Mục tiêu là tăng cường kiểm soát biên giới an toàn và hiệu quả hơn, phát hiện tình trạng lưu trú quá hạn tốt hơn và hạn chế gian lận danh tính. Du khách từ các quốc gia thứ ba cần biết những gì?
Hệ thống ra vào là gì?
Hệ thống Nhập/Xuất (EES) là một hệ thống mới áp dụng trên toàn EU, ghi lại kỹ thuật số việc nhập cảnh và xuất cảnh của công dân các nước thứ ba tại biên giới khu vực Schengen. Trong tương lai, mọi cửa khẩu biên giới sẽ được
- tài liệu cá nhân và dữ liệu giấy tờ du lịch (tên, ngày sinh, số hộ chiếu),
- dữ liệu sinh trắc học (ảnh khuôn mặt và dấu vân tay) và
- Ngày và địa điểm nhập cảnh và xuất cảnh được lưu trữ.
Ngay cả khi đã bị từ chối nhập cảnh trong quá khứ, thông tin này vẫn được ghi lại dưới dạng kỹ thuật số. Dữ liệu được đưa vào cơ sở dữ liệu trung tâm của EU do cơ quan eu-LISA vận hành.
Ai bị ảnh hưởng và ai không?
Điều này áp dụng cho tất cả du khách đến từ các quốc gia thứ ba không phải là công dân của một quốc gia thành viên EU hoặc một quốc gia Schengen khác (Iceland, Na Uy, Liechtenstein, Thụy Sĩ) và đang lưu trú ngắn hạn tại khu vực Schengen, tối đa 90 ngày trong thời hạn 180 ngày. Điều này bao gồm du khách được miễn thị thực từ các quốc gia như Anh, Hoa Kỳ hoặc Nhật Bản, cũng như những người cần thị thực Schengen , chẳng hạn như du khách đến từ Thổ Nhĩ Kỳ.
Những người không bị ảnh hưởng là:
- Công dân EU
- Người sở hữu giấy phép cư trú vĩnh viễn (ví dụ: giấy phép định cư, giấy phép cư trú vĩnh viễn EU). Những người này không được coi là thường trú nhân ngắn hạn và do đó không thuộc diện EES.
- Thành viên gia đình của công dân EU không phải là công dân EU nhưng sở hữu "thẻ cư trú dành cho thành viên gia đình của công dân EU" hoặc "thẻ thường trú" theo Chỉ thị Tự do Di chuyển (2004/38/EC). Những thẻ này phải được xuất trình cùng với hộ chiếu khi qua biên giới.
- Công dân nước thứ ba có thị thực quốc gia hoặc giấy phép cư trú tạm thời (ví dụ: để học tập, làm việc, đoàn tụ gia đình hoặc làm người trông trẻ) cũng không thuộc EES vì thời gian lưu trú của họ dài hơn và gắn liền với thị thực.
- Những người mang hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ hoặc là thành viên của các tổ chức quốc tế cũng có thể được miễn đăng ký, tùy thuộc vào các quy định song phương.
Quan trọng: Quy định EES chỉ áp dụng cho các chuyến lưu trú ngắn hạn lên đến 90 ngày trong khoảng thời gian 180 ngày tại khu vực Schengen. Những người thường trú tại Đức hoặc đi du lịch với giấy phép cư trú quốc gia sẽ không bị ảnh hưởng.
Du khách có tình trạng pháp lý chưa rõ ràng — ví dụ, thành viên gia đình sống ngoài EU muốn đến thăm — nên kiểm tra kỹ trước khi đi để xác định xem có cần đăng ký EES hay không. Các cơ quan có thẩm quyền thường là:
- cơ quan ngoại giao Đức ở nước ngoài (đại sứ quán hoặc lãnh sự quán),
- Cảnh sát Liên bang (chịu trách nhiệm kiểm soát biên giới), hoặc
- các hãng hàng không cung cấp thông tin về các yêu cầu nhập cảnh.
Điều này sẽ giúp tránh sự chậm trễ hoặc vấn đề khi nhập cảnh.
Kiểm soát biên giới sẽ hoạt động như thế nào trong tương lai?
Khi qua biên giới lần đầu tiên, du khách phải quét hộ chiếu, cung cấp dấu vân tay và chụp ảnh khuôn mặt . Dữ liệu này, cùng với thông tin cá nhân—họ tên, ngày sinh, số hộ chiếu, địa điểm và thời gian nhập cảnh—được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu toàn EU.
Để giảm thời gian chờ đợi, một số thông tin có thể được cung cấp trước khi vào cửa thông qua ứng dụng hoặc tại quầy tự phục vụ. Đối với các chuyến đi tiếp theo, nhận dạng khuôn mặt là đủ , vì dữ liệu sinh trắc học đã được lưu trữ.
Thông tin được lưu trữ nhằm mục đích giúp các cơ quan chức năng như cảnh sát hoặc Europol nhanh chóng xác định các hành vi vi phạm quy định cư trú . Bất kỳ ai từ chối cung cấp dữ liệu bắt buộc đều có thể bị từ chối nhập cảnh .
Du khách có thể tránh thời gian chờ đợi bằng cách:
- Kiểm tra trước chuyến đi của bạn xem có thiết bị đầu cuối tự phục vụ hoặc ứng dụng thu thập dữ liệu hay không,
- mang theo tất cả các giấy tờ du lịch có thể đọc được và hợp lệ (đặc biệt là hộ chiếu có chip sinh trắc học),
- Dành đủ thời gian để nhập cảnh.
Giới thiệu theo nhiều bước
Tại Đức, hệ thống sẽ được triển khai đầu tiên tại Sân bay Düsseldorf . Tiếp theo là các sân bay Frankfurt am Main và Munich. Sau đó, tất cả các sân bay khác và biên giới biển bên ngoài sẽ được kết nối. Hành khách đường sắt không có hộ chiếu EU, ví dụ như trên các tuyến London-Paris hoặc London-Brussels, cũng có thể bị ảnh hưởng trong tương lai.
Ủy ban EU đã ấn định thời gian triển khai từ ngày 12 tháng 10 năm 2025 đến ngày 9 tháng 4 năm 2026. Sau đó, hệ thống dự kiến sẽ hoạt động đầy đủ tại tất cả các cửa khẩu biên giới ở 29 quốc gia tham gia. Cho đến lúc đó, tem hộ chiếu sẽ tiếp tục được sử dụng song song để giảm thiểu các gián đoạn kỹ thuật tiềm ẩn.
Tại sao EU lại áp dụng hệ thống này?
Theo Ủy ban EU, EES nhằm mục đích giúp ngăn chặn gian lận danh tính, hạn chế di cư bất hợp pháp và ghi nhận tốt hơn các trường hợp lưu trú quá hạn . Việc thu thập dữ liệu tập trung sẽ cho phép các cơ quan chức năng theo dõi theo thời gian thực những người nhập cảnh và xuất cảnh khỏi Khu vực Schengen.
"Hệ thống Nhập cảnh và Xuất cảnh là xương sống kỹ thuật số của khuôn khổ chung châu Âu mới về di cư và tị nạn", Ủy viên EU phụ trách Nội vụ và Di cư Magnus Brunner phát biểu. Hệ thống này cho phép quản lý biên giới bên ngoài một cách hiện đại và đáng tin cậy.
Ý nghĩa đối với người di cư ở Đức
Hệ thống nhập cảnh và xuất cảnh mới của EU chủ yếu ảnh hưởng đến những người từ các nước thứ ba đến khu vực Schengen trong thời gian ngắn – ví dụ, các thành viên gia đình đến Đức từ các nước ngoài EU để thăm người thân.
Đối với những người đã sống ở đây và có giấy phép cư trú hợp lệ , sẽ không có nhiều thay đổi. Tuy nhiên, đối với người thân của họ ở nước ngoài , tình hình sẽ thay đổi.
Thăm gia đình và lưu trú ngắn ngày
Bất kỳ ai mong đợi thành viên gia đình từ các quốc gia ngoài EU đến thăm nên thông báo cho họ rằng thủ tục nhập cảnh sẽ thay đổi từ tháng 10 năm 2025. Tất cả du khách không có quốc tịch EU - bất kể họ có cần thị thực hay đủ điều kiện nhập cảnh miễn thị thực - sẽ được yêu cầu cung cấp dữ liệu sinh trắc học (dấu vân tay và ảnh khuôn mặt) khi nhập cảnh và sẽ được đăng ký trong hệ thống EES.
Hệ thống sẽ tự động tính thời gian du khách lưu trú tại khu vực Schengen trong vòng 90 ngày được phép trên mỗi chu kỳ 180 ngày. Những người vượt quá giới hạn này sẽ được xác định nhanh hơn trong tương lai. Do đó, đối với những gia đình thường xuyên di chuyển giữa Đức và quốc gia gốc , việc theo dõi chặt chẽ thời gian lưu trú là đặc biệt quan trọng.
Người sở hữu giấy phép cư trú
Bất kỳ ai đang sống tại Đức hoặc một quốc gia EU khác và sở hữu giấy phép cư trú hợp lệ (ví dụ: Thẻ Xanh EU, giấy phép định cư hoặc giấy phép cư trú dài hạn EU) đều không phải tuân thủ hệ thống EES . Những cá nhân này được coi là thường trú nhân dài hạn, không phải thường trú nhân ngắn hạn, và do đó không cần phải đăng ký sinh trắc học tại biên giới.
Tuy nhiên, điều này không tự động áp dụng cho tất cả các thành viên trong gia đình:
- Vợ/chồng, cha mẹ hoặc con cái trưởng thành sống ngoài EU và thường xuyên về thăm thường phải có EES.
- Các thành viên gia đình của công dân EU có thẻ cư trú đặc biệt dành cho thành viên gia đình của công dân EU được miễn đăng ký EES – tuy nhiên, điều quan trọng là phải mang theo và xuất trình thẻ khi qua biên giới.
Do đó, bạn nên kiểm tra các yêu cầu riêng trước mỗi chuyến đi – lý tưởng nhất là với cơ quan ngoại giao Đức ở nước ngoài hoặc trực tiếp với Cảnh sát Liên bang.
Bảo vệ dữ liệu và phê bình
Trong khi EU mô tả EES là một bước tiến quan trọng hướng tới bảo mật tốt hơn, những người ủng hộ bảo vệ dữ liệu và các tổ chức nhân quyền đang bày tỏ lo ngại. Họ cảnh báo về việc lưu trữ tập trung dữ liệu sinh trắc học nhạy cảm và những rủi ro tiềm ẩn đối với quyền riêng tư.
Theo Ủy ban Châu Âu, dữ liệu chỉ được lưu trữ trong thời hạn ba năm (trong trường hợp đặc biệt, tối đa năm năm) và chỉ được sử dụng bởi các cơ quan có thẩm quyền. Tất cả hồ sơ dữ liệu phải được xử lý và lưu trữ dưới dạng mã hóa theo Quy định Bảo vệ Dữ liệu Chung (GDPR).
Bước tiếp theo: ETIAS từ năm 2026
Bước tiếp theo sẽ là triển khai ETIAS (Hệ thống thông tin và cấp phép du lịch châu Âu) vào cuối năm 2026. Đây là giấy phép du lịch có thu phí dành cho công dân nước thứ ba được miễn thị thực.
Du khách từ hơn 50 quốc gia miễn thị thực – bao gồm Hoa Kỳ, Canada, Anh, Brazil, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Israel và Hàn Quốc – sau đó sẽ phải nộp đơn xin giấy phép du lịch điện tử có thu phí trước khi nhập cảnh vào quốc gia này.
Để so sánh, cơ chế ủy quyền này tương tự như hệ thống ESTA của Hoa Kỳ hoặc ETA của Anh.
