dù có nghĩa vụ phải rời đi.
Việc các trung tâm sẽ được tổ chức như thế nào và quốc gia thành viên nào sẽ đồng ý tham gia vẫn chưa được quyết định. Các cuộc đàm phán chỉ mới bắt đầu. Tuy nhiên, thỏa thuận mới nhất giữa năm quốc gia thành viên EU cho thấy chiến lược này đang được theo đuổi nghiêm túc như thế nào.
