Позадина: Шта је CEAS?
Реформу Заједничког европског система азила (CEAS) усвојиле су државе чланице ЕУ у пролеће 2024. Циљ је ефикасније сузбијање илегалних миграција , убрзање поступака за азил и праведнија расподела избеглица унутар Европе.
Свих 27 земаља чланица ЕУ морају да имплементирају захтеве у национално законодавство најкасније до јуна 2026. године . Немачка сада предузима први корак овом одлуком кабинета.
То је оно што предвиђа реформа у Немачкој
Реформа CEAS-а обухвата директиву и десет прописа, које је Немачка углавном усвојила један према један. Влада је одобрила два нацрта закона. Конкретно, то значи:
- Поступак за азил и границу: Захтеви за азил лица која улазе у Немачку авионом или бродом преко спољне границе ЕУ разматрају се директно на аеродрому или у луци. Ако се заштита не одобри, следи поступак повратка , који има за циљ да омогући репатријацију у земљу порекла у року од дванаест недеља.
- Провера и ЕУРОДАК: Сви тражиоци азила који су илегално ушли у земљу биће проверени у року од неколико дана – укључујући проверу идентитета , здравствену и безбедносну проверу и прикупљање биометријских података. Ови подаци ће бити сачувани у бази података ЕУРОДАК , којој све државе чланице ЕУ имају приступ.
- Безбедне треће земље: У будућности ће немачка влада моћи прописима да одређује које су земље класификоване као „безбедне“. Ово би требало да омогући брже поступке за добијање азила и репатријације . Људи из земаља порекла класификованих као безбедне имају мање шансе да добију азил.
- Механизам солидарности: Земље ЕУ које су озбиљно погођене миграцијама требало би да добију подршку од других земаља ЕУ – кроз пријем избеглица, финансијске доприносе или друге мере. Земље попут Мађарске и даље то одбацују.
- Слобода кретања и притвор: У случају кршења услова за азил или ризика од бекства, слобода кретања може бити ограничена или може бити одређен притвор – увек од случаја до случаја.
- Смањење бенефиција: Свако ко прекрши правила смештаја или игнорише захтеве за регистрацију мора очекивати смањење бенефиција.
- Приступ тржишту рада: Тражиоцима азила требало би дозволити да раде најкасније након шест месеци — обично након три. Изузеци се односе на особе из сигурних земаља порекла, случајеве из Даблинског споразума и оне који злоупотребљавају закон о азилу.
Додатне мере заоштравања у Немачкој
Поред захтева ЕУ, савезна влада планира даље мере које ће се примењивати одмах након њиховог објављивања:
- Центри за секундарну миграцију: Намењени су смештају људи који су већ добили заштиту у другој земљи ЕУ. Одатле могу бити директно враћени.
- Строжији захтеви за боравак и регистрацију: Власти ће добити више могућности да захтевају од тражилаца азила да се придржавају захтева за боравак и регистрацију. Циљ је брже и доследније спровођење враћања и трансфера – на пример, у складу са Даблинском уредбом.
- Проширење контрола на аеродромима: У будућности ће се чешће проверавати да ли се поступци за азил могу спроводити у транзитној зони – тј. пре уласка.
- Лакша депортација сексуалних преступника: Правне препреке за депортацију у таквим случајевима требало би смањити.
Министар унутрашњих послова Добринт жели да иде још даље
Министар унутрашњих послова Добринт је бранио реформу у емисији „Јутарњи магазин“ телевизије ZDF као „важну прекретницу“. Истовремено, најавио је да ће Немачка, заједно са партнерским државама, тежити још строжим правилима .
То укључује, на пример, „центрове за повратак“ ван ЕУ, у које треба довести тражиоце азила који немају право на азил у Европи, али не могу бити депортовани у своје матичне земље.
У Немачкој је одлука о закону ЕУ већ два пута одложена због неслагања између министарстава којима руководе ЦДУ и СПД. Посебно је контроверзан Добринтов план да притвори мигранте који крше прописе.
Критике организација за људска права
Организације за избеглице и људска права упозоравају да реформа поткопава право на азил. Посебно су критични према планираним граничним процедурама, јер би оне утицале и на малолетнике . Само деца без пратње биће изузета.
Организације попут „Про Азила“ страхују да ће тражиоци азила у будућности бити заглављени на спољним границама у условима сличним затворима – без адекватног приступа правној заштити и подршци. Црквена удружења такође изражавају забринутост да се Европа тако првенствено фокусира на изолацију, а не на заштиту.
Закључак: Када закон ступа на снагу?
Одлука кабинета је само привремена мера. Сада је морају одобрити Бундестаг и Бундесрат . Тек тада ће промене ступити на снагу.
За тражиоце азила у Немачкој, то значи да би се услови боравка, права на запослење и бенефиције ускоро могли значајно променити. Планирани центри за секундарну миграцију, посебно, могли би директно утицати на свакодневни живот многих избеглица.
Овом одлуком кабинета, немачка влада предузима следећи корак ка строжој политици азила ЕУ . Присталице говоре о већем реду и праведности, док критичари упозоравају на ерозију основног права на азил.
Једно је јасно: од 2026. године па надаље, систем азила у Европи ће се фундаментално променити – са приметним последицама за оне који траже заштиту у Немачкој.
