背景：什么是性别平等问题全球评估系统？
欧盟成员国于 2024 年春通过了欧洲共同庇护体系（CEAS）改革方案。其目的是更有效地遏制非正常移民，加快庇护程序，在欧洲范围内更公平地分配难民。
所有 27 个欧盟成员国最迟必须在 2026 年 6 月之前将这些要求转化为国家法律。德国现在正通过内阁决定迈出第一步。
德国的改革规定如下
CEAS 改革包括一项指令和十项条例，德国基本上一对一地采纳了这些指令和条例。内阁已就此通过了两项法律草案。具体而言，这意味着
- 庇护和边境手续：通过欧盟外部边界乘飞机或轮船抵达德国的人员，其庇护申请将直接在机场或港口接受审查。如果保护申请未获批准，则将进入遣返程序，以便在 12 周内 遣返原籍国。
- 筛查和 EURODAC：所有非正常入境的寻求庇护者都要在几天内接受检查--包括身份检查、 健康和安全检查以及生物特征数据收集。这些数据都储存在EURODAC 数据库中，所有欧盟国家都可以访问该数据库。
- 安全的第三国：今后，联邦政府可以通过法令确定哪些国家属于 "安全 "国家。这将有助于加快庇护程序和遣返 。来自被归类为 "安全 "的原籍国的人获得庇护的机会较少。
- 团结机制：受移民严重影响的欧盟国家应得到其他欧盟国家的支持--通过接收难民、财政捐助或其他措施。匈牙利等国继续拒绝接受这一建议。
- 行动自由和拘留：如果违反了庇护要求或存在潜逃风险，则可能会限制行动自由或 下令拘留--始终要视具体情况而定。
- 削减福利：任何违反住宿中心规定或无视报告义务的人都必须考虑减少福利。
- 进入劳动力市场：寻求庇护者最迟应在六个月（通常是三个月）后获准工作。这不适用于来自安全原籍国的人、都柏林案例以及滥用庇护权的人。
德国进一步收紧
除了欧盟的要求外，德国政府还计划采取进一步措施，这些措施将在公告发布后立即适用：
- 二级移民中心：已在另一个欧盟国家获得保护的人员将被安置在这里。他们可以直接从这些中心返回。
- 更严格的居住和登记义务：当局在要求寻求庇护者居住和登记方面有了更多的选择。这样做的目的是为了更快、更一致地执行遣返和转移--例如根据《都柏林条例》。
- 扩大机场检查：今后将更经常地检查庇护程序是否可以在过境区（即入境前）进 行。
- 简化性犯罪者的递解出境程序：降低此类案件递解出境的法律障碍。
内政部长多布林特希望更进一步
内政部长多布林特在ZDF 早间节目中为改革辩护，称其为 "重要的里程碑"。与此同时，他还宣布德国将与伙伴国合作，制定 更加严格的规则。
其中包括欧盟以外的 "遣返中心"，将无权在欧洲寻求庇护但又无法被遣送回本国的寻求庇护者送往这些 中心。
在德国，由于基民盟（CDU）和社民党（SPD）领导的部委之间存在分歧，有关欧盟法律的决定已经被推迟了两次。 特别有争议的是多布林特计划拘留违反条件的移民。
人权组织的批评
难民和人权组织警告说，改革损害了避难权。他们尤其批评计划中的边境程序，因为未成年人也会受到影响。只有无人陪伴的儿童可以豁免。
Pro Asyl等组织担心，寻求保护的人今后将被困在外部边界，处于类似拘留的条件下，无法获得足够的法律保护和支持。教会组织也担心欧洲将重点放在隔离而非保护上。
结论：法律何时生效？
内阁的决定只是一个临时步骤。现在必须得到联邦议院和联邦参议院的批准。只有到那时，修改才能生效。
对于在德国寻求庇护的人来说，这意味着居住要求、劳动权利和福利可能很快会发生重大变化。特别是计划中的二级移民中心可能会直接影响许多难民的日常生活。
随着内阁决定的通过，德国政府正朝着更严格的欧盟庇护政策迈出下一步。支持者认为这样会更加有序和公平，而批评者则警告说，这样会侵蚀基本的避难权。
有一点是明确的：从2026 年起，欧洲的庇护制度将发生根本性的变化--这将对那些在德国寻求保护的人产生明显的影响。
