Aumento significativo do número de jovens ucranianos que entram no país
A discussão foi desencadeada por um aumento significativo do número de jovens ucranianos que viajaram para a Alemanha desde o final de agosto. A razão para este facto é uma decisão do governo ucraniano, que flexibilizou temporariamente as restrições de saída para homens com idades compreendidas entre os 18 e os 22 anos.
De acordo com o Ministério Federal do Interior, em meados de agosto, chegavam ainda à Alemanha cerca de 20 homens por semana deste grupo etário. Em meados de setembro, eram já mais de 1.000 por semana e, em outubro, entre 1.400 e 1.800.
Söder exige restrições à saída do país e regras de proteção da UE mais rigorosas
Söder apela, por isso, à União Europeia e ao Governo alemão para que influenciem a Ucrânia no sentido de retirar as regras menos rígidas. Söder argumenta que são necessários jovens na Ucrânia: A Alemanha está a prestar apoio militar, financeiro e humanitário ao país, mas "também precisa de soldados ucranianos para defender o seu próprio país".
Se a Ucrânia não voltar a limitar as partidas, a UE terá de reagir e adaptar a chamada diretiva relativa aos afluxos maciços, disse Söder. No entanto, Söder não especificou o que poderá ser um ajustamento ou um reforço da diretiva.
Explicação: Desde o início da guerra de agressão russa, a diretiva relativa aos afluxos maciços permitiu a todos os cidadãos ucranianos, em toda a União Europeia, obter rapidamente e sem burocracias o estatuto de proteção. Na Alemanha, o estatuto de proteção é aplicado e concedido ao abrigo do artigo 24.º da Lei da Residência (AufenthG):
- estatuto de residência imediata sem procedimento de asilo
- Acesso ao trabalho, à educação e aos serviços de saúde
- Prestações sociais, como o rendimento dos cidadãos
- reagrupamento familiar sem complicações
A UE apenas prorrogou a proteção até março de 2027 em junho. A única novidade desde agosto de 2025 é que a Alemanha verificará os pedidos para ver se a pessoa já recebeu proteção noutro Estado-Membro da UE. No futuro, a proteção será recusada em caso de duplicação de pedidos.
Governo federal planeia alterar o subsídio de cidadania para os ucranianos
Além disso, Söder voltou a questionar o subsídio de cidadania para os ucranianos e apelou à redução das prestações ao abrigo da Lei dos Requerentes de Asilo. O governo federal deve analisar a forma como o acesso limitado pode ser legalmente implementado, afirmou.
De facto, o Ministro do Trabalho Bärbel Bas (SPD) está atualmente a trabalhar numa reforma correspondente. De acordo com o novo regulamento, os ucranianos que chegarem à Alemanha depois de 1 de abril de 2025 deixarão de ter direito a um subsídio de cidadania, passando a receber apenas prestações ao abrigo da Lei de Prestações aos Requerentes de Asilo.
Bas confirmou recentemente que o projeto de lei está atualmente a ser votado pelos ministérios. O projeto deverá ser apresentado ao Bundestag, o mais tardar, até ao final do corrente ano. Ainda não se sabe quando é que o novo regulamento sobre o rendimento dos cidadãos entrará em vigor e qual o seu conteúdo pormenorizado.
Conclusão: O que significa a exigência de Söder para os refugiados ucranianos?
As propostas de Söder não têm atualmente quaisquer implicações legais para as pessoas com o estatuto da Secção 24 que já vivem na Alemanha. Os seus direitos permanecem inalterados. Em termos concretos, isto significa
- O estatuto de proteção nos termos do § 24 AufenthG permanece válido até março de 2027
- As autorizações de residência ainda podem ser solicitadas e prorrogadas
- O acesso ao trabalho, à educação e às prestações sociais mantém-se
- Os novos pedidos são verificados para determinar se já existe proteção noutro país da UE
Uma alteração à diretiva relativa aos afluxos maciços a nível da UE também é atualmente bastante questionável. Embora alguns políticos na Alemanha estejam a pedir regras mais rigorosas, ainda não existe uma maioria a favor a nível europeu. Muitos Estados-Membros sublinham que a diretiva tem sido um instrumento fundamental de apoio humanitário desde o início da guerra de agressão russa.
Além disso, em junho, a UE apenas prorrogou o estatuto de proteção até março de 2027. Por conseguinte, considera-se improvável um novo debate político sobre as alterações.
Atualmente, a linha dominante em Bruxelas é a de continuar a apoiar os refugiados ucranianos e alargar as medidas de integração, em vez de tornar os regulamentos mais rigorosos. Por conseguinte, os observadores esperam que os regulamentos actuais se mantenham em vigor por enquanto.
