Sfondi: Çfarë është GEAS?
Reforma e Sistemit të Përbashkët Evropian të Azilit (CEAS) u ra dakord nga shtetet anëtare të BE-së në pranverën e vitit 2024. Qëllimi i saj është të frenojë migracionin e parregullt , të përshpejtojë procedurat e azilit dhe të shpërndajë refugjatët në mënyrë më të drejtë në të gjithë Evropën.
Të 27 shtetet anëtare të BE-së duhet t'i transpozojnë rregulloret në ligjin kombëtar jo më vonë se qershori 2026. Gjermania tani po bën hapin e parë me këtë vendim të kabinetit.
Kjo është ajo që parashikon reforma në Gjermani.
Reforma CEAS përfshin një direktivë dhe dhjetë rregullore, të cilat Gjermania po i miraton kryesisht fjalë për fjalë. Kabineti ka miratuar dy projektligje për këtë qëllim. Konkretisht, kjo do të thotë:
- Azili dhe procedurat kufitare: Kërkesat për azil nga njerëzit që hyjnë në Gjermani me aeroplan ose anije përmes një kufiri të jashtëm të BE-së duhet të përpunohen direkt në aeroport ose port. Nëse nuk jepet mbrojtje, ndiqet një procedurë kthimi , e cila duhet të mundësojë riatdhesimin në vendin e origjinës brenda dymbëdhjetë javësh.
- Kontrolli dhe EURODAC: Të gjithë azilkërkuesit që hyjnë në vend në mënyrë të parregullt duhet të kontrollohen brenda pak ditësh - duke përfshirë një kontroll identiteti , kontroll shëndetësor dhe sigurie, si dhe mbledhjen e të dhënave biometrike. Këto të dhëna ruhen në bazën e të dhënave EURODAC , e cila është e aksesueshme për të gjitha shtetet anëtare të BE-së.
- Vende të treta të sigurta: Qeveria gjermane do të jetë në gjendje të përcaktojë me dekret se cilat vende klasifikohen si "të sigurta". Kjo ka për qëllim të lehtësojë procedurat më të shpejta të azilit dhe kthimet . Njerëzit nga vendet e origjinës të klasifikuara si të sigurta do të kenë më pak shanse për t'u dhënë azil.
- Mekanizmi i solidaritetit: Shtetet anëtare të BE-së të prekura rëndë nga migracioni supozohet të marrin mbështetje nga vendet e tjera të BE-së - përmes pritjes së refugjatëve, kontributeve financiare ose masave të tjera. Vende si Hungaria vazhdojnë ta refuzojnë këtë.
- Liria e lëvizjes dhe ndalimi: Në rastet e shkeljeve të kushteve të azilit ose rrezikut të arratisjes, liria e lëvizjes mund të kufizohet ose të urdhërohet ndalimi - gjithmonë rast pas rasti.
- Ulje të përfitimeve: Kushdo që shkel rregullat në akomodime ose injoron kërkesat e raportimit duhet të presë ulje të përfitimeve.
- Qasja në tregun e punës: Azilkërkuesve duhet t'u lejohet të punojnë pas një maksimumi prej gjashtë muajsh - zakonisht pas tre. Përjashtime bëhen për njerëzit nga vende të sigurta origjine, rastet e Dublinit dhe njerëzit që abuzojnë me të drejtën e azilit.
Kufizime shtesë në Gjermani
Përveç rregulloreve të BE-së, qeveria gjermane po propozon masa të mëtejshme që do të zbatohen menjëherë pas njoftimit:
- Qendrat dytësore të migracionit: Këto kanë për qëllim strehimin e personave që kanë marrë tashmë mbrojtje në një vend tjetër të BE-së. Prej andej, ata mund të kthehen direkt.
- Kërkesa më të rrepta për qëndrim dhe regjistrim: Autoritetet do të kenë më shumë kompetenca për t'i detyruar azilkërkuesit të përmbushin kërkesat për qëndrim dhe regjistrim. Qëllimi është të zbatohen kthimet dhe transferimet - për shembull, sipas Rregullores së Dublinit - më shpejt dhe në mënyrë të vazhdueshme.
- Zgjerimi i kontrolleve në aeroporte: Në të ardhmen, do të kontrollohet më shpesh nëse procedurat e azilit mund të kryhen në zonën e tranzitit - pra, para hyrjes.
- Dëborim më i lehtë i abuzuesve seksualë: Pengesat ligjore për deportimin në raste të tilla duhet të ulen.
Ministri i Brendshëm Dobrindt dëshiron të shkojë edhe më tej
Ministri i Brendshëm Dobrindt e mbrojti reformën në programin e lajmeve të mëngjesit të ZDF si një "arritje të rëndësishme". Në të njëjtën kohë, ai njoftoi se Gjermania, së bashku me shtetet partnere, do të përpiqet për rregulla edhe më të rrepta .
Kjo përfshin, për shembull , "qendrat e kthimit" jashtë BE-së, ku duhet të çohen azilkërkuesit që nuk kanë të drejtë për azil në Evropë, por nuk mund të deportohen në vendet e tyre të origjinës.
Në Gjermani, një vendim mbi ligjin e BE-së është shtyrë dy herë – për shkak të mosmarrëveshjeve midis ministrive të udhëhequra nga CDU dhe SPD. Veçanërisht i diskutueshëm është plani i Dobrindt për të ndaluar emigrantët për shkelje të kushteve.
Kritika nga organizatat e të drejtave të njeriut
Organizatat për refugjatët dhe të drejtat e njeriut paralajmërojnë se reforma minon të drejtën për azil. Ato janë veçanërisht kritike ndaj procedurave të planifikuara kufitare, pasi këto do të prekin edhe të miturit . Vetëm fëmijët e pashoqëruar do të përjashtohen.
Organizata si Pro Asyl kanë frikë se azilkërkuesit në të ardhmen do të mbeten të bllokuar në kufijtë e jashtëm në kushte të ngjashme me ato të burgut - pa qasje të mjaftueshme në mbrojtje dhe mbështetje ligjore. Shoqatat kishtare shprehin gjithashtu shqetësimin se Evropa po i jep përparësi izolimit mbi mbrojtjen.
Përfundim: Kur do të hyjë në fuqi ligji?
Vendimi i kabinetit është vetëm një hap i përkohshëm. Tani Bundestagu dhe Bundesrati duhet ta miratojnë atë . Vetëm atëherë ndryshimet do të hyjnë në fuqi.
Për azilkërkuesit në Gjermani, kjo do të thotë se kërkesat e qëndrimit, të drejtat e punës dhe përfitimet së shpejti mund të ndryshojnë ndjeshëm. Qendrat e planifikuara dytësore të migracionit, në veçanti, mund të ndikojnë drejtpërdrejt në jetën e përditshme të shumë refugjatëve.
Me këtë vendim të kabinetit, qeveria gjermane po bën hapin tjetër drejt një politike më të rreptë të azilit të BE-së . Mbështetësit flasin për rend dhe drejtësi më të madhe, ndërsa kritikët paralajmërojnë për një erozion të së drejtës themelore për azil.
Një gjë është e qartë: Nga viti 2026 e tutje, sistemi i azilit në Evropë do të ndryshojë rrënjësisht - me pasoja të dukshme edhe për azilkërkuesit në Gjermani.
