Las autoridades rechazan la naturalización debido a una identidad no aclarada
El caso se refería a un hombre de Eritrea que había entrado en Alemania en 2014. Durante el procedimiento de asilo, declaró que en Eritrea había sido reclutado a la fuerza para el servicio militar. Más tarde, según afirmó, fue detenido y huyó de Eritrea.
En 2016, se leconcedió el estatuto derefugiado en Alemania. Trabaja a tiempo completo desde septiembre de 2015. Desde febrero de 2023, es titular de un permiso de residencia permanente. Finalmente, en agosto de 2023, solicitó la naturalización.
Para aclarar su identidad de cara a la naturalización, la autoridad exigió un pasaporte eritreo o un documento de identidad equivalente. El hombre presentó, entre otros documentos, un certificado de nacimiento, un certificado de matrimonio, su permiso de residencia y su documento de viaje para refugiados. Sin embargo, en opinión de la autoridad, estos documentos no eran suficientes para aclarar su identidad.
¿Es razonable acudir a la embajada de Eritrea?
El demandante se negó a acudir a la embajada de Eritrea. Afirmó que allí tendría que firmar una supuesta «declaración de arrepentimiento» para obtener un pasaporte y pagar un impuesto de reconstrucción. Según él, ninguna de las dos cosas era razonable.
Antecedentes: Mediante la declaración de arrepentimiento, los ciudadanos eritreos confirman, entre otras cosas, que han abandonado Eritrea de forma ilegal y que, por lo tanto, han infringido la legislación eritrea. De este modo, se acusan a sí mismos de haber cometido un delito. Si regresaran a Eritrea, podrían ser sancionados por ello.
El Tribunal Administrativo Federal ya había dictaminado en un procedimiento anterior que no se puede exigir una declaración de este tipo si resulta inaceptable para la persona afectada. Sin embargo, en aquel caso no se trataba de una naturalización, sino de un documento de viaje para extranjeros.
El demandante también se acogió a esta sentencia. Alegó que, debido a la posible declaración de arrepentimiento, no se le podía exigir que acudiera a la embajada de Eritrea.
Además, el demandante se negaba a pagar el denominado «impuesto de reintegración ». Este impuesto asciende aproximadamente al dos por ciento de los ingresos obtenidos en el extranjero. El demandante argumentó que no quería apoyar económicamente al Estado del que había huido.
Tribunal: es razonable acudir a la embajada
El Tribunal Administrativo desestimó la demanda del hombre. En opinión de los jueces, está sujeto a la obligación de cooperar. Esto significa que debe tomar todas las medidas posibles y razonables para obtener la documentación necesaria para la naturalización. Esto incluye acudir a la embajada para solicitar un pasaporte o para aclarar los requisitos para su obtención.
En el caso del demandante, no había indicios suficientes de que corriera peligro por el mero hecho de acudir a la embajada. Por lo tanto, en principio, se le puede exigir que acuda a la embajada.
El hombre debe aclarar primero si, en su caso, la embajada exige realmente una declaración de arrepentimiento. La mera suposición de que siempre se exige una declaración de arrepentimiento no es suficiente. Solo si la embajada exige realmente una declaración de arrepentimiento, la obtención del pasaporte podrá considerarse inaceptable.
Identidad comprobada en el proceso de naturalización: ¿qué (otras) opciones hay?
Uno de los requisitos más importantes para la naturalización es tener la identidad comprobada. El documento más importante para ello es elpasaporte válido del país de origen.
Si un solicitante no puede presentar el pasaporte, deberá demostrar qué medidas ha tomado para obtenerlo. Además, deberá explicar por qué la obtención del pasaporte es objetivamente imposible o subjetivamente inaceptable. Solo cuando se haya acreditado esto de forma suficiente, se podrán examinar otros documentos para aclarar la identidad.
Para ello existe el denominado «modelo por niveles» para la verificación de la identidad. En él se establece qué documentos se pueden presentar, y en qué orden, como prueba de identidad.
Es importante tener en cuenta que solo cuando se hayan agotado las posibilidades de un nivel se podrá pasar al siguiente.
- Nivel 1 (pasaporte del país de origen): Por regla general, los solicitantes deben acreditar su identidad mediante un pasaporte válido de su país de origen. Un documento de identidad o una tarjeta de identidad no son suficientes para ello.
- Nivel 2 (documento sustitutivo del pasaporte o documento oficial con fotografía): Si un solicitante no puede obtener un pasaporte o si la obtención del mismo resulta (de forma demostrable) irrazonable, pueden servir como prueba otros documentos oficiales de identidad con fotografía. Entre ellos se incluyen, por ejemplo, el documento nacional de identidad o un documento sustitutivo del pasaporte.
- Nivel 3 (Otros documentos oficiales): Si no se dispone de documentos con fotografía, se pueden comprobar los documentos oficiales sin fotografía. Entre ellos se incluyen, por ejemplo, las partidas de nacimiento, los permisos de conducir, las tarjetas de identificación de servicio o los carnés de servicio militar.
- Nivel 4 (Otras pruebas): Si tampoco se dispone de dichos documentos, se pueden tener en cuenta, por ejemplo, declaraciones de testigos, información por escrito o informes periciales.
- Etapa 5 (datos facilitados por el solicitante): Como último recurso, la autoridad también puede determinar la identidad basándose en los datos facilitados por el solicitante de la naturalización. Para ello, la persona debe describir su identidad y su trayectoria vital de forma completa, comprensible y verosímil.
En el caso del demandante, fue precisamente este modelo por etapas el que resultó decisivo. En opinión del tribunal, el demandante no podía invocar pruebas posteriores (etapas 2 a 5), ya que no había realizado previamente los esfuerzos suficientes para obtener un pasaporte eritreo.
Conclusión: ¿Qué significa la sentencia para los afectados?
La sentencia pone de manifiesto que quien solicite la nacionalidad alemana debe colaborar activamente en la aclaración de su identidad (obligación de colaboración). Esto se aplica también a las personas con estatuto de refugiado.
Para los ciudadanos eritreos, esto significa que ellos también tienen la obligación de colaborar. Quien no pueda presentar un pasaporte eritreo debe intentar aclarar con la embajada si es posible obtener un pasaporte sin necesidad de una declaración de arrepentimiento. Solo cuando la embajada exija (de forma demostrable) una declaración de arrepentimiento se podrán aceptar otros documentos de identidad para la naturalización.
Por eso, es importante que las personas afectadas documenten minuciosamente todos los trámites. Esto incluye, por ejemplo, las citas, la correspondencia, las respuestas de la embajada y los detalles exactos de lo que se les exigió en la entrevista. Y es que, en el proceso de naturalización, no basta con referirse de forma general a las dificultades para obtener el pasaporte.
