Podczas gdy nowy rząd federalny dyskutuje nad tymczasowym zawieszeniem łączenia rodzin dla beneficjentów ochrony uzupełniającej na dwa lata, Wyższy Sąd Administracyjny Berlin-Brandenburgia (OVG) zajmuje się inną kwestią:
Jak długo trwa prawo do łączenia rodzin? Sąd orzeka
Konkretna sprawa dotyczyła małżeństwa, którego syn podróżował do Niemiec bez opieki jako nieletni uchodźca w 2015 roku. Został on wówczas uznany za uchodźcę. W lipcu 2022 r. przyznano mu obywatelstwo niemieckie w drodze naturalizacji.
W rezultacie Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych odrzuciło wniosek wizowy rodziców (łączenie rodzin), który czekał na rozpatrzenie od 2017 roku. Podany powód: Wraz z naturalizacją syn utracił status uchodźcy. Oznaczało to, że ustawowe prawo do łączenia rodzin nie miało już zastosowania.
Wyrok: Brak łączenia rodzin po naturalizacji
OVG potwierdził odrzucenie wniosku i orzekł, że dyrektywa UE w sprawie łączenia rodzin ma zastosowanie wyłącznie do obywateli państw trzecich, a nie do obywateli Niemiec.
Wcześniejszy wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, który zezwalał na zjednoczenie pomimo pełnoletności, również nie został zastosowany w tym przypadku, ponieważ nie można go było przenieść na osoby naturalizowane.
Ważne: Sprawa została skierowana do Federalnego Sądu Administracyjnego w celu dalszego rozpatrzenia. Ostateczne wyjaśnienie jest nadal w toku.
Mimo że ta sprawa będzie prawdopodobnie bardzo wyjątkowa, wiele osób, których ona dotyczy, zadaje sobie obecnie pytanie:
Łączenie rodzin w Niemczech: Kto jest uprawniony?
Łączenie rodzin umożliwia małżonkom, niepełnoletnim dzieciom lub rodzicom dołączenie do osoby mieszkającej w Niemczech na podstawie zezwolenia na pobyt lub statusu ochrony. Celem jest zapobieganie trwałemu rozdzielaniu rodzin.
Małżonek - ponowne połączenie jest zasadniczo możliwe, jeśli
- Małżeństwo istniało przed wpisem.
- Obaj mają ukończone 18 lat.
- Umiejętności językowe (A1) są wymagane → tylko dla normalnych zezwoleń na pobyt, nie dla ochrony uchodźców.
- przestrzeń życiowa i środki do życia są zabezpieczone.
Małoletnie dzieci:
Rodzice małoletnich uchodźców bez opieki:
- Jeśli dziecko było małoletnie i przebywało w Niemczech samotnie w momencie składania wniosku, rodzice mogą dołączyć do dziecka.
- Termin: Wniosek należy złożyć przed osiągnięciem przez dziecko pełnoletności.
Azyl: Kto jest uprawniony do łączenia rodzin?
Grupy te są uprawnione do łączenia rodzin pod pewnymi warunkami.
Ochrona uchodźców (§ 25 ust. 2 zd. 1 AufenthG) i osób uprawnionych do azylu (§ 25 ust. 1 AufenthG)
Łączenie rodzin: Tak, uprzywilejowane łączenie rodzin.
Upoważnieni krewni:
- Współmałżonek
- Małoletnie dzieci
- Rodzice małoletnich uchodźców bez opieki
- Rodzice pełnoletnich dzieci, jeśli wniosek został złożony przed osiągnięciem pełnoletności
Termin: Zgłoszenie w ciągu 3 miesięcy od uznania statusu uchodźcy → brak wymagań dotyczących mieszkania lub dochodu
Po upływie terminu: bardziej rygorystyczne wymagania (przestrzeń życiowa, bezpieczne źródło utrzymania)
Osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej (§25 ust. 2 Alt. 2. AufenthG)
Łączenie rodzin: Obecnie nadal możliwe. Poważne ograniczenia: Tylko 1000 osób miesięcznie może dołączyć do swoich rodzin.
Rozporządzenie: Obecnie łączenie rodzin dla tej grupy ma zostać zawieszone na dwa lata (od maja 2025 r. do maja 2027 r.). Ustawa nie weszła jeszcze w życie, ale jest to bardzo prawdopodobne. Rozporządzenie w sprawie trudności pozostanie w mocy.
Łączenie rodzin w przypadku zakazu deportacji (25 ust. 3 AufenthG)
Łączenie rodzin: Zasadniczo możliwe. Ale bardzo ograniczone i trudne do zrealizowania w praktyce.
Wymagania wstępne: Wystarczająca przestrzeń życiowa, bezpieczne źródło utrzymania i A1 (współmałżonek)
Łączenie rodzin z pobytem tolerowanym (§60a AufenthG)
Nie, łączenie rodzin nie jest możliwe w przypadku osób objętych tolerancją bez bezpiecznego zezwolenia na pobyt.
Łączenie rodzin z dokumentem pobytowym (procedura azylowa)
Łączenie rodzin jest potencjalnie możliwe tylko po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o azyl.
Łączenie rodzin z innymi dokumentami pobytowymi?
Osoby posiadające inne zezwolenia na pobyt (np. zatrudnienie, studia, niebieską kartę UE) mogą również sprowadzić członków rodziny do Niemiec pod pewnymi warunkami.
Wymagania wstępne są regułą:
- bezpieczne źródło utrzymania (bez ALG II)
- Wystarczająca przestrzeń życiowa
- Współmałżonek: wymagana podstawowa znajomość języka niemieckiego (A1) (możliwe wyjątki)
- Małżeństwo musi być prawdziwe, a nie fikcyjne
Dokument pobytowy (§ AufenthG) | Łączenie rodzin możliwe? | Wymagania wstępne/uwagi |
|---|---|---|
§ 18b ust. 1 | Tak, jeśli niemieckie zezwolenie na pobyt istnieje od dwóch lat | bezpieczne źródło utrzymania, przestrzeń życiowa, dowód A1 dla małżonków -> A1 nie jest wymagane w przypadku sekcji 18a, 18b, 18c (3), sekcji 18d, 18f, 19c (1), sekcji 19c (2) lub (4) zdanie 1 lub sekcji 21
|
§ Sekcja 18b - Niebieska karta UE | Tak, ułatwione | Brak A1 dla małżonków |
§ 18d | Tak, ułatwione | Zabezpieczone środki do życia, przestrzeń życiowa, dowód A1 dla małżonków |
§ 18c
| Tak.
Ułatwione zgodnie z 18c ust. 3
| Zabezpieczone środki do życia, przestrzeń życiowa, dowód A1 dla małżonków |
§ 16b | Nie, tylko w trudnych przypadkach | |
§ 16d | Trudne, ale możliwe w indywidualnych przypadkach | Zabezpieczone środki do życia, przestrzeń życiowa, dowód A1 dla małżonków |
§ 18f | Tak | Tylko dla małżonków i nieletnich dzieci |
§ 9 - Pozwolenie na osiedlenie się | Tak | Zabezpieczone środki do życia, przestrzeń życiowa, dowód A1 dla małżonków |
§ 19c i § 19d | Tak | Dokument pobytowy musi być ważny przez co najmniej rok, dokument pobytowy musi być ważny przez dwa lata, zabezpieczone środki utrzymania, zaświadczenie A1 dla małżonków |
§ 28 | Tak | Ponowne zjednoczenie małżonków, jeśli małżonek posiada niemiecki paszport od co najmniej 2 lat, zaświadczenie A1 dla małżonków |
§ 25a i b | W zasadzie tak. Ale bardzo ograniczone i prawie niemożliwe w praktyce. | Wystarczająca przestrzeń życiowa, bezpieczne źródło utrzymania, zaświadczenie A1 dla małżonków |
§ 104 c | Nie | |
§ 21 | Tak, ułatwione | Nie jest wymagany dowód A1 dla małżonków |
§36 ust. 3 | Tak | W przypadku rodziców cudzoziemca, który otrzymał niebieską kartę UE, kartę ICT lub mobilną kartę ICT po raz pierwszy w dniu 1 marca 2024 r. lub po tej dacie, lub sekcje 18a, 18b, 18c (3), sekcje 18d, 18f, 19c (1) (dla niektórych grup zawodowych), sekcja 19c (2) lub (4) zdanie 1 lub sekcja 21 AufenthG.
Dotyczy również rodziców współmałżonka, jeśli mają stałe miejsce zamieszkania w Niemczech.
|
