Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Vụ việc này liên quan đến một công dân Thổ Nhĩ Kỳ đã sinh sống tại Đức từ năm 1992. Từ năm 2006, ông đã được cấp giấy phép cư trú dài hạn. Vào tháng 12 năm 2017, ông đã nộp đơn xin nhập tịch.
Cơ quan có thẩm quyền đã xem xét đơn xin của ông và xác định rằng ông đã đáp ứng gần như tất cả các điều kiện để được nhập tịch. Tuy nhiên, theo luật pháp có hiệu lực vào thời điểm đó, người nộp đơn thường vẫn phải từ bỏ quốc tịch hiện tại của mình để được cấp quốc tịch Đức. Do đó, người đàn ông này trước tiên phải chứng minh rằng ông đã được giải phóng khỏi quốc tịch Thổ Nhĩ Kỳ.
Sau đó, người đàn ông này giải thích rằng ông không thể từ bỏ quốc tịch Thổ Nhĩ Kỳ. Tại Tổng Lãnh sự quán Thổ Nhĩ Kỳ, ông được biết rằng tại Thổ Nhĩ Kỳ có lệnh bắt giữ đối với ông. Ngoài ra, ông còn đang bị điều tra hình sự tại đó.
Theo lời ông, các cơ quan chức năng Thổ Nhĩ Kỳ cáo buộc ông đã có những phát ngôn chỉ trích chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ khi ở Đức. Ngoài ra, ông còn bị cáo buộc có liên hệ với phong trào Gülen.
Do cơ quan chức năng Đức chưa đưa ra quyết định cuối cùng về đơn xin nhập tịch của người đàn ông này do cuộc điều tra đang diễn ra tại Thổ Nhĩ Kỳ, nên ông đã nộp đơn kiện về việc cơ quan chức năng không thực hiện nghĩa vụ. Ông giải thích rằng hành vi mà ông bị cáo buộc tại Thổ Nhĩ Kỳ không cấu thành tội phạm theo luật pháp Đức. Do đó, ông vẫn có quyền được nhập tịch.
Các cuộc điều tra trong thủ tục nhập tịch: Luật Quốc tịch quy định như thế nào?
Để được nhập quốc tịch, người nộp đơn phải đáp ứng nhiều điều kiện. Một trong những điều kiện quan trọng nhất là: không được có tiền án hoặc tiền sự về các tội phạm nghiêm trọng.
Các bản án nhẹ thường không cản trở việc nhập tịch. Điều này áp dụng, ví dụ, đối với các khoản tiền phạt lên đến 90 đơn vị tiền phạt hàng ngày hoặc các án tù ngắn hạn tối đa ba tháng với hình thức án treo. Ngược lại, đối với các bản án nặng hơn, vượt quá giới hạn này, đơn xin nhập tịch thường bị từ chối.
Tuy nhiên, không chỉ bản án mới có thể ảnh hưởng đến việc nhập tịch. Một vụ điều tra đang diễn ra cũng có thể tạm thời làm đình trệ quá trình nhập tịch.
Theo Điều 12a, Khoản 3 của Luật Quốc tịch (StAG), cơ quan có thẩm quyền phải tạm hoãn việc cấp quốc tịch nếu người nộp đơn đang bị điều tra vì bị nghi ngờ phạm tội.
Điều này có nghĩa là: Cơ quan chức năng phải chờ đến khi thủ tục điều tra hoặc tố tụng hình sự kết thúc thì mới được phép ra quyết định về việc nhập tịch. Nếu bị kết án, cơ quan này chỉ được phép ra quyết định khi bản án đã có hiệu lực pháp luật. Nguyên tắc này về cơ bản cũng áp dụng cho các thủ tục điều tra và tố tụng hình sự ở nước ngoài.
Tuy nhiên, phán quyết gần đây của Tòa án Hành chính Tối cao bang Nordrhein-Westfalen đã nêu ra một ngoại lệ quan trọng trong trường hợp này: Một cuộc điều tra tại nước ngoài không được cản trở việc nhập tịch nếu đã được xác định chắc chắn rằng hành vi đó không cấu thành tội phạm theo luật pháp Đức.
Tòa án đã đưa ra phán quyết như thế nào?
Tòa án Hành chính Tối cao bang Nordrhein-Westfalen đã phán quyết rằng vào thời điểm diễn ra phiên tòa, người đàn ông này không đủ điều kiện để được nhập tịch. Mặc dù không có bản án có hiệu lực pháp luật nào đối với ông ta, cả ở Đức lẫn Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng việc nhập tịch vẫn chưa thể được tiến hành.
Mặc dù những hành vi mà người đàn ông này bị cáo buộc – được cho là tham gia Phong trào Gülen và có những phát ngôn chỉ trích chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ – không bị coi là hành vi phạm tội tại Đức và về nguyên tắc, việc nhập tịch vẫn có thể thực hiện được.
Tuy nhiên, người đàn ông này không thể chứng minh đầy đủ rằng các cơ quan chức năng Thổ Nhĩ Kỳ chỉ điều tra ông ta dựa trên những cáo buộc này. Từ các tài liệu được trình bày, không thể xác định rõ ràng những hành vi nào mà ông ta bị cáo buộc. Do đó, tòa án không thể loại trừ khả năng rằng vụ việc này cũng liên quan đến những hành vi có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo luật pháp Đức.
Kết luận: Phán quyết này có ý nghĩa gì đối với người nộp đơn?
Phán quyết này cho thấy không chỉ các vụ án hình sự tại Đức mới có thể làm trì hoãn thủ tục nhập tịch. Các cuộc điều tra tại một quốc gia khác cũng có thể dẫn đến việc cơ quan nhập tịch tạm thời đình chỉ thủ tục này. Trong trường hợp đó, cơ quan này về nguyên tắc phải chờ cho đến khi cuộc điều tra kết thúc.
Tuy nhiên, đối với các cuộc điều tra ở nước ngoài có một trường hợp ngoại lệ: Nếu đã xác định chắc chắn rằng hành vi bị cáo buộc không phải là hành vi phạm tội tại Đức, thì thủ tục tố tụng ở nước ngoài không được cản trở việc nhập tịch.
Tuy nhiên, người nộp đơn phải chứng minh điều này bằng các bằng chứng đáng tin cậy và rõ ràng. Một tuyên bố chung chung rằng hành vi bị cáo buộc ở nước ngoài không phải là hành vi phạm tội tại Đức là không đủ. Các tài liệu cần nêu rõ nhất có thể những cáo buộc cụ thể mà cơ quan chức năng nước ngoài đưa ra và những hành vi nào là cơ sở cho các cáo buộc đó.
Nếu không thể làm rõ một cách dứt khoát các lý do dẫn đến cuộc điều tra ở nước ngoài, cơ quan cấp quốc tịch phải hoãn quyết định cấp quốc tịch. Điều này cũng áp dụng ngay cả khi người nộp đơn khẳng định mình vô tội và cho đến nay chưa có bản án nào được ghi vào lý lịch tư pháp.
