Antecedentes: ¿Qué es el GEAS?
La reforma del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) fue aprobada por los Estados miembros de la UE en la primavera de 2024. El objetivo es frenar más eficazmente la migración irregular, acelerar los procedimientos de asilo y distribuir a los refugiados de forma más equitativa en Europa.
Los 27 Estados miembros de la UE deben transponer los requisitos a la legislación nacional a más tardar en junio de 2026. Alemania da ahora el primer paso con la decisión del Consejo de Ministros.
Esto es lo que prevé la reforma en Alemania
La reforma del SECA comprende una directiva y diez reglamentos, que Alemania ha adoptado en gran medida de forma individual. El Consejo de Ministros ha aprobado dos proyectos de ley al respecto. En concreto, esto significa
- Procedimientos de asilo y fronterizos: Las solicitudes de asilo de personas que llegan a Alemania por avión o barco a través de una frontera exterior de la UE deben examinarse directamente en el aeropuerto o puerto. Si no se concede la protección, sigue un procedimiento de retorno que debe permitir la repatriación al país de origen en un plazo de doce semanas.
- Control y EURODAC: Todos los solicitantes de asilo entrados irregularmente deben ser controlados en pocos días, lo que incluye un control de identidad, un control sanitario y de seguridad y la recogida de datos biométricos. Estos datos se almacenan en la base de datos EURODAC, a la que tienen acceso todos los Estados de la UE.
- Terceros países seguros: En el futuro, el gobierno federal podrá determinar por decreto qué países se consideran "seguros". Esto permitirá agilizar los procedimientos de asilo y retorno . Las personas procedentes de países de origen clasificados como seguros tienen menos posibilidades de que se les conceda asilo.
- Mecanismo de solidaridad: los países de la UE que se ven gravemente afectados por la migración deben recibir ayuda de otros países de la UE, ya sea acogiendo refugiados, mediante contribuciones financieras u otras medidas. Países como Hungría siguen rechazándolo.
- Libertad de circulación y detención: Si se infringen los requisitos de asilo o existe riesgo de fuga, puede restringirse la libertad de circulación u ordenarse la detención, siempre en función de cada caso.
- Reducciones de prestaciones: Quien infrinja las normas en los centros de acogida o haga caso omiso de las obligaciones de notificación debe esperar recortes en las prestaciones.
- Acceso al mercado laboral: Los solicitantes de asilo deben poder trabajar como muy tarde a los seis meses, normalmente a los tres. Esto no se aplica a las personas procedentes de países de origen seguros, los casos de Dublín y las personas que abusan del derecho de asilo.
Endurecimiento adicional en Alemania
Además de los requisitos de la UE, el Gobierno alemán prevé otras medidas que se aplicarán inmediatamente después del anuncio:
- Centros de migración secundarios: aquí se alojan las personas que ya han recibido protección en otro país de la UE. Pueden ser devueltas directamente desde estos centros.
- Obligaciones de residencia y registro más estrictas: Las autoridades tienen más opciones para obligar a los solicitantes de asilo a residir y registrarse. El objetivo es hacer cumplir las devoluciones y los traslados -por ejemplo, en virtud del Reglamento de Dublín- de forma más rápida y coherente.
- Ampliación de los controles en los aeropuertos: en el futuro se comprobará con más frecuencia si los procedimientos de asilo pueden realizarse ya en la zona de tránsito, es decir, antes de la entrada.
- Facilitar la expulsión de delincuentes sexuales: se van a reducir los obstáculos legales para la expulsión en estos casos.
El Ministro del Interior Dobrindt quiere ir aún más lejos
El ministro del Interior, Dobrindt, defendió la reforma como un "hito importante" en el programa matinal de la ZDF. Al mismo tiempo, anunció que Alemania colaboraría con los países socios para lograr normas aún más estrictas.
Entre ellos figuran los "centros de retorno" fuera de la UE, a los que se llevará a los solicitantes de asilo que no tengan derecho a asilo en Europa pero no puedan ser deportados a sus países de origen.
En Alemania ya se ha aplazado dos veces la decisión sobre la ley de la UE, debido a diferencias entre los ministerios dirigidos por la CDU y el SPD. Especialmente polémico: El plan de Dobrindt de detener a los inmigrantes que incumplan las condiciones.
Críticas de organizaciones de derechos humanos
Las organizaciones de refugiados y de derechos humanos advierten de que la reforma socava el derecho de asilo. Critican especialmente los procedimientos fronterizos previstos, ya que también afectarían a los menores. Solo quedarán exentos los menores no acompañados.
Organizaciones como Pro Asyl temen que, en el futuro, las personas que busquen protección se vean atrapadas en las fronteras exteriores en condiciones similares a la detención, sin acceso suficiente a protección jurídica y apoyo. A las organizaciones eclesiásticas también les preocupa que Europa se centre en el aislamiento más que en la protección.
Conclusión: ¿Cuándo entrará en vigor la ley?
La decisión del Consejo de Ministros es sólo un paso provisional. El Bundestag y el Bundesrat deben dar ahora su aprobación. Sólo entonces entrarán en vigor los cambios.
Para los solicitantes de asilo en Alemania, esto significa que los requisitos de residencia, los derechos laborales y las prestaciones podrían cambiar pronto de forma significativa. En particular, los centros de migración secundarios previstos podrían afectar directamente a la vida cotidiana de muchos refugiados.
Con la decisión del Consejo de Ministros, el Gobierno alemán da el siguiente paso hacia una política de asilo más estricta en la UE. Los partidarios hablan de más orden y equidad, mientras que los críticos advierten de una erosión del derecho fundamental de asilo.
Una cosa está clara: a partir de 2026, el sistema de asilo en Europa cambiará radicalmente, con consecuencias notables para quienes busquen protección en Alemania.
