زيادة كبيرة في عدد الشباب الأوكرانيين الذين يدخلون البلاد
وقد بدأ النقاش بسبب الزيادة الكبيرة في عدد الشبان الأوكرانيين الذين سافروا إلى ألمانيا منذ نهاية أغسطس/آب. والسبب في ذلك هو قرار اتخذته الحكومة الأوكرانية: فقد خففت مؤقتًا القيود المفروضة على خروج الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و22 عامًا.
وفقًا لوزارة الداخلية الاتحادية، كان حوالي 20 رجلًا في الأسبوع من هذه الفئة العمرية لا يزالون يصلون إلى ألمانيا في منتصف أغسطس/آب. وبحلول منتصف سبتمبر، كان هناك بالفعل أكثر من 1000 شخص في الأسبوع، وفي أكتوبر ما بين 1400 و1800 شخص.
سودر يطالب بفرض قيود على مغادرة البلاد وقواعد حماية أكثر صرامة في الاتحاد الأوروبي
لذلك يدعو سودر الاتحاد الأوروبي والحكومة الألمانية للتأثير على أوكرانيا لسحب القواعد المخففة. ويقول إن هناك حاجة إلى الشباب في أوكرانيا: فألمانيا تزود البلاد بالدعم العسكري والمالي والإنساني، ولكنها "تحتاج أيضًا إلى جنود أوكرانيين للدفاع عن بلدهم".
وقال سودر إنه إذا لم تحد أوكرانيا من عمليات المغادرة مرة أخرى، فسيتعين على الاتحاد الأوروبي الرد وتكييف ما يسمى بتوجيهات التدفق الجماعي. ومع ذلك، لم يحدد سودر الشكل الذي قد يبدو عليه تعديل أو تشديد التوجيه.
الشرح: منذ بداية الحرب العدوانية الروسية، أتاح توجيه التدفق الجماعي لجميع المواطنين الأوكرانيين في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي الحصول على وضع الحماية بسرعة وبدون بيروقراطية. في ألمانيا، يتم تنفيذه ومنحه بموجب المادة 24 من قانون الإقامة (AufenthG):
- وضع الإقامة الفورية دون إجراء اللجوء
- الوصول إلى العمل والتعليم والخدمات الصحية
- المزايا الاجتماعية مثل دخل المواطن
- لم شمل الأسرة غير المعقد
مدد الاتحاد الأوروبي الحماية حتى مارس 2027 فقط في يونيو. الجانب الجديد الوحيد منذ أغسطس 2025 هو أن ألمانيا ستتحقق من الطلبات لمعرفة ما إذا كان الشخص قد حصل بالفعل على الحماية في دولة أخرى عضو في الاتحاد الأوروبي. في المستقبل، سيتم رفض الحماية في حالة وجود طلبات مكررة.
الحكومة الفيدرالية تخطط لإجراء تغييرات على مخصصات المواطنين الأوكرانيين
وبالإضافة إلى ذلك، تساءل سودر مرة أخرى عن بدل المواطنة للأوكرانيين، ودعا إلى تخفيض المزايا بموجب قانون طالبي اللجوء. وقال إنه ينبغي على الحكومة الاتحادية أن تدرس كيفية تطبيق الحد من إمكانية الحصول على هذه الإعانات بشكل قانوني.
في الواقع، يعمل وزير العمل باربيل باس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) حاليًا على إصلاح مماثل. وبموجب اللائحة الجديدة، لن يحق للأوكرانيين الذين يصلون إلى ألمانيا بعد 1 أبريل 2025 الحصول على إعانة المواطنة، بل سيحصلون فقط على إعانات بموجب قانون إعانات طالبي اللجوء.
وأكد باس مؤخرًا أنه يجري حاليًا التصويت على مشروع القانون من قبل الوزارات. ومن المقرر تقديمه إلى البرلمان الألماني (البوندستاغ) بحلول نهاية هذا العام على أقصى تقدير. ولا يُعرف حتى الآن متى ستدخل لائحة دخل المواطن الجديدة حيز التنفيذ وما تتضمنه من تفاصيل.
الخلاصة: ماذا يعني مطلب سودر بالنسبة للاجئين الأوكرانيين؟
لا تترتب على مقترحات سودر حاليًا أي آثار قانونية على الأشخاص الذين يتمتعون بوضع القسم 24 الذين يعيشون بالفعل في ألمانيا. إذ تبقى حقوقهم دون تغيير. وهذا يعني بشكل ملموس ما يلي
- تظل حالة الحماية وفقًا للمادة 24 AufenthG سارية حتى مارس 2027
- لا يزال من الممكن التقدم بطلب للحصول على تصاريح الإقامة وتمديدها
- لا يزال الحصول على العمل والتعليم والمزايا الاجتماعية قائمًا
- يتم التحقق من الطلبات الجديدة لمعرفة ما إذا كانت الحماية موجودة بالفعل في دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي
كما أن تعديل التوجيهات المتعلقة بالتدفق الجماعي على مستوى الاتحاد الأوروبي مشكوك فيه حاليًا. وعلى الرغم من أن بعض السياسيين في ألمانيا يطالبون بقواعد أكثر صرامة، إلا أنه لا توجد أغلبية مؤيدة على المستوى الأوروبي حتى الآن. تؤكد العديد من الدول الأعضاء على أن التوجيه كان أداة رئيسية للدعم الإنساني منذ بداية الحرب العدوانية الروسية.
والأكثر من ذلك، لم يمدد الاتحاد الأوروبي وضع الحماية حتى مارس 2027 إلا في يونيو. ولذلك يُعتبر النقاش السياسي المتجدد حول التغييرات غير مرجح.
ويتمثل الخط السائد في بروكسل حاليًا في مواصلة دعم اللاجئين الأوكرانيين وتوسيع نطاق تدابير الاندماج بدلاً من تشديد اللوائح. ولذلك يتوقع المراقبون أن تظل اللوائح الحالية سارية في الوقت الحالي.