Znaczący wzrost liczby młodych Ukraińców wjeżdżających do kraju
Dyskusja została wywołana znacznym wzrostem liczby młodych ukraińskich mężczyzn, którzy od końca sierpnia wyjechali do Niemiec. Powodem tego jest decyzja ukraińskiego rządu, który tymczasowo złagodził ograniczenia wyjazdowe dla mężczyzn w wieku od 18 do 22 lat.
Według Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, około 20 mężczyzn tygodniowo w tej grupie wiekowej przybywało do Niemiec jeszcze w połowie sierpnia. W połowie września było ich już ponad 1000 tygodniowo, a w październiku od 1400 do 1800.
Söder domaga się ograniczeń w opuszczaniu kraju i bardziej rygorystycznych zasad ochrony UE
W związku z tym Söder wzywa Unię Europejską i niemiecki rząd do wpłynięcia na Ukrainę, aby wycofała złagodzone zasady. Argumentuje, że młodzi mężczyźni są potrzebni w Ukrainie: Niemcy zapewniają temu krajowi wsparcie wojskowe, finansowe i humanitarne, ale "potrzebują również ukraińskich żołnierzy do obrony własnego kraju".
Jeśli Ukraina nie ograniczy ponownie wyjazdów, UE będzie musiała zareagować i dostosować tzw. dyrektywę o masowym napływie, powiedział Söder. Söder nie sprecyzował jednak, jak mogłoby wyglądać dostosowanie lub zaostrzenie dyrektywy.
Wyjaśnienie: Od początku rosyjskiej wojny agresji dyrektywa w sprawie masowego napływu umożliwiła wszystkim obywatelom Ukrainy w całej Unii Europejskiej szybkie i niebiurokratyczne uzyskanie statusu ochrony. W Niemczech jest on wdrażany i przyznawany na mocy sekcji 24 ustawy o pobycie (AufenthG):
- status natychmiastowego pobytu bez procedury azylowej
- Dostęp do pracy, edukacji i usług zdrowotnych
- Świadczenia socjalne, takie jak dochód obywateli
- nieskomplikowane łączenie rodzin
W czerwcu UE przedłużyła ochronę tylko do marca 2027 roku. Jedynym nowym aspektem od sierpnia 2025 r. jest to, że Niemcy będą sprawdzać wnioski, aby sprawdzić, czy dana osoba otrzymała już ochronę w innym państwie członkowskim UE. W przyszłości ochrona zostanie odrzucona w przypadku zduplikowanych wniosków.
Rząd federalny planuje zmiany w zasiłku obywatelskim dla Ukraińców
Ponadto Söder po raz kolejny zakwestionował zasiłek obywatelski dla Ukraińców i wezwał do obniżenia świadczeń na mocy ustawy o osobach ubiegających się o azyl. Rząd federalny powinien zbadać, w jaki sposób można prawnie wdrożyć ograniczony dostęp.
W rzeczywistości minister pracy Bärbel Bas (SPD) pracuje obecnie nad odpowiednią reformą. Zgodnie z nowym rozporządzeniem, Ukraińcy, którzy przybędą do Niemiec po 1 kwietnia 2025 r., nie będą już uprawnieni do zasiłku obywatelskiego, ale otrzymają jedynie świadczenia na podstawie ustawy o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl.
Bas potwierdził niedawno, że projekt ustawy jest obecnie przedmiotem głosowania w ministerstwach. Ma on zostać przedłożony Bundestagowi najpóźniej do końca tego roku. Nie wiadomo jeszcze, kiedy nowa regulacja dotycząca dochodów obywateli wejdzie w życie i co będzie zawierać w szczegółach.
Konkluzja: Co żądanie Södera oznacza dla ukraińskich uchodźców?
Propozycje Södera nie mają obecnie żadnych skutków prawnych dla osób ze statusem Sekcji 24 już mieszkających w Niemczech. Ich prawa pozostają niezmienione. Konkretnie oznacza to, że
- Status ochrony zgodnie z § 24 AufenthG pozostaje ważny do marca 2027 r.
- Nadal można ubiegać się o zezwolenie na pobyt i przedłużać jego ważność
- Dostęp do pracy, edukacji i świadczeń socjalnych pozostaje niezmieniony.
- Nowe wnioski są sprawdzane pod kątem tego, czy ochrona istnieje już w innym kraju UE.
Zmiana dyrektywy w sprawie masowego napływu imigrantów na poziomie UE jest również obecnie dość wątpliwa. Chociaż poszczególni politycy w Niemczech wzywają do zaostrzenia przepisów, nie ma jeszcze większości na szczeblu europejskim. Wiele państw członkowskich podkreśla, że dyrektywa była kluczowym instrumentem wsparcia humanitarnego od początku rosyjskiej wojny agresji.
Co więcej, w czerwcu UE przedłużyła chroniony status tylko do marca 2027 roku. Ponowna debata polityczna na temat zmian jest zatem uważana za mało prawdopodobną.
Dominującą linią w Brukseli jest obecnie dalsze wspieranie ukraińskich uchodźców i rozszerzanie środków integracyjnych, a nie zaostrzanie przepisów. Obserwatorzy oczekują zatem, że obecne przepisy pozostaną na razie w mocy.
